(四)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治,建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　1.深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。針對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊違法非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)社區(qū)、重點(diǎn)人群、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

　　督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,將安全績(jī)效與煤礦主要負(fù)責(zé)人切身利益掛鉤。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、安全費(fèi)用提取及使用、安全責(zé)任保險(xiǎn)、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井制度。加大煤礦水害的防治力度,對(duì)生產(chǎn)、通風(fēng)系統(tǒng)及主要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全技術(shù)改造,實(shí)施安全數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)壁式開(kāi)采和金屬支護(hù),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,有效控制頂板事故。

　　嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)放,加強(qiáng)源頭管理,實(shí)施區(qū)域性礦產(chǎn)資源整合,整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。建立完善企業(yè)規(guī)章制度,突出現(xiàn)場(chǎng)管理,深入開(kāi)展隱患排查治理,大力實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作和安全班組建設(shè),規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。提高科技含量,積極推動(dòng)數(shù)字化礦山建設(shè),井工開(kāi)采和大中型露天礦山逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化。加強(qiáng)非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)防范應(yīng)急能力。重點(diǎn)落實(shí)防治水、防冒頂、防坍塌、防炮煙中毒等技術(shù)措施,強(qiáng)化對(duì)采空區(qū)、尾礦庫(kù)等重大事故隱患的監(jiān)控管理。

　　完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管協(xié)查,建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置及運(yùn)輸過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),及時(shí)淘汰落后工藝和設(shè)施設(shè)備,不斷提升化工和?；菲髽I(yè)本質(zhì)安全水平。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)許可制度,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的條件。對(duì)化學(xué)工業(yè)區(qū)(園區(qū))開(kāi)展區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全規(guī)劃,對(duì)安全距離不符合要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施有效整治。

　　嚴(yán)格進(jìn)行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。逐步推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加大安全監(jiān)督檢查力度,整頓規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位,嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹行為。推廣應(yīng)用民爆器材生產(chǎn)信息化、自動(dòng)化控制的技術(shù)和裝備,提高生產(chǎn)過(guò)程安全保障能力。

　　加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全四個(gè)能力建設(shè)(組織撲救初起火災(zāi)能力、檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力)。加大對(duì)人員密集場(chǎng)所安全通道、疏散樓梯、應(yīng)急照明、安全指示標(biāo)志、安全出口、應(yīng)急廣播和安全用電、應(yīng)急突發(fā)事件預(yù)案以及各項(xiàng)安全管理制度等方面所存在隱患的整治力度,提高人員密集場(chǎng)所安全水平。嚴(yán)格執(zhí)行大型活動(dòng)審批和監(jiān)管工作,落實(shí)大型活動(dòng)承辦者的安全責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施損壞、消防通道堵塞等習(xí)慣性違法行為和“三合一”建筑的監(jiān)管,確保人員密集場(chǎng)所建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到100%。繼續(xù)推行人員密集場(chǎng)所火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),不斷完善人員密集場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患的整改與監(jiān)管機(jī)制。

　　深入開(kāi)展道路交通、海上運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,消除各種安全隱患。以防止和減少道路交通事故為主要目標(biāo),重點(diǎn)圍繞人、車(chē)、路和行車(chē)秩序、路面執(zhí)法等環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)客貨運(yùn)輸車(chē)輛、旅游車(chē)輛、學(xué)生接送車(chē)輛和施工車(chē)輛的監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)督與管理,取締非法掛靠車(chē)輛,監(jiān)督車(chē)輛單位和車(chē)主確保車(chē)輛設(shè)備狀況完好和安全行駛。加大對(duì)危橋險(xiǎn)段、車(chē)流人流密集路段和事故多發(fā)地段的整治力度,繼續(xù)整改和消除道路隱患。在城鄉(xiāng)道路和市政公交重點(diǎn)危險(xiǎn)路段安裝防護(hù)欄、防撞墩、警示樁、安全標(biāo)志等。嚴(yán)格駕駛員培訓(xùn)、考試和運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通的安全管理,完善農(nóng)村交通安全設(shè)施。

　　依法查處建設(shè)項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包行為,強(qiáng)化對(duì)建筑違法行為處罰和檢查力度。進(jìn)一步理順建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,落實(shí)工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)責(zé)任,繼續(xù)規(guī)范外來(lái)施工企業(yè)安全管理行為,強(qiáng)化施工企業(yè)日常安全管理的主體責(zé)任。加快建立與安全生產(chǎn)掛鉤的建筑市場(chǎng)信用體系,依法強(qiáng)化對(duì)建筑安全事故的處罰與懲戒力度。繼續(xù)深化預(yù)防高處墜落、施工坍塌、大型施工設(shè)備事故的安全專(zhuān)項(xiàng)整治;推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管體系,構(gòu)建特種設(shè)備安全技術(shù)評(píng)價(jià)體系。實(shí)現(xiàn)科學(xué)的分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管模式,完善工作機(jī)制和體系。嚴(yán)把特種設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān),深入開(kāi)展氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車(chē)、起重機(jī)械以及土鍋爐等特種設(shè)備的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),因地制宜地開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,切實(shí)防止和減少特種設(shè)備安全事故發(fā)生。

