廣東是氣象災(zāi)害大省，臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣多發(fā)，氣象防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)重。近期，廣東強(qiáng)對(duì)流天氣頻繁，就此次強(qiáng)對(duì)流的預(yù)警應(yīng)對(duì)過(guò)程以及未來(lái)改進(jìn)等等問(wèn)題，筆者采訪了廣東省政府應(yīng)急辦主任、應(yīng)急管理專(zhuān)家紀(jì)家琪。

紀(jì)家琪透露，未來(lái)廣東將更多地向香港學(xué)習(xí)預(yù)警應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)。省政府應(yīng)急辦正申請(qǐng)制定《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布辦法》(暫用名)，從法律上理順和明確各部門(mén)、群眾在各種災(zāi)害天氣下的責(zé)任與應(yīng)對(duì)方法，從而改變以往靠發(fā)通知、出文件應(yīng)對(duì)的被動(dòng)局面。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)機(jī)制的完善與規(guī)范化運(yùn)作，讓?xiě)?yīng)急防災(zāi)的"DNA"植入干部群眾，了然于心。

近年作了五方面探索

記者：這次強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害使人們對(duì)天災(zāi)的預(yù)警防御十分關(guān)注，廣東近年在預(yù)警信息發(fā)布以及應(yīng)急能力建設(shè)方面是怎樣的?

紀(jì)家琪：在推動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布方面，在省委省政府、省應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)廣東省政府應(yīng)急辦和省氣象局等部門(mén)在硬件上重點(diǎn)做了五方面探索。

一是開(kāi)通廣東省應(yīng)急氣象頻道;二是加強(qiáng)覆蓋全省行政村和自然村的農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè);三是整合通信運(yùn)營(yíng)商的現(xiàn)有資源，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息區(qū)域性發(fā)布;四是依托廣東省廣播電視網(wǎng)，在公共場(chǎng)所設(shè)置氣象電子顯示屏;五是開(kāi)通了報(bào)平安應(yīng)急電話。

應(yīng)該說(shuō)，像廣東這樣有一系列應(yīng)急預(yù)警發(fā)布渠道的，在全國(guó)并不多見(jiàn)，在亞洲也屬于走在前列，在此方面，省委省政府、以及國(guó)家級(jí)氣象、減災(zāi)等部門(mén)也給予高度肯定。但與香港、美國(guó)等預(yù)警應(yīng)急機(jī)制完善的地區(qū)相比，我們還有差距，公眾主動(dòng)獲取預(yù)警信息的意識(shí)不強(qiáng)，各部門(mén)與公眾在遇到災(zāi)害天氣時(shí)要做什么還沒(méi)有規(guī)范化。一些偏遠(yuǎn)山區(qū)、針對(duì)老弱病殘的群眾，還存在預(yù)警信息發(fā)布的盲區(qū)。省領(lǐng)導(dǎo)多次建議我們要向香港學(xué)習(xí)。

預(yù)警還有差距還需精細(xì)

記者：最近的強(qiáng)對(duì)流天氣造成了較多死傷，您認(rèn)為預(yù)警應(yīng)急機(jī)制在這次天災(zāi)中表現(xiàn)如何?

紀(jì)家琪：強(qiáng)對(duì)流天氣特別是龍卷風(fēng)的預(yù)警、預(yù)報(bào)一直是世界性難題。這次東莞的龍卷風(fēng)時(shí)間來(lái)得短、強(qiáng)度大。我們?cè)谶@方面的預(yù)警上，與世界最先進(jìn)的美國(guó)還有差距，但即使是美國(guó)，預(yù)警提前的時(shí)間也相當(dāng)有限。

此外，公眾特別是組織的帶頭人在預(yù)警信息的獲取意識(shí)、應(yīng)急管理的素質(zhì)上，還有待加強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)一個(gè)受災(zāi)的家具廠的生產(chǎn)主管告訴我，他并沒(méi)有留意預(yù)警信息，看到風(fēng)很大的時(shí)候，再通知工人撤離，但已經(jīng)來(lái)不及，這個(gè)工廠死了4個(gè)人。

鑒于強(qiáng)對(duì)流天氣發(fā)生的時(shí)空尺度比較小，我們將來(lái)要將預(yù)警信息進(jìn)行更加精細(xì)的網(wǎng)格化管理，讓發(fā)送更加有針對(duì)性，提高發(fā)送效率。

香港有章可循經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí)

記者：您剛才提到學(xué)習(xí)香港預(yù)警應(yīng)急的經(jīng)驗(yàn)，能否介紹粵港在這方面有何區(qū)別?

紀(jì)家琪：遇到氣象災(zāi)害，我們目前的普遍做法是，三防部門(mén)要發(fā)通知發(fā)文件，各部門(mén)和公眾才懂得怎樣聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)。而香港在天文臺(tái)在懸掛預(yù)警信號(hào)之后，各部門(mén)、市民要怎么做，完全有法律規(guī)定，有章可循就可采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，并隨天氣警告級(jí)別的變更對(duì)行動(dòng)級(jí)別進(jìn)行變更。如香港《天災(zāi)應(yīng)變計(jì)劃》規(guī)定了政府各部門(mén)均有指定的具體任務(wù)和責(zé)任人，教育局決定并宣布惡劣天氣下幼兒園、學(xué)校及特殊學(xué)校的安排，民政事務(wù)總署開(kāi)放臨時(shí)避護(hù)中心等。

預(yù)警將由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)發(fā)布

記者：未來(lái)會(huì)如何改進(jìn)?

紀(jì)家琪：受香港經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)，省政府應(yīng)急辦已向省法制辦申請(qǐng)，擬出臺(tái)一個(gè)《廣東省突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布辦法》(初擬名)，除了規(guī)范發(fā)布機(jī)制，更從法律的層面上理順、明確各部門(mén)、群眾在各種災(zāi)害天氣下的責(zé)任與應(yīng)對(duì)方法。我們還向省編辦申請(qǐng)，建立“廣東省預(yù)警信息發(fā)布中心”，預(yù)警信息由一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布和管理。

當(dāng)然，就強(qiáng)對(duì)流天氣來(lái)說(shuō)，最重要的是提高預(yù)警、預(yù)報(bào)提前量。去年，省政府與中國(guó)氣象局簽定了共建氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)省的協(xié)議，其中有兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目是“珠三角中小尺度災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警中心”、“區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，通過(guò)這兩項(xiàng)目的推進(jìn)，將提高像龍卷、雷雨大風(fēng)這樣中小尺度的強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性與時(shí)效性。

今后，廣東將繼續(xù)在預(yù)警信息的發(fā)布上“提速”、“擴(kuò)面”，消除死角盲區(qū)，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)應(yīng)急系統(tǒng)服務(wù)均等化。到2015年，全省氣象預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率將達(dá)到95%以上。