應(yīng)安網(wǎng)訊：我國這幾年應(yīng)急救援技術(shù)受到重視，應(yīng)急體系日益完善，但事故防范和應(yīng)急救援技術(shù)亟待突破，需要進(jìn)一步完善體制，理順關(guān)系，規(guī)范和擴(kuò)大國家救援隊和地方救護(hù)隊服務(wù)功能，加大對應(yīng)急救援技術(shù)裝備及基地建設(shè)的投入等，確保應(yīng)急救援工作“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

應(yīng)急救援技術(shù)受到重視

2008年發(fā)生在內(nèi)蒙古包頭的鐵礦透水事故中，井下37名礦工被困，救援人員成功救出6名被困礦工，同時在救援過程中有效避免了次生事故?？梢韵胍姡绻麤]有相應(yīng)的技術(shù)作保障，救援的效果將大打折扣。

在重特大事故防范和應(yīng)急救援過程中，科學(xué)技術(shù)日益成為成功實現(xiàn)應(yīng)急救援的有力支撐。”王志堅強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)在加快安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)中的重要作用。

據(jù)統(tǒng)計，2006年全國礦山救護(hù)隊參加事故救援2614起，1255人獲救生還;消防部隊參加危險化學(xué)品泄漏等各類災(zāi)害事故搶險救援2.1萬起，搶救和疏散遇險被困人員30140人;海上搜救隊實施重大搜救行動1620起……各種險情面前，救援人員常常需要爭分奪秒，而這種時候，如果有相應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)和手段作保障，其救援效果也將事半功倍。

為了更好地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)急救援中的作用，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局努力推動應(yīng)急救援科技創(chuàng)新和發(fā)展，積極組織應(yīng)急救援技術(shù)攻關(guān)。

在國家發(fā)改委、科技部等部門的大力支持下，國家安監(jiān)總局制定了《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》，其中4個重點項目列入科技部“十一五”國家科技支撐計劃。

同時，為進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)急救援中的作用，我國已經(jīng)啟動了安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改工作。在中國工程院院士周世寧等著名專家的指導(dǎo)下，第一部礦山救援國家安全標(biāo)準(zhǔn)《礦山救護(hù)規(guī)程》以及《礦山救援隊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》制定完成，同時有關(guān)部門還發(fā)布了國家級救援基地的救援標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)急體系日益完善

在組織領(lǐng)導(dǎo)體系方面，各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心正式成立。國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室加強(qiáng)與有關(guān)專項機(jī)構(gòu)的聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和運轉(zhuǎn)樞紐作用。地方各級政府普遍加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，各省(區(qū)、市)政府均已成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。大多數(shù)生產(chǎn)類型中央企業(yè)設(shè)立了應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)。

在應(yīng)急準(zhǔn)備方面，全國應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，已制定各類預(yù)案約135萬多件，各省(區(qū)、市)、97.9%的市(地)和92.8%的縣(市)均制定了總體預(yù)案。中央企業(yè)預(yù)案制定率達(dá)100%，高危行業(yè)絕大部分規(guī)模以上企業(yè)都已制定應(yīng)急預(yù)案。2006年全國共開展預(yù)案演練13.7萬多次。與此同時，應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，資金物資投入力度不斷加大，應(yīng)急商品信息數(shù)據(jù)庫的重點聯(lián)系企業(yè)已經(jīng)達(dá)1000多家。

此外，在預(yù)防預(yù)警方面，突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善和預(yù)測預(yù)警能力的有效提高，為及時制訂實施相關(guān)防范措施提供了準(zhǔn)確依據(jù)。在應(yīng)急處置方面，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)急能力進(jìn)一步提高，各類突發(fā)公共事件均得到及時妥善的處置。

事故防范和應(yīng)急救援技術(shù)亟待突破

實際上，中國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論體系尚不完善，礦山、化工等重點領(lǐng)域重特大事故防范和救援技術(shù)戰(zhàn)術(shù)研究剛剛起步，應(yīng)急救援技術(shù)發(fā)展與國外還存在很大差距。

目前我國救援隊伍缺乏先進(jìn)、配套的救援裝備，救援作戰(zhàn)部隊技術(shù)含量不高。他舉例說，救援隊員在偵查中，往往要靠背負(fù)呼吸器直接接觸作業(yè)，風(fēng)險程度相當(dāng)高;現(xiàn)在許多危險化學(xué)品救援隊伍的技術(shù)裝備只能用于場內(nèi)事故救援，而在參加社會相關(guān)事故的救援時，成套移動設(shè)備不足。此外，救援信息保障技術(shù)落后，礦山、化工、消防、海上搜救與打撈等應(yīng)急救援力量，面對跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域的重特大事故災(zāi)難，指揮信息資源分割，共享困難。

