（二）我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)資源分布不均衡

除部分地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不太全面和完整外，從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)整體來看，我省各地市均具備了種類、數(shù)量和規(guī)模不等的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)資源。但資源分布并不均勻，大部分應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要還是分布在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)和傳統(tǒng)的制造業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚的地區(qū)，如廣州、佛山、中山、東莞、惠州等地。

圖例說明：上述柱形圖反映此次調(diào)研全省各地，所收集到的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量分布情況。

2、產(chǎn)業(yè)層面仍處于低端

這次調(diào)研采樣的數(shù)據(jù)還反映出大多數(shù)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)資源仍集中在一些較為“傳統(tǒng)”和“低端”的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如水泥生產(chǎn)、瓶裝水、救援設(shè)備、醫(yī)療器械和衛(wèi)生用品等。符合國家發(fā)改委頒布的鼓勵類“公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”的高端領(lǐng)域救援裝備技術(shù)研發(fā)和服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品占比還較低。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以歸類列入表一范圍內(nèi)的應(yīng)急產(chǎn)品類別僅有12項，占所有43項的28%（12/43）。占比相對較低。

3、對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的概念仍不清晰

由于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在我國仍是一個全新的概念，國家發(fā)改委在今年3月才首次在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011本）》中加入相關(guān)內(nèi)容。因此無論在政府、科技機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)和社會大眾層面，未有一個準(zhǔn)確而且清晰的認(rèn)識和定位，仍然需要政府加大宣傳力度。

4、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不明顯

廣東省在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的深度分工、企業(yè)競爭、區(qū)域品牌等優(yōu)勢仍不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈仍然不完善，上游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)薄弱，缺乏相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會化服務(wù)體系的有力支撐。需要政府加以扶持和引導(dǎo)，例如通過扶持建立行業(yè)協(xié)會的形式，加強(qiáng)各地企業(yè)之間的資源互補(bǔ)和協(xié)作，對我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行全面而有效地整合。

5．各類專業(yè)人才比較缺乏

從政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)角度來看，我省仍然缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，這是做大做強(qiáng)我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點，需要通過建立和完善各類應(yīng)急產(chǎn)業(yè)管理人才的培訓(xùn)機(jī)制加以解決。

6、政府的支持仍然不足

當(dāng)前在政策層面上仍然沒有對整個應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃，造成目前各地區(qū)部分企業(yè)產(chǎn)品漸趨同化、企業(yè)之間的市場信息流通渠道不暢。同時，政府對應(yīng)急產(chǎn)品的推廣不足，對社會民眾應(yīng)急意識的提升不夠，整體市場仍未有效開發(fā)。需要政府加大向社會向企業(yè)購買服務(wù)的扶持力度，突破市場瓶頸，引導(dǎo)并培育產(chǎn)業(yè)市場走向成熟。

七、廣東省促進(jìn)和推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措

廣東省應(yīng)急管理工作一直走在全國的前列，被譽為“廣東模式”。廣東省是我國經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研教育優(yōu)勢?？梢园l(fā)展出包括技防產(chǎn)品、救生及防護(hù)用品、專業(yè)機(jī)械工具、生物醫(yī)藥產(chǎn)品、通訊技術(shù)及應(yīng)急管理信息系統(tǒng)平臺、應(yīng)急物流以及應(yīng)急培訓(xùn)教育等一系列細(xì)分的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。同時，廣東也是泛珠三角地區(qū)的中心，具有強(qiáng)大的帶動輻射能力，具有發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的空間優(yōu)勢。近年來省委省政府多次明確表態(tài)對發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的支持。廣東省也采取了若干重要舉措，以此推動來應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

（一）建立泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9?。▍^(qū)）應(yīng)急管理合作聯(lián)席會議機(jī)制

2009年4月，由廣東省政府應(yīng)急辦牽頭，在廣州成功召開了泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9?。▍^(qū)）應(yīng)急管理合作聯(lián)席會議籌備會，開展建立全國首個省際間區(qū)域合作應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的探索。同年9月，泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9?。▍^(qū)）應(yīng)急管理合作聯(lián)席會議第一次會議在廣西南寧召開，并共同簽署了《泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9?。▍^(qū)）應(yīng)急管理合作協(xié)議》，為今后區(qū)域間的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)合作奠定了良好協(xié)商基礎(chǔ)，同時也拓展了未來我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的市場空間。

（二）創(chuàng)建應(yīng)急管理學(xué)院

2009年4月，在廣東省應(yīng)急辦的積極推動下，全國第一所應(yīng)急管理學(xué)院在暨南大學(xué)成立，為今后我省培養(yǎng)全方位應(yīng)急管理人才打下了堅實基礎(chǔ)。

（三）成立廣東省應(yīng)急管理學(xué)會

2010年4月，全國首個應(yīng)急管理學(xué)會組織—廣東省應(yīng)急管理學(xué)會正式成立。學(xué)會的成立為應(yīng)急管理專家、社會各界參與應(yīng)急管理工作尤其是推動應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)搭建了創(chuàng)新平臺，對推動建立健全政府、社會、公眾共同參與應(yīng)急管理工作的機(jī)制具有十分重要的意義。

（四）積極推動應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)

省委省政府一直高度重視科技應(yīng)急工作。近年來，我省因地制宜，積極探索，依托學(xué)院、學(xué)會、專家、應(yīng)急平臺、應(yīng)急專項課題、應(yīng)急技術(shù)研究中心、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園7大載體，打造了新型的現(xiàn)代化應(yīng)急管理科技支撐體系。率先建立省級突發(fā)事件應(yīng)急管理專家?guī)?、專家組，率先制訂應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)“全國一流、亞州先進(jìn)”應(yīng)急平臺；率先組織應(yīng)急管理專家開展應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)專題研究；率先建設(shè)省級突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究中心。

（五）推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)

2011年3月9日，首屆“廣東省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研討會”在我省東莞舉行，國務(wù)院應(yīng)急辦、工信部、省政府、省應(yīng)急辦、泛珠三角內(nèi)地9省（區(qū)）應(yīng)急管理部門的領(lǐng)導(dǎo)以及國內(nèi)權(quán)威專家學(xué)者出席了會議，通過研討，初步達(dá)成了在我省建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地的共識。

（六）成立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會

2011年4月，全國首個應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織—東莞市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會正式成立。同年7月，省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會正式進(jìn)入籌備建立階段。省內(nèi)其它各地市也將陸續(xù)建立相應(yīng)的協(xié)會組織。今后，在省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)會將起到有效溝通政府和企業(yè)之間的橋梁作用，同時亦成為承接部分政府職能轉(zhuǎn)移、政府購買相關(guān)服務(wù)的重要平臺。