(三)大力發(fā)展多種形式消防力量

　　1.加強(qiáng)合同制消防員隊(duì)伍建設(shè)。建立完善合同制消防隊(duì)員征召、培訓(xùn)、考評運(yùn)行機(jī)制，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的合同制工資增長標(biāo)準(zhǔn)，按照合同制消防員所承擔(dān)工作任務(wù)的繁重、危險(xiǎn)程度，不斷完善工資遞增標(biāo)準(zhǔn)，確保其在崗在位率。

　　2.加強(qiáng)企業(yè)、鎮(zhèn)專(兼)職消防隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)伍建設(shè)，大型發(fā)電廠、大型港口和生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)以及火災(zāi)危險(xiǎn)性大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國消防法》規(guī)定，建立專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位初起火災(zāi)的撲救工作;經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，要依托中心鎮(zhèn)，建立政府財(cái)政全額保障的區(qū)域性專職消防隊(duì)，建成城鄉(xiāng)“十分鐘”滅火救援圈。其他地區(qū)按照鎮(zhèn)自辦、政企聯(lián)辦、村企共建等多種模式，全部建成專職消防隊(duì)。加強(qiáng)群眾義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)，推動社會單位、社區(qū)、村莊建立義務(wù)消防隊(duì)，配備必要的滅火設(shè)施器材，承擔(dān)初起火災(zāi)撲救職責(zé)。鼓勵民間辦消防。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對專職、志愿、義務(wù)消防隊(duì)的指導(dǎo)，切實(shí)把火災(zāi)防范與滅火救援有機(jī)結(jié)合起來，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。2011年底前，人口5萬以上、年生產(chǎn)總值1億元以上的建制鎮(zhèn)，以及國家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)要建成政府專職消防隊(duì);其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰?，采取政府自辦、政企合辦、企社(企企)聯(lián)辦形式建成專(兼)職消防隊(duì)，達(dá)到“一鎮(zhèn)一隊(duì)一車”目標(biāo)。有計(jì)劃地增加合同制隊(duì)員編制數(shù)量，繼續(xù)壯大消防安保力量。

　　3.進(jìn)一步健全滅火應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2009〕59號文件精神，堅(jiān)持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，依托公安消防隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)高層、地下工程和隧道、石油化工、山岳與水域救援專業(yè)滅火救援隊(duì)，高速公路和自然災(zāi)害事故等一專多能應(yīng)急救援隊(duì)的建設(shè)。細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配置專業(yè)器材，制定專業(yè)預(yù)案，開展專業(yè)訓(xùn)練，提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力。各區(qū)(市)要加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)滅火應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，基本形成以公安消防隊(duì)伍為主體、其他應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和地方多種形式消防隊(duì)伍有效聯(lián)動的綜合性應(yīng)急救援力量體系。

　　4.提高消防員職業(yè)健康保障水平。嚴(yán)格按照《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ221—2009)要求，提高現(xiàn)役和非現(xiàn)役消防員職業(yè)病保障水平。市政府職能部門要按照公安部、衛(wèi)生部、民政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于〈落實(shí)消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)〉有關(guān)問題的通知》(公消〔2011〕18號)要求，在消防員健康準(zhǔn)入、在崗期間職業(yè)健康檢查、職業(yè)健康損害后診治等方面做好保障工作。

　　(四)推進(jìn)農(nóng)村與社區(qū)火災(zāi)防控工作

　　1.完善農(nóng)村消防工作組織體系。推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)“網(wǎng)格化”消防管理，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會開展群眾性消防工作，并協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施消防監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)村消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯?推動鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織;依托鎮(zhèn)、街道的綜治辦、安監(jiān)辦等相關(guān)機(jī)構(gòu)，組織開展消防宣傳和消防安全檢查。各行政村、城市社區(qū)落實(shí)消防安全專(兼)職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防工作。要建立健全農(nóng)村社區(qū)消防工作管理體系，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極開展消防宣傳和消防安全檢查;2011年底前，農(nóng)村社區(qū)要配備消防安全專(兼)職管理員，5000人以上的大、中型農(nóng)村社區(qū)成立消防工作組，其他鎮(zhèn)依托綜治辦、安監(jiān)辦等機(jī)構(gòu)，組織開展消防宣傳和消防安全檢查;90%的城市社區(qū)、行政村配備一名專(兼)職消防安全員;2012年，所有城市社區(qū)、行政村落實(shí)消防安全專(兼)職管理人員，并進(jìn)一步規(guī)范提升社區(qū)、農(nóng)村消防組織建設(shè)，形成“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。

　　2.加強(qiáng)村莊消防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。將包括建筑防火、防火間距、消防車通道、消防通訊和消防水源等在內(nèi)的公共消防設(shè)施納入鎮(zhèn)(街道)、村(居)建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)消防水源、消防車通道和消防設(shè)施器材建設(shè)，保證農(nóng)村公共消防設(shè)施與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展;對木結(jié)構(gòu)建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治，提高建筑耐火等級，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災(zāi)隱患。充分發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊(duì)伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災(zāi)等方面的作用，積極開展群防群治工作。推進(jìn)消防服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)活動，2011年底前，所有村莊至少達(dá)到“六個(gè)一”：一支義務(wù)(志愿)消防隊(duì)伍、一名專(兼)職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一塊消防宣傳陣地、一份《村民防火公約》。村民委員會要確定消防安全管理人，組織開展群眾性的消防工作;村莊實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，其他村莊、社區(qū)建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。

　　3.進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作。2011年，100%的城市社區(qū)至少達(dá)到“五個(gè)一”：一支志愿消防隊(duì)、一名專(兼)職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、一份《居民防火公約》。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善城市社區(qū)公共消防設(shè)施并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行;每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材;加強(qiáng)對社區(qū)消防車通道的管理，確保暢通;以社區(qū)為單位組織居民開展滅火和疏散逃生演練;倡導(dǎo)居民家中配備滅火器，鼓勵居民家庭安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器;社區(qū)內(nèi)的小場所要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防，開展消防安全互查互督;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。

　　(五)優(yōu)化城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境

　　1.深入排查整治火災(zāi)隱患。堅(jiān)持日常檢查與集中排查相結(jié)合，及時(shí)排查整治各類火災(zāi)隱患。要重點(diǎn)排查治理人員密集場所，高層、地下建筑，建筑施工現(xiàn)場，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存與住宿合用場所，老式居民樓院，“九小”場所，易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位，風(fēng)景名勝區(qū)，各級文物保護(hù)單位等。要堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，對不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存場所等重大危險(xiǎn)源，要限期改造搬遷。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋征收計(jì)劃時(shí)，要依據(jù)城市總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的搬遷改造。嚴(yán)格執(zhí)行重大火災(zāi)隱患治理措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”制度和重大火災(zāi)隱患分級掛牌督辦等制度;對不具備消防安全基本條件，有重大火災(zāi)隱患不能及時(shí)整改的，要依法實(shí)施臨時(shí)查封、搬遷或改變建筑物用途等措施，切實(shí)消除安全隱患。