五、規(guī)劃實(shí)施的重大項(xiàng)目(工程)

　　根據(jù)以上公共安全保障體系建設(shè)主要任務(wù),特提出下列具體的、可操作的重大工程或項(xiàng)目,以支持或促進(jìn)濰坊市公共安全保障體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的完成。

　　(一)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工程。計(jì)劃用3到5年時(shí)間,在全市深入開展公共安全示范工程建設(shè),通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)街、安全生產(chǎn)示范社區(qū)、安全生產(chǎn)示范企業(yè),不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,提升安全管理水平,夯實(shí)基層管理基礎(chǔ)。每年選取20個(gè)鎮(zhèn)街、30個(gè)社區(qū)、50家企業(yè)、100個(gè)班組作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的標(biāo)桿,通過培強(qiáng)幫促,達(dá)到安全生產(chǎn)示范單位條件,引領(lǐng)創(chuàng)建工作深入開展,提高全市公共安全保障體系建設(shè)水平,增強(qiáng)基層公共安全保障能力。

　　1.安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)街。通過推進(jìn)安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)街建設(shè),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作,有效落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的主管部門,并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施;鎮(zhèn)街與村居簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,認(rèn)真落實(shí)村居公共安全責(zé)任。加強(qiáng)鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè),確保人員、職能、裝備、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位;村居公共安全監(jiān)管體系比較健全,安全生產(chǎn)檢查、發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、制止、報(bào)告、排除等事故預(yù)防工作機(jī)制基本建立;建立重大事故隱患掛牌督辦制度和“打非”工作機(jī)制,轄區(qū)內(nèi)無非法生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶。組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展群眾喜聞樂見、形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)全民安全意識(shí);積極訂閱安全生產(chǎn)報(bào)刊資料,定期報(bào)送安全生產(chǎn)工作信息。實(shí)現(xiàn)年內(nèi)無死亡事故、無瞞報(bào)事故行為。

　　2.安全示范社區(qū)。以安全文化推廣、社會(huì)穩(wěn)定、消防安全、居家安全、衛(wèi)生健康、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、交通安全為重點(diǎn),認(rèn)真組織開展安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。大力倡導(dǎo)“社區(qū)安全我創(chuàng)建、我們社區(qū)最安全”理念,積極推廣安全文化和安全科技知識(shí),提高社區(qū)居民對(duì)安全的知曉率、參與率、滿意率。

　　3.安全生產(chǎn)示范企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,企業(yè)應(yīng)通過三級(jí)以上考核驗(yàn)收。企業(yè)應(yīng)具備安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程齊全,并嚴(yán)格執(zhí)行。建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備滿足企業(yè)安全生產(chǎn)工作需要的專(兼)職安全管理人員。加大安全投入,保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi);加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),積極采用先進(jìn)工藝、設(shè)備和安全管理手段,企業(yè)本質(zhì)安全達(dá)到較高水平。開展全員安全培訓(xùn)教育,加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)年內(nèi)無死亡事故,無遲報(bào)、瞞報(bào)事故現(xiàn)象。

　　4.安全生產(chǎn)示范班組。持續(xù)、有效地加強(qiáng)和改進(jìn)班組建設(shè),提高防范事故能力。班組長選拔使用合理,班組有效進(jìn)行安全生產(chǎn)的組織管理;經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)教育和應(yīng)知應(yīng)會(huì)技能培訓(xùn),班組職工自覺抵制“三違”行為,不斷提高業(yè)務(wù)保安能力;班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理嚴(yán)格,自覺進(jìn)行隱患排查治理;經(jīng)常開展班組應(yīng)急救援預(yù)案演練,有較強(qiáng)的防災(zāi)、避災(zāi)和自救等應(yīng)急處置能力。班組員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

