二、“十二五”消防工作的發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的主要任務(wù)

　　(四)落實(shí)消防安全責(zé)任。

　　1.各級(jí)政府依法履行職能。“十二五”期間，各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、設(shè)施建設(shè)、檢查考評(píng)等四個(gè)職能。通過簽訂消防工作責(zé)任書，層層落實(shí)消防安全責(zé)任;加強(qiáng)消防工作長效機(jī)制建設(shè)，建立完善消防安全委員會(huì)，堅(jiān)持消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;扎實(shí)推動(dòng)消防工作法制化，結(jié)合實(shí)際擬制消防工作規(guī)范文件;及時(shí)組織編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，凡不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時(shí)組織修訂，凡公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造;推動(dòng)有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評(píng);加大經(jīng)費(fèi)投入，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按高于市財(cái)政經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度增加;按照屬地原則落實(shí)好消防官兵就地醫(yī)療、人身傷亡保險(xiǎn)、高危職業(yè)補(bǔ)貼，落實(shí)政府合同制消防文員和專職消防隊(duì)隊(duì)員工資、福利待遇等經(jīng)費(fèi);在財(cái)力許可范圍內(nèi)，逐步將消防部隊(duì)營房、裝備、設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算給予保障。

　　2.行業(yè)主管部門依法履行職責(zé)。各行業(yè)主管部門要在本行業(yè)內(nèi)逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書;完善制度和機(jī)制建設(shè)，建立完善消防安全委員會(huì)，建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;加大本行業(yè)消防宣傳、教育、培訓(xùn)和演練力度，增強(qiáng)本行業(yè)從業(yè)人員的消防素質(zhì)。

　　3.單位(法人)落實(shí)消防安全管理責(zé)任。進(jìn)一步加大《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的落實(shí)力度，推動(dòng)社會(huì)單位提高消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的“四個(gè)能力”建設(shè)水平;推動(dòng)社會(huì)單位定期開展防火檢查巡查，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練，落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，使員工普遍達(dá)到懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散，切實(shí)做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自除。

　　4.強(qiáng)化社區(qū)、農(nóng)村消防工作責(zé)任。社區(qū)、農(nóng)村要建立健全消防組織，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯?，實(shí)現(xiàn)有消防組織、有規(guī)章制度、有消防規(guī)劃、有消防隊(duì)伍、有消防設(shè)施、有消防水源、有宣傳氛圍、有考評(píng)獎(jiǎng)懲的“八有”目標(biāo)。城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行;農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)要確定消防安全管理人，制定防火安全公約和村規(guī)民約，組織開展群眾性的消防工作;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患;社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救;村寨要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。社區(qū)、農(nóng)村要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職或志愿消防隊(duì)伍，承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。

　　5.消防機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)監(jiān)管職責(zé)。提高公安消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防宣傳教育、社會(huì)管理創(chuàng)新“四個(gè)水平”。建立“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患合力。2011年完成全市高層建筑信息標(biāo)識(shí)掛牌，大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用，深化警務(wù)公開，加強(qiáng)消防監(jiān)督裝備建設(shè)，全面提升消防執(zhí)法能力和水平。

　　(五)強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　6.城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《貴州省消防條例》，立足新時(shí)期城市建設(shè)的需求，切實(shí)加強(qiáng)城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府及相關(guān)部門要結(jié)合總體規(guī)劃修編、新城區(qū)新編總體規(guī)劃和舊城改造，綜合考慮城市消防安全布局，將消防站、消防裝備、消防供水、消防車通道、消防通信等內(nèi)容納入城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃，及時(shí)管理維護(hù)，確保完好有效。市政消火栓等城市消防供水設(shè)施由市政供水主管部門負(fù)責(zé)管理維護(hù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防供水設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理維護(hù);自建供水設(shè)施的單位負(fù)責(zé)供水區(qū)域內(nèi)消防供水設(shè)施的管理維護(hù)。城市消防通道由市政工程主管部門負(fù)責(zé)管理維護(hù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防車通道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理維護(hù)。消防通信線路由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

　　7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)，作為和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧農(nóng)村和平安建設(shè)的主要內(nèi)容。要加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村消防規(guī)劃編制，按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防通信、消防裝備、多種形式消防隊(duì)伍等內(nèi)容納入規(guī)劃文本，并結(jié)合實(shí)際制定具體措施;在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、建設(shè)公路、人畜飲水、電網(wǎng)、沼氣、信息工程等基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)要綜合考慮消防安全需要，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公共消防設(shè)施與基礎(chǔ)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

　　8.單位、社區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)新建工程加大審驗(yàn)力度，落實(shí)消防安全責(zé)任，做到單位公共消防設(shè)施有人管、維護(hù)有人抓、出現(xiàn)問題有人負(fù)責(zé)解決。對(duì)于已建的老建筑群、無物業(yè)管理公司的建筑應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)消防責(zé)任落實(shí)，采取多種方式新建或維修公共消防設(shè)施，確定社區(qū)消防安全管理人，專人專項(xiàng)對(duì)口負(fù)責(zé)，提供公共消防安全服務(wù)。

　　9.普通公安消防站建設(shè)。在2011年完成云巖消防大隊(duì)及二、九中隊(duì)營房改造，完成南明消防大、中隊(duì)，和其他區(qū)縣正在建設(shè)的大、中隊(duì)營房建設(shè)。2011年至2015年，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》新建6個(gè)普通公安消防站，即南明區(qū)龍洞堡消防中隊(duì)、烏當(dāng)區(qū)東風(fēng)消防中隊(duì)、小河區(qū)金竹消防中隊(duì)、花溪區(qū)第二消防中隊(duì)、金陽金華消防中隊(duì)、高新區(qū)消防中隊(duì)建設(shè)。2014年，完成軌道交通大隊(duì)營房建設(shè)。清鎮(zhèn)、開陽、修文和息烽在“十二五”期間根據(jù)城市發(fā)展需要，在規(guī)劃城市建設(shè)時(shí)，必須按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》預(yù)留新建消防站用地，并根據(jù)需要落實(shí)消防站建設(shè)。各區(qū)、縣(市)對(duì)于新建的高校區(qū)、大型工商業(yè)區(qū)、居住區(qū)以及物流區(qū)超出已有消防執(zhí)勤力量保護(hù)范圍的，須在片區(qū)內(nèi)新建消防站。新建和改建中隊(duì)，必須修建訓(xùn)練塔，原址中隊(duì)要結(jié)合實(shí)際修建訓(xùn)練塔，有條件的中隊(duì)要建成心理行為訓(xùn)練場(chǎng)。

　　10.公安消防新編特勤站建設(shè)。2011年力爭(zhēng)完成新編特勤大隊(duì)營房建設(shè)并投入使用。2012年市財(cái)政投入，新編特勤大隊(duì)購置1輛40米登高平臺(tái)車、2輛8噸水罐車，配備部分特勤搶險(xiǎn)救援器材、消防人員防護(hù)裝備。2013年購置1輛搶險(xiǎn)救援車、1輛15噸水罐車、1輛多功能搶險(xiǎn)破拆車，配齊特勤搶險(xiǎn)救援器材、消防人員防護(hù)裝備。