(三)重大公共安全隱患治理工程。實施重大事故隱患排查登記與整改制度,建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫;確定各級政府、有關(guān)主管部門和企業(yè)階段性重點治理的重大事故隱患;按照分級分期原則,突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、水上交通、鐵路交通、建設(shè)、消防等行業(yè)領(lǐng)域以及城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集場所等部位,重點治理對公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重大事故隱患,隱患整治要做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。2011—2013年期間,市政府配置專項資金,對市級重大事故隱患進行重點治理。

　　(四)公共安全監(jiān)管隊伍建設(shè)工程。進一步加強和完善公共安全監(jiān)督管理機構(gòu)隊伍建設(shè),各縣市區(qū)、各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等均設(shè)立相應(yīng)的安全監(jiān)管機構(gòu),確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)施和裝備保障到位。進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的裝備水平和科技含量,重點配置和裝備市、縣、鎮(zhèn)街三級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的技術(shù)裝備。主要包括監(jiān)管執(zhí)法專用交通工具、監(jiān)管專用設(shè)備、監(jiān)管執(zhí)法人員個體防護裝備與必備工具、現(xiàn)場取證與分析演示設(shè)備、辦公通訊設(shè)備等。

　　(五)化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心建設(shè)項目。在濰坊濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心,建成后由開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)管理。應(yīng)急響應(yīng)中心建設(shè)的主要內(nèi)容為:應(yīng)急指揮場所(主要包括應(yīng)急指揮大廳、值班室、會商室、設(shè)備間)、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)(主要包括通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、移動應(yīng)急平臺、安全支撐系統(tǒng))、綜合應(yīng)用系統(tǒng)(主要包括綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、風(fēng)險隱患監(jiān)測防控系統(tǒng)、預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、智能方案系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急評估系統(tǒng)、模擬演練系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng))。

　　(六)市公共安全投訴舉報中心建設(shè)項目。整合現(xiàn)有各相關(guān)部門涉及公共安全管理的舉報受理渠道,構(gòu)建面向社會的公共安全投訴舉報中心(綜合信息服務(wù)平臺),設(shè)立市級“12350”公益性投訴舉報電話,受理公眾投訴舉報各類安全事故、事故隱患和影響公共安全的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,同時接受公眾對城市公共安全管理及服務(wù)的批評、建議等。

　　(七)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育中心建設(shè)工程。到2013年,建立市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育中心,積極申請三級安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)證書,擴大安全生產(chǎn)培訓(xùn)范圍,實現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育的制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育中心建設(shè)主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、多媒體教學(xué)設(shè)備、實驗室設(shè)備、圖書資料等。將培訓(xùn)教育中心作為全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地,從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試工作,以及有關(guān)培訓(xùn)教材、培訓(xùn)資料開發(fā)工作。

　　(八)職業(yè)危害檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)市級作業(yè)場所職業(yè)危害檢測基地,并配備先進齊全的職業(yè)危害檢驗檢測裝備,形成作業(yè)場所職業(yè)危害檢測體系,為作業(yè)場所職業(yè)危害現(xiàn)場監(jiān)察提供技術(shù)支撐。建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施、檢測及檢驗儀器設(shè)備、交通工具、檢測人員個體防護裝備等。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保有效實施。各級政府要加強對公共安全保障體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),依據(jù)規(guī)劃制定階段性行動計劃,并按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,將公共安全保障體系建設(shè)規(guī)劃、有關(guān)指標(biāo)、重大工程項目分別納入各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃、社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系及投資計劃,并在年度財政預(yù)算中安排專項資金用于公共安全保障體系建設(shè),堅持將公共安全保障體系建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會穩(wěn)定等工作同步部署、同步推進、同步考核,加快公共安全保障體系建設(shè)規(guī)劃各項建設(shè)內(nèi)容的執(zhí)行和落實。

　　各級政府要切實承擔(dān)起公共安全保障體系建設(shè)責(zé)任,政府主要負(fù)責(zé)人為本級行政區(qū)域公共安全保障體系建設(shè)工作的第一責(zé)任人,對公共安全保障體系建設(shè)工作負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”,對分管范圍內(nèi)的公共安全保障體系建設(shè)負(fù)責(zé)。全市各級政府的有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作,認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管職能,制定和落實安全工作措施。

　　(二)優(yōu)化政策環(huán)境,提高管理水平。加快公共安全管理規(guī)章制度體系建設(shè),研究制定建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、重大危險源監(jiān)控、事故預(yù)防與控制、應(yīng)急救援處置、安全事故隱患及違法行為舉報獎勵等方面的規(guī)范性文件,加大行政問責(zé)力度,全面規(guī)范實施依法委托鎮(zhèn)街安全執(zhí)法并提高執(zhí)法能力。

　　(三)加強源頭控制,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可、安全評價和評估制度,礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、易燃易爆氣體、城市燃氣等重點領(lǐng)域和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。認(rèn)真貫徹落實213號省政府令關(guān)于安全“三同時”制度的規(guī)定,確保新建、改建、擴建工程項目的安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算。

　　嚴(yán)格執(zhí)行涉及安全生產(chǎn)事項的行政審批制度,加強對危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場所、礦山和建筑施工等行業(yè)的源頭監(jiān)管。加強對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的,要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓,并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。依法制定危險化學(xué)品企業(yè)和嚴(yán)重職業(yè)危害企業(yè)安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格限制安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)差、對公共安全威脅大的企業(yè)進入市場。要建立建設(shè)項目聯(lián)合審批制度,把安全生產(chǎn)條件作為建設(shè)項目設(shè)立的重要前提條件。凡是新建、改建、擴建項目,發(fā)改、經(jīng)信、國土、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在審批、核準(zhǔn)、審核、備案時,嚴(yán)格實行聯(lián)合審批制度,必須經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門審核并提出意見。未通過安全評價或評估的項目,有關(guān)部門不予立項,不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。積極探索建立科學(xué)規(guī)范、高效公開的安全生產(chǎn)許可運行機制和監(jiān)督機制。