　　全面排查整治全市各類(lèi)學(xué)校危害師生生命安全的危房、消防、壓力容器、校車(chē)、周邊環(huán)境等安全隱患,以及學(xué)校在安全責(zé)任制、安全規(guī)章制度、應(yīng)急管理、安全教育、校車(chē)安全管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的學(xué)校環(huán)境。重點(diǎn)治理學(xué)校消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口等消防安全隱患,電梯、鍋爐、燃?xì)?、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備安全隱患,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育館、游泳池、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生宿舍等重要場(chǎng)所存在的安全隱患,校園周邊道路交通和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全隱患,學(xué)校樓道、樓梯、扶手和樓梯間照明設(shè)施以及上下樓通道數(shù)量和樓梯寬度等方面的安全隱患。

　　重點(diǎn)抓好旅游交通安全、旅游景區(qū)和住宿餐飲接待單位安全監(jiān)管、大型節(jié)慶活動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng)監(jiān)管,全面排查治理旅游經(jīng)營(yíng)、接待單位及其基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。

　　水利、漁業(yè)、供電、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、冶金、機(jī)械、輕工、紡織、建材、醫(yī)藥等部門(mén)都要結(jié)合各自特點(diǎn),開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,消除事故隱患。

　　2.加大公共安全隱患排查治理力度。開(kāi)展安全隱患普查工作,健全常態(tài)化排查機(jī)制,動(dòng)態(tài)掌握本轄區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患情況,建立隱患拉網(wǎng)排查、掛牌整改、特別整改工程、檔案管理、追蹤督辦機(jī)制,推行隱患登記、銷(xiāo)號(hào)和查詢(xún)管理,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。重大隱患實(shí)行市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)街三級(jí)政府掛牌限期督辦。開(kāi)展隱患排查治理后續(xù)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)違章建筑、火災(zāi)隱患、水電線(xiàn)管網(wǎng)、鍋爐、電梯等設(shè)施設(shè)備隱患的排查與整治,消除高空墜物、化糞池和下水道易爆氣體聚集等安全隱患。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院等房屋的經(jīng)常性排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級(jí)。積極推廣在城市主要下水道、化糞池等安裝安全監(jiān)控設(shè)備。

　　(五)改善公共基礎(chǔ)設(shè)施安全條件,提高公共基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活設(shè)施安全。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活設(shè)施選址要避開(kāi)可能產(chǎn)生滑坡、塌陷、水淹危險(xiǎn)或者周邊有危險(xiǎn)源的地帶。對(duì)重大市政公用設(shè)施和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的市政公用設(shè)施,進(jìn)行災(zāi)害及次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、抗災(zāi)性能、功能失效影響和災(zāi)時(shí)保障能力評(píng)估。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、審批和實(shí)施過(guò)程中,要充分考慮安全設(shè)施和安全管理要求,嚴(yán)把安全關(guān)。及時(shí)制定或修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,確保公共消防設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實(shí)施。嚴(yán)格控制建筑高度、建筑密度、消防間距,確保預(yù)留足夠的應(yīng)急避難場(chǎng)所和通道,加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)撲救裝備建設(shè)。在危險(xiǎn)物品生產(chǎn)和儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全距離內(nèi)不得設(shè)置居民區(qū)(樓)、學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、客運(yùn)碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所,已經(jīng)設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)采取措施,消除危險(xiǎn)。

　　2.加強(qiáng)市政公用設(shè)施抗災(zāi)能力建設(shè)。市政公用設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大市政公用設(shè)施、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的市政公用設(shè)施的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備的安全監(jiān)測(cè)、健康監(jiān)測(cè)工作,定期對(duì)土建工程和運(yùn)營(yíng)設(shè)施的抗災(zāi)性能進(jìn)行評(píng)價(jià),并制定相應(yīng)的技術(shù)措施。市政公用設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急措施,設(shè)置安全報(bào)警、監(jiān)控電視、漏電報(bào)警、燃?xì)獾纫兹家妆瑲怏w和有毒有害氣體報(bào)警、防汛、消防、逃生、緊急疏散照明、應(yīng)急發(fā)電、應(yīng)急通訊、救援等器材和設(shè)備,定期維護(hù)、檢查、更新,并保持正常運(yùn)行。市政公用設(shè)施超出合理使用年限,或者在合理使用年限內(nèi),但因環(huán)境、人為等各種因素抗災(zāi)能力受損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估、修復(fù)或加固,確保設(shè)施運(yùn)行安全。3.加快交通安全“生命工程”建設(shè)。在加快城鄉(xiāng)公路建設(shè)、提升公路等級(jí)、改善路面條件的同時(shí),通過(guò)在危險(xiǎn)路段設(shè)置路側(cè)防撞護(hù)欄、減速壟、減速丘、全幅振動(dòng)帶、反光鏡等安全設(shè)施,提高城鄉(xiāng)公路安全服務(wù)水平。加強(qiáng)城市道路交通智能化系統(tǒng)建設(shè)和安全管理設(shè)施建設(shè),完善道路安全電子監(jiān)控系統(tǒng),增設(shè)中小學(xué)、幼兒園附近機(jī)動(dòng)車(chē)道行人過(guò)街設(shè)施。加強(qiáng)鐵路道口的安全監(jiān)護(hù)和管理,加強(qiáng)道路交通設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),加強(qiáng)公交專(zhuān)用道、公交港灣的建設(shè)和監(jiān)管,及時(shí)對(duì)存在安全隱患的道路、危(病)橋維修改造,確保交通設(shè)施運(yùn)行安全。