(2011-2015年)

　　為認真貫徹落實科學發(fā)展觀,努力推進公共安全保障體系建設,理順公共安全監(jiān)管體制機制,普及安全文化,提升公共安全基礎條件,增強公共安全技防能力,有效防范和減少各類安全事故發(fā)生,保持安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,促進全市經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,制定本規(guī)劃。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,按照“主動預防、強基固本、保障有力、安全發(fā)展”的要求,堅持服務與管理并舉、規(guī)范與提高并重,扎實推進公共安全保障體系建設,全面提升公共安全保障能力,為全市經濟社會更好更快發(fā)展提供堅實有力的安全保障。

　　二、基本原則

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源。制定公共安全保障體系建設總體規(guī)劃,各級各部門各單位要根據(jù)本規(guī)劃總體要求,結合實際、統(tǒng)籌制定本地區(qū)、本行業(yè)、本單位公共安全保障體系建設實施意見和細則。充分利用現(xiàn)有資源,挖掘潛力,提高效率,實現(xiàn)各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)和各行業(yè)信息、隊伍、裝備、物資等方面的有機整合,提高整體保障能力,避免條塊分割、各自為政和重復建設。

　　(二)分級負責,分步實施。按照事權一致的要求,合理劃分各級各部門各單位的工作任務,各負其責、各司其職。根據(jù)現(xiàn)實需要和實際能力確定建設項目,分級分步組織實施,確保實現(xiàn)公共安全保障體系建設的規(guī)劃目標。

　　(三)建管并舉,重在管理。在加快本市公共安全保障體系建設的同時,積極推進公共安全管理相關制度和措施的制定,加大政策法規(guī)對公共安全保障體系建設的支撐力度,實現(xiàn)從以建為主向建管并重、管理為主轉變。

　　(四)政府主導,社會參與。充分發(fā)揮政策導向作用,引入市場機制,調動各方面參與公共安全保障體系建設的積極性。把政府管理與社會參與有機結合起來,提高公共安全管理工作的社會化程度。

　　三、規(guī)劃目標

　　(一)總體目標。從2011年起,利用5年左右時間,重點加強全市公共安全保障體系建設,按照“兩年打基礎,三年上臺階,五年見成效”的基本要求,到2015年,基本形成體制健全、機制完善、基礎扎實、保障有力的公共安全保障體系,公共安全保障能力和管理水平明顯增強,各類生產安全事故大幅度下降,安全生產對經濟社會的貢獻率明顯提高。

　　(二)階段目標。到2013年,全市公共安全保障體系基本形成,并實現(xiàn)以下目標:——基層基礎工作全面加強。各類企業(yè)全面推行安全標準化建設,高危行業(yè)企業(yè)安全標準化率達到100%;全市安全生產應急救援體系基本健全,市縣兩級安全生產應急平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享;重大危險源監(jiān)控面、城區(qū)和農村學校監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率等均達到100%;特種設備定檢率達到99%;創(chuàng)建國家級安全社區(qū)達標率30%以上。安全生產重點行業(yè)領域隱患排查治理和專項整治持續(xù)深入,成效明顯。

　　——安全生產狀況實現(xiàn)明顯好轉。安全事故死亡人數(shù)比2010年下降12%以上,安全生產保持總體穩(wěn)定態(tài)勢。

　　到2015年,形成健全、完善的公共安全保障體系,并實現(xiàn)以下目標:

　　——安全風險得到有效控制。各類企業(yè)基本達到國家安全標準化要求,各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)主城區(qū)內80%的社區(qū)基本達到國家級安全社區(qū)標準,安全基層基礎工作全面提升。

　　——安全生產狀況實現(xiàn)根本好轉。各類安全事故死亡人數(shù)比2013年下降6%,較大以上安全事故得到有效控制,億元GDP安全事故死亡率、工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率比2013年有較大幅度下降,安全生產總體狀況、安全保障能力和安全風險受控程度達到全省先進水平。