　　(二)公共安全信息化建設(shè)工程。

　　1.公共安全管理共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程。統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)公共安全管理共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,為城市生命線工程、城市道路交通、人員密集場(chǎng)所、城市重要設(shè)施、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位、城市危險(xiǎn)源等的公共安全管理工作提供支持。由各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé),全面調(diào)查我市各類危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急資源分布情況,建設(shè)危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)隱患、應(yīng)急資源、應(yīng)急避難場(chǎng)所、安全管理咨詢專家等應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。確定數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、更新、運(yùn)行、共享交換和管理使用責(zé)任,按照全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),由相關(guān)部門依據(jù)各自責(zé)任范圍完成相關(guān)信息圖層建設(shè),實(shí)現(xiàn)綜合減災(zāi)基礎(chǔ)信息整合。

　　2.安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)建設(shè)工程。建立基于GIS(電子地理信息系統(tǒng))的安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái),對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)的安全隱患企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管,建立各級(jí)安全生產(chǎn)綜合數(shù)據(jù)庫,掌握重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)情況,為安全監(jiān)管部門提供及時(shí)、科學(xué)的安全生產(chǎn)信息,改變傳統(tǒng)監(jiān)管模式,提高安全監(jiān)管效率。建成安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、行政許可事項(xiàng)管理、事故調(diào)查處理、事故快報(bào)及統(tǒng)計(jì)分析匯總、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公等系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位、縣市區(qū)(市屬開發(fā)區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的互通互聯(lián)。

　　依托安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái),建立高危行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)。建立煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破和特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所、建筑等高危行業(yè)領(lǐng)域特種作業(yè)人員的安全信用信息系統(tǒng),建立完善可操作的信用評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化對(duì)特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理,規(guī)范流動(dòng)秩序,對(duì)安全信用度低的特種作業(yè)人員實(shí)行退出制度,并通過從業(yè)人員安全信用管理調(diào)控企業(yè)安全信用等級(jí)。到2013年,建成覆蓋主要高危行業(yè)特種作業(yè)人員的安全信用信息監(jiān)控系統(tǒng)。

　　3.安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)工程。圍繞加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮體系建設(shè)主要任務(wù),推進(jìn)市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè),完善指揮平臺(tái)功能和擴(kuò)展監(jiān)控范圍,實(shí)現(xiàn)與“濰坊市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和社會(huì)綜合服務(wù)系統(tǒng)”互聯(lián)互通。

　　重點(diǎn)進(jìn)行各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。加快市級(jí)應(yīng)急指揮大廳建設(shè)工作,配備大屏幕拼接顯示系統(tǒng)、輔助顯示系統(tǒng)、專業(yè)攝像系統(tǒng)、多媒體錄音錄像設(shè)備、有線和無線通訊系統(tǒng)、終端顯示管理軟件、專業(yè)操控臺(tái)及桌面顯示系統(tǒng)及常用辦公設(shè)備等。配備車載式衛(wèi)星小站的應(yīng)急救援通信指揮車,便攜式移動(dòng)衛(wèi)星小站以及相應(yīng)的配套設(shè)備。加強(qiáng)綜合應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā),逐步開發(fā)應(yīng)急值守管理、應(yīng)急救援決策支持、應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急救援資源和調(diào)度、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練、應(yīng)急救援統(tǒng)計(jì)與分析、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專用數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)。

　　4.公共消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程。按照《城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求,力爭(zhēng)在2013年底前完成全市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。依托市消防指揮中心,將設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的單位(部位)聯(lián)入監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的報(bào)警聯(lián)動(dòng)、設(shè)施巡檢、單位管理、消防監(jiān)督四大功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)聯(lián)網(wǎng)單位消防安全重點(diǎn)部位和建筑消防設(shè)施火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)工作狀態(tài)和消防值班情況的遠(yuǎn)程監(jiān)控與動(dòng)態(tài)管理,全面提升全市抗御火災(zāi)綜合能力和現(xiàn)代化消防安全管理水平。聯(lián)入城市消防監(jiān)控系統(tǒng)的具體范圍包括:商場(chǎng)(市場(chǎng))、賓館(飯店)、會(huì)堂、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所;醫(yī)院、養(yǎng)老院,寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園;黨政機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐;客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng);公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及火災(zāi)危險(xiǎn)性大的文物保護(hù)單位;發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);服裝、制鞋、漁具等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè);易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售單位;重要科研單位;其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。