針對應(yīng)急救援技術(shù)存在的一系列問題，王志堅呼吁，應(yīng)建立和完善國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)?，重視并發(fā)揮專家對安全生產(chǎn)救援工作的作用，推動學(xué)科研究，實現(xiàn)應(yīng)急救援科學(xué)技術(shù)的新突破。

我國一方面應(yīng)加快應(yīng)急管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，另一方面，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援的關(guān)鍵技術(shù)研究。他指出，相關(guān)部門要以國家“十一五”科技支撐計劃為主，做好重點項目的組織實施工作，特別要依托大型企業(yè)、院校，建立研究和工程中心，開展科技攻關(guān)，進(jìn)行典型工業(yè)事故的特征研究，建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、事故的決策專家系統(tǒng)和專家支持系統(tǒng)，改進(jìn)遇難遇險人員的探測及搜尋技術(shù)、事故災(zāi)難處置技術(shù)與裝備，提高應(yīng)急救援人員個體防護(hù)技術(shù)及裝備水平。

此外，有關(guān)專家也強(qiáng)調(diào)應(yīng)加快信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，構(gòu)建國家安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺體系。專家建議，要加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺的開發(fā)和應(yīng)用步伐，實現(xiàn)部門、企業(yè)、重要部門的應(yīng)急救援信息的互聯(lián)互通。

高科技產(chǎn)品科技不“高”

對于消防部隊和救護(hù)隊來說，恐怖襲擊、化學(xué)污染、毒氣泄漏、爆炸、輻射、建筑物倒塌等搶險救援種類的增多，救援強(qiáng)度的增大，對器材裝備科技性要求也是越來越高。

對于救援搜救儀器，現(xiàn)在主要用到光學(xué)生命探測儀(俗稱“蛇眼”)，聲波生命探測儀和雷達(dá)生命偵測儀。這些產(chǎn)品均采用高科技手段來搜索生命跡象。但據(jù)中國地震搜救中心保障部副處長司洪波介紹，在汶川大地震的救援過程中，這些儀器都有著實際運用的利弊問題，比如平時訓(xùn)練中，生命探測儀隔著5層樓板還能準(zhǔn)確定位生還者的位置，但在搜救現(xiàn)場，電磁波經(jīng)過多次反射后并不是100%準(zhǔn)確。聲波探測儀在現(xiàn)場也缺乏安靜的作業(yè)環(huán)境。他舉例說，在一棟樓里，有一位消防員稱用蛇眼看到了幸存者，5小時后打開樓板發(fā)現(xiàn)，里面只有一個沙發(fā)。

雖然產(chǎn)品存在誤差有時是可以理解的現(xiàn)象，但出于對于生命的重視，我們當(dāng)然希望產(chǎn)品能發(fā)揮100%的效能。作為高科技產(chǎn)品，無論是它的科技含量之“高”，還是造價之“高”，體現(xiàn)在應(yīng)用中，就應(yīng)經(jīng)得起各種實際情況的考驗。

產(chǎn)品“國外化”。高科技救援產(chǎn)品的價格均十分昂貴，價格不菲除由其本身的高科技性決定外，在我國還有一個重要原因，目前國內(nèi)從事民用應(yīng)急救援設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)幾乎沒有，現(xiàn)在所用大部分為國外產(chǎn)品。在我國為數(shù)不多的幾家救援裝備經(jīng)銷企業(yè)也主要是做國外代理。我國此種產(chǎn)品生產(chǎn)起步晚，對城市救援體系認(rèn)識不如國外早，必會導(dǎo)致與國外發(fā)達(dá)國家技術(shù)發(fā)展之間的差距，也就影響了行業(yè)和其他下游技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？s短技術(shù)差距，提升國產(chǎn)化水平，無疑是突破應(yīng)急救援裝備市場“國外化”的一條出路。

隨著我國救援體系的發(fā)展，以專業(yè)救援隊伍為龍頭，公安、消防、解放軍為骨干，武警、民兵預(yù)備役、志愿者組織協(xié)調(diào)行動的科學(xué)應(yīng)急體系正在形成，在災(zāi)難面前，科學(xué)技術(shù)開始顯示其在災(zāi)難救援中不可忽視的力量，高科技產(chǎn)品顯得更為重要，目前我國應(yīng)急救援裝備存在上述問題，如能得到重視，將有助于產(chǎn)品、企業(yè)加速發(fā)展。