　　(四)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和其他安全生產(chǎn)重點行業(yè),提高技術(shù)、工藝和安全裝備水平,促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。淘汰落后生產(chǎn)能力,關(guān)閉技術(shù)落后、浪費資源、污染環(huán)境和不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類高危行業(yè)企業(yè)。加快淘汰缺乏安全生產(chǎn)條件的小礦山、小化工、小冶金等企業(yè)。制定對易導(dǎo)致多發(fā)性、群體性職業(yè)危害事故的物質(zhì)的使用規(guī)定,鼓勵企業(yè)使用更為安全的替代品。禁止設(shè)立黑火藥、煙火藥、引火線及生產(chǎn)其所需原料的生產(chǎn)企業(yè),嚴(yán)格控制煙花爆竹經(jīng)營單位總量,不再增加煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)企業(yè)。全市各類危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、建設(shè)項目必須在規(guī)劃的園區(qū)內(nèi)建設(shè),對安全距離不足或構(gòu)成公共安全威脅的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,采取“關(guān)停、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等措施進行整治。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)要加快搬遷進度,逐步遷入工業(yè)園區(qū),遷出前不再批準(zhǔn)擴建改造。嚴(yán)禁設(shè)立新的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)項目。

　　(五)建立投入保障機制,加大公共安全投入。市、縣兩級財政要加大公共安全保障體系建設(shè)投入力度,重點用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、裝備建設(shè)、信息化建設(shè)和隊伍建設(shè),將應(yīng)由政府承擔(dān)的建設(shè)項目經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。全市每年在財政預(yù)算中安排一定數(shù)量的財政專項資金,用于公共安全體系建設(shè)。市、縣兩級安全生產(chǎn)專項資金應(yīng)根據(jù)實際需要,在當(dāng)前基礎(chǔ)上,每年增長20%。

　　嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全費用政策,加強安全費用提取、使用情況的監(jiān)督檢查,確保安全隱患治理資金、安全技術(shù)改造投入到位。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證必要的安全投入,足額安排用于安全技術(shù)應(yīng)用和改造、安全設(shè)備維護更新、員工勞動保護用品配備和安全教育培訓(xùn)等方面的資金。

　　(六)建立跟蹤考評機制,推進規(guī)劃任務(wù)落實。建立公共安全保障體系建設(shè)評估檢查機制,將安全保障體系建設(shè)工作納入縣市區(qū)政府(市屬開發(fā)區(qū)管委會)、市政府有關(guān)部門的公共安全管理工作考核內(nèi)容和績效評價體系。定期對建設(shè)目標(biāo)任務(wù)實施進展情況和效果進行評估考核,及時發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)推廣經(jīng)驗。各級要將公共安全保障體系建設(shè)納入班子考核和工作考核,加大公共安全保障體系建設(shè)重點任務(wù)、防范重特大安全事故的考核權(quán)重。對在公共安全保障體系建設(shè)工作中取得優(yōu)異成績的單位和個人給予表彰獎勵。

　　(七)加大宣傳教育力度,營造安全文化氛圍。加強對人民群眾、中小學(xué)生和應(yīng)急救援志愿者的公共安全培訓(xùn)教育,提高公眾風(fēng)險防范意識,提高突發(fā)事件應(yīng)變能力。拓寬培訓(xùn)教育渠道和方法,開展公共安全教育,實施情景訓(xùn)練,使公眾了解各類災(zāi)難、事故發(fā)生的規(guī)律和過程,掌握自我保護和自救方法。將安全知識教育納入中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)內(nèi)容,面向中小學(xué)生開展自救、互救、防災(zāi)、避險等教育?；鶎渔?zhèn)街逐步推進應(yīng)急救援志愿者培訓(xùn)教育工作。加強農(nóng)民工的培訓(xùn),強化用人單位培訓(xùn)主體責(zé)任,對不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位,按國家規(guī)定強制提取培訓(xùn)費,由政府有關(guān)部門組織培訓(xùn)。到2013年年底前,全面完成鎮(zhèn)街公共安全培訓(xùn)教育活動室建設(shè)。各新聞媒體要定期宣傳報道安全工作動態(tài)、安全基本常識和安全事故案例,加大安全生產(chǎn)宣傳力度。規(guī)范完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布和安全生產(chǎn)舉報制度,建立輿論宣傳和公眾監(jiān)督機制,鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)違法行為。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)專題年”、“安康杯”等專題宣傳活動,營造良好的社會安全氛圍。

　　(八)加強人員技術(shù)交流合作,推動安全服務(wù)社會化進程。加強與國內(nèi)外在公共安全管理領(lǐng)域的交流,與先進地區(qū)建立良好合作關(guān)系,定期選派人員外出考察培訓(xùn),學(xué)習(xí)借鑒國際國內(nèi)先進經(jīng)驗;積極與國內(nèi)有關(guān)科研院所開展安全人員培訓(xùn)及相關(guān)領(lǐng)域項目合作,推動全市公共安全管理工作健康發(fā)展。

　　充分發(fā)揮技術(shù)專家和中介組織對安全生產(chǎn)的智力支撐作用,組織開展多種形式的安全技術(shù)服務(wù)。完善市、縣安全生產(chǎn)專家組,進一步調(diào)整充實專家組成員,完善專家決策系統(tǒng)、運行機制和管理制度。以中小企業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)為主體,探索建立中小企業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)安全管理、技術(shù)服務(wù)托管模式。