(二)廣東省政策方面

 2011年1月7日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在省委十屆八次全會上做出“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”的指示。

2011年1月22日，省長黃華華在省第十一屆人民代表大會第四次會議上作政府工作報告提出“完善應急管理體系，健全突發(fā)事件預防預警和應急處置機制”的要求。

2011年2月22日，副省長、省應急委副主任劉昆同志在全省應急管理工作會議上的講話明確提出要“興建應急產(chǎn)業(yè)園，打造省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。”

2010年，我省頒布實施《廣東省突發(fā)事件應對條例》，李容根副省長在貫徹實施電視電話會議上，要求“推動應急管理理論創(chuàng)新和應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。省府辦公廳同年印發(fā)的《2010年全省應急管理工作計劃》也提出“加強對應急管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導。研究制訂加快全省應急管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，編制應急管理產(chǎn)業(yè)指導目錄，積極培育應急管理產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。”的工作要求。

2011年1月5日-6日，由廣東省應急管理學會主辦、省政府應急辦指導的“廣東省科技應急專題研討會”在廣州舉行。國務院應急辦、工信部、科技部、交通部、中國氣象局、中國地震應急搜救中心等部門的領(lǐng)導和國內(nèi)著名院校專家學者參加了會議，并在在組織領(lǐng)導、規(guī)劃政策、經(jīng)費投入、技術(shù)創(chuàng)新、應急產(chǎn)業(yè)標準、應急產(chǎn)業(yè)基地培育等多個方面進行深入探討。

2011年3月9日，首屆“廣東省應急產(chǎn)業(yè)研討會”在廣東省東莞市松山湖國家高新科技產(chǎn)業(yè)園召開。國務院應急辦、工信部、廣東省政府應急辦以及泛珠九省(區(qū))應急辦在內(nèi)的有關(guān)領(lǐng)導和專家出席了會議，針對如何發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)提出了許多寶貴的意見和建議，初步論證并原則同意了“廣東省(東莞市松山湖)應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)方案”。

三、發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)的必要性和重要性

(一)全面加強和提升國家應急管理能力，需要強有力的產(chǎn)業(yè)支撐作為基本保障。

黨的十七大報告強調(diào)：要完善突發(fā)事件應急管理機制。胡錦濤總書記在2008年全國抗震救災總結(jié)表彰大會上指出：要進一步加強應急管理能力建設(shè)，大力提高處置突發(fā)公共事件能力。溫家寶總理在十一屆人大三次會上作政府工作報告中提出：健全重大自然災害、突發(fā)公共安全事件應急處理機制。

(二)實施擴大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，應急產(chǎn)業(yè)具有巨大潛力。

中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議明確提出，“把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力”，“發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展新興服務消費”。伴隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展向中等收入國家發(fā)展，人民群眾對生活質(zhì)量和生命價值的日益關(guān)注，對相關(guān)應急產(chǎn)品和服務需求不斷增加。發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，可以有效地適應和滿足國內(nèi)市場需求，培育新的經(jīng)濟增長點，形成新的消費業(yè)態(tài)，有利于我國經(jīng)濟和社會發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，應急產(chǎn)業(yè)是重要內(nèi)容。

中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議明確提出，“發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。因此，在改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務業(yè)、加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)、全面提高信息化水平等方面，都必須考慮未來應急管理需求，都與應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。

四、應急產(chǎn)業(yè)的需求分析

加強公共安全與應急管理是國家緊迫而重大的戰(zhàn)略需求，是政府、部門、企業(yè)與科教工作者的共同的歷史使命和社會責任。

近年來重大突發(fā)事件頻發(fā)：汶川地震、玉樹地震、雨雪冰凍、渤海海冰、黃河冰凌、舟曲\云南\四川滑坡泥石流、江西廣西抗洪、王家?guī)X礦難、“3.14事件”、“7.5事件”……。催生對各類應急裝備的大量需求：應急現(xiàn)場立體信息采集與會商裝備，人員避險與個體防護，防凌、破冰開道裝備，安全檢查裝備等。據(jù)統(tǒng)計，僅由美國聯(lián)邦應急管理署(FEMA)授權(quán)的裝備目錄(AEL)就有突發(fā)事件應急裝備21大類：個人防護設(shè)備;爆炸事故減輕和維護設(shè)備;化學事故、生物災害、放射事故、核事故操作、搜救設(shè)備;信息技術(shù)設(shè)備;信息安全系統(tǒng)提升設(shè)備;交互通信設(shè)備;探測設(shè)備;凈化設(shè)備;醫(yī)療設(shè)備;能源設(shè)備;化學事故、生物災害、放射事故、核事故所涉及的相關(guān)材料;化學事故、生物災害、放射事故、核事故響應車輛;恐怖事件控制設(shè)備;自然安全改進設(shè)備;偵查與放映系統(tǒng);農(nóng)業(yè)災害預防、響應與減輕 設(shè)備;化學事故、生物災害、放射事故、核事故預防與響應水幕;化學事故、生物災害、放射事故、核事故飛行器;化學事故 、生物災害、放射 事故、核事故后勤支援設(shè)備;應急設(shè)備;其它權(quán)威類設(shè)備。其下還包含39個亞類、709個子類。

應急產(chǎn)業(yè)是適應新時期應急管理需求而催生的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化前景廣闊。其特點包括：多行業(yè)交叉;大的行業(yè)范圍涉及第一、第二、第三產(chǎn)業(yè);小的行業(yè)范圍涉及裝備制造、醫(yī)藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、教育、科技等;應急產(chǎn)業(yè)以服務公共安全為目的，具有公益特點，是服務社會管理的重要支撐。

當前，我國應急產(chǎn)業(yè)已初步呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。僅以浙江省樂清縣為例，據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，目前樂清與應急產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的企業(yè)有200多家，年產(chǎn)值約100億元。而且相比競爭激烈的普通產(chǎn)品，應急專用產(chǎn)品的利潤是普通產(chǎn)品的2倍多，企業(yè)發(fā)展空間巨大。