三、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

　　(一)大力加強(qiáng)消防安全責(zé)任體系建設(shè)

　　1.強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要把消防工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定實(shí)施“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。將公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、消防經(jīng)費(fèi)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，上級(jí)政府每年要與下級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到有部署、有檢查、有考評(píng)。進(jìn)一步落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)的消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全各級(jí)政府消防工作聯(lián)席會(huì)議或消防安全委員會(huì)工作制度，明晰成員單位職責(zé)分工，定期研究部署消防工作，推行消防工作聯(lián)席會(huì)議或消防安全委員會(huì)成員單位年終述職制度。

　　2.落實(shí)部門(mén)依法監(jiān)管職責(zé)。各部門(mén)、各行業(yè)主管單位要依法履行監(jiān)管職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。健全部門(mén)工作會(huì)商、信息互通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，齊抓共管，形成對(duì)消防工作的監(jiān)管合力。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告轄區(qū)政府并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。各有關(guān)部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)主管行業(yè)、系統(tǒng)特點(diǎn)，定期開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查，依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全職責(zé)，消除火災(zāi)隱患。

　　3.落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等單位，要增強(qiáng)消防工作責(zé)任主體意識(shí)，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)單位逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。單位主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位消防安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人是消防安全管理人，對(duì)本單位消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單位要建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本單位消防安全。要按照有關(guān)規(guī)定制定實(shí)施消防安全制度和消防安全操作規(guī)程。要定期組織防火檢查和巡查，維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施和器材，保證安全出口、疏散通道暢通，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練。要保證所屬人員的行為符合崗位消防安全要求，具備與崗位職責(zé)相應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。

　　4.加快推進(jìn)消防法制建設(shè)。結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》和新修訂的《山東省消防條例》，推動(dòng)修訂《青島市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉若干規(guī)定》。修訂《青島市各級(jí)人民政府消防責(zé)任制規(guī)定》，進(jìn)一步明確各級(jí)、各部門(mén)的消防安全職責(zé);修訂《青島市社會(huì)專職消防組織管理規(guī)定》，引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)專職消防組織的發(fā)展、管理;修訂《青島市消防供水設(shè)施管理辦法》，進(jìn)一步明確和落實(shí)公共消防設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)職責(zé);制定《青島市高層建筑消防安全管理辦法》，加強(qiáng)高層建筑消防管理，提高高層建筑火災(zāi)防控能力。

　　5.完善消防工作考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理暨平安青島建設(shè)檢查考核范圍，建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期組織督查考評(píng)。要把考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一。對(duì)不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，要查明事故原因，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，依法追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人、政府領(lǐng)導(dǎo)及職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　(二)大力加強(qiáng)公共消防設(shè)施裝備建設(shè)

　　1.修訂編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。結(jié)合城市總體規(guī)劃修訂編制和實(shí)施《青島市城市消防專項(xiàng)規(guī)劃(2011-2020)》，切實(shí)將消防安全布局、消防站、消防車(chē)通道、消防供水、消防通訊、消防裝備等納入規(guī)劃。即墨、膠州、膠南、平度、萊西市政府，要及時(shí)組織修訂本地區(qū)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并將鎮(zhèn)消防規(guī)劃納入其建設(shè)總體規(guī)劃。對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造，并加強(qiáng)日常維護(hù)和管理。

　　2.加強(qiáng)城市建成區(qū)消防站建設(shè)。按照消防規(guī)劃要求，合理安排確定建成區(qū)消防站建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)海底隧道特勤消防站、地下鐵路特勤消防站、青島火車(chē)北站特勤消防站、前灣保稅港區(qū)特勤消防站、青島高新區(qū)消防站、城陽(yáng)區(qū)河套消防站、嶗山區(qū)沙子口消防站、航空消防站、膠南臨港區(qū)消防站以及市應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障中心;有條件的情況下，將市內(nèi)四區(qū)小型消防站置換成普通型標(biāo)準(zhǔn)消防站。五市消防站城區(qū)保護(hù)范圍超過(guò)7平方公里的，應(yīng)當(dāng)按照要求增建消防站。對(duì)規(guī)劃確定的消防站建設(shè)用地，任何部門(mén)、單位和個(gè)人一律不得占用或挪作他用。同時(shí)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊配足消防車(chē)輛、裝備。

　　3.加強(qiáng)消防供水、通訊與消防車(chē)通道建設(shè)管理。消火栓建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)與市政給水管網(wǎng)同步建設(shè)，已建消火栓完好率達(dá)到100%;成片開(kāi)發(fā)和單位投資建設(shè)給水管網(wǎng)的，開(kāi)發(fā)和投資單位必須按照規(guī)定同時(shí)建設(shè)公共消火栓;新建、改建和擴(kuò)建的城市道路每120米布點(diǎn)安裝1具市政消火栓，人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)周?chē)?50米范圍內(nèi)和城市主次要道路、居住密集區(qū)公共消火栓達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求。市政公用建設(shè)部門(mén)、供水部門(mén)和社區(qū)物業(yè)管理單位建立健全消火栓定期維護(hù)保養(yǎng)、巡查制度，按照職責(zé)范圍加強(qiáng)對(duì)市政消防給水管網(wǎng)和公共消火栓的維護(hù)管理，確保設(shè)施完好，水量、水壓充足;加強(qiáng)消防用水管網(wǎng)普查與維護(hù)，積極推廣安裝新型防盜防撞市政消火栓和消防用水計(jì)量設(shè)備，減少消防用水漏損。城市街區(qū)道路應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)和改造，保證大型消防車(chē)能夠通行;有地下管道和暗溝的，應(yīng)能夠承受大型消防車(chē)通行。農(nóng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車(chē)通行要求。加強(qiáng)消防通信建設(shè)和維護(hù)，確保消防通信暢通。

　　4.更新優(yōu)化消防車(chē)輛裝備結(jié)構(gòu)。逐步優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)，新增100輛消防車(chē)，重點(diǎn)配置舉高類、供水類、防化搶險(xiǎn)類、排煙類等消防特種車(chē)輛，滅火類、專勤類、舉高類消防車(chē)配備比例應(yīng)分別達(dá)到50%、30%、20%，力爭(zhēng)城市建成區(qū)執(zhí)勤消防站每站配備1輛綜合搶險(xiǎn)救援車(chē)、1輛舉高類消防車(chē)和1輛高性能水罐(泡沫)消防車(chē)，舉高消防車(chē)配置形成30米以下、30—50米、50米以上系列化梯次。推廣應(yīng)用壓縮空氣泡沫消防車(chē)等輕便、高效、節(jié)水、環(huán)保的新型消防裝備，購(gòu)配消防救援直升機(jī)、消防艇以及適合海底隧道、跨海大橋、地下鐵路等特殊場(chǎng)所災(zāi)害事故的特種裝備，形成陸、海、空、地下四位一體的立體救援裝備體系。