第九節(jié) 科技支撐能力建設(shè)

　　強化科技對公共安全和應(yīng)急管理的支撐作用，加強科研機構(gòu)、高等院校應(yīng)急科技支撐條件建設(shè)，開展應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用公共安全技術(shù)和產(chǎn)品，研究制訂應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成應(yīng)急科技支撐體系。

　　加強應(yīng)急科技支撐條件建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源，加強公共安全領(lǐng)域應(yīng)急技術(shù)科研力量，完善應(yīng)急科技支撐機構(gòu)。加快推進我市“感知中國”傳感網(wǎng)等相關(guān)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加強各有關(guān)部門檢驗、檢測、研究和實驗等技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，強化技術(shù)儲備，提高技術(shù)水平和能力。通過對現(xiàn)代傳感技術(shù)的研究與應(yīng)用，讓物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)在公共安全和應(yīng)急管理工作領(lǐng)域發(fā)揮重要支撐作用。

　　加快“感知安全”技術(shù)研發(fā)。開展對事件發(fā)生的機理、演化規(guī)律、致災(zāi)機理和破壞機理等科學(xué)研究，為災(zāi)害防御和控制提供理論基礎(chǔ)。加強災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防等技術(shù)研究，啟動有關(guān)災(zāi)害控制工程，提高早期發(fā)現(xiàn)、防范能力。利用我市物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)基地優(yōu)勢和傳感技術(shù)最新成果，廣泛開展“感知太湖”、“感知氣象”、“感知地震”、“感知交通”、“感知環(huán)保”、“感知水務(wù)”、“感知電網(wǎng)”、“感知醫(yī)院”、“感知工廠”、“感知農(nóng)業(yè)”、“感知安保”等相關(guān)領(lǐng)域的研究。以實現(xiàn)應(yīng)急救援裝備和防護系列產(chǎn)品的開發(fā)取得成果，使我市相關(guān)領(lǐng)域的檢測檢驗、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等關(guān)鍵技術(shù)的研究與利用有突破性進展。

　　開 展安全技術(shù)及產(chǎn)品的利用與推廣。擴大國內(nèi)外科技合作，廣泛利用國內(nèi)外科技資源，引進先進適用的技術(shù)與成果。鼓勵相關(guān)企業(yè)采用自建、共建或合作等方式建設(shè)研 發(fā)機構(gòu)開發(fā)生產(chǎn)用于突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)警、處置的新技術(shù)、新裝備。扶持在公共安全領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點企業(yè)，實現(xiàn)成套核心技術(shù)與重大裝 備的突破，增強安全技術(shù)保障能力。建立市場化的公共安全科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，加快先進適用技術(shù)成果在公共安全和應(yīng)急管理工作中的推廣應(yīng)用。

　　應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加大應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，組織力量研究制訂各類應(yīng)急人員資質(zhì)管理與培訓(xùn)考核等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善應(yīng)急能力評估、應(yīng)急救援績效評估體系，對各地各部門的應(yīng)急能力定期進行評估，并把應(yīng)急管理工作指標(biāo)納入各級政府和部門工作績效的考核體系。

　　第十節(jié) 宣傳教育體系建設(shè)

　　深入開展面向全社會的安全教育和宣傳，向廣大市民普及安全常識，建立應(yīng)急信息公布交流機制，增強公眾的公共安全意識和社會責(zé)任意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

　　全 民安全教育與宣傳平臺。積極構(gòu)建各級各類宣傳教育平臺，推進安全防護、防災(zāi)減災(zāi)教育進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭、進人員密集場所，形成上下有 機結(jié)合的安全宣傳教育體系。在城市各社區(qū)、農(nóng)村各集中居民點建設(shè)集安全教育宣傳、應(yīng)急知識普及、常用防護體驗、基本物資備用的公共安全服務(wù)站點(室)。企 業(yè)結(jié)合自身特點，對職工開展多種形式的安全教育。把公共安全知識納入大、中、小學(xué)和幼兒園教學(xué)內(nèi)容，并充分利用少年宮、科技館、文化館、各類體驗場所等開 展宣傳教育活動。政府各基層組織和管理單位充分利用宣傳欄、講座、科普展覽等形式，開展面向市民的宣傳教育活動。各級各類媒體加強對應(yīng)急知識的宣傳普及， 在有關(guān)欄目、節(jié)目中刊播公共安全和緊急應(yīng)對常識。

　　應(yīng)急知識普及。積極宣傳應(yīng)急管理工作，提高公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識。各級政府根據(jù)地區(qū)特點，編發(fā)形式多樣的公共安全知識讀物或制品，建設(shè)應(yīng)急管理宣傳教育網(wǎng)站，利用微博、微播等形式和開展公共安全主題宣傳日(周、月)等活動回答市民常見安全問題，宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)，宣傳各級各類應(yīng)急預(yù)案，使公眾了解突發(fā)公共事件的種類、特點、危害及在應(yīng)急工作中的權(quán)利和義務(wù)，掌握預(yù)防、避險、自救、互救的基本技能。發(fā)揮各部門現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機構(gòu)作用，為從業(yè)人員提供安全培訓(xùn)。

　　應(yīng) 急信息發(fā)布。建立各級應(yīng)急管理機構(gòu)、政府相關(guān)部門與媒體的聯(lián)系機制，及時向公眾發(fā)布突發(fā)公共事件信息。完善政府信息發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，建立突發(fā)公 共事件新聞報道快速反應(yīng)機制、公眾心理干預(yù)機制、輿情收集和分析反饋機制，注意發(fā)揮主流媒體的導(dǎo)向作用，正確引導(dǎo)輿情，動員全社會共同應(yīng)對危機。

　　第四章 重點工程建設(shè)

　　根據(jù)我市公共安全形勢實際和應(yīng)急管理工作需要，針對我市存在的公共安全薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，并考慮到發(fā)展建設(shè)的需求，“十二五”期間將重點推進一批關(guān)系全局的基礎(chǔ)性應(yīng)急與安全建設(shè)項目。

　　建設(shè)和完善無錫市應(yīng)急指揮中心。利用政府搬遷后辦公自動化、信息化載體升級改造的契機，整合、連接全市各有關(guān)部門和單位信息資源，高水平建設(shè)無錫市應(yīng)急指揮中心。形成供市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)面對全市各類較大以上突發(fā)公共事件實施決策與指揮的綜合應(yīng)急指揮平臺。在2010年完成中心硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，適時進行軟件應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)，在2015年前全面建成并正式投入使用。主要建設(shè)應(yīng)急管理平臺基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、視頻監(jiān)測系統(tǒng)和指揮綜合應(yīng)用系統(tǒng)，建立固定、機動、現(xiàn)場指揮通信體系，形成集值守應(yīng)急、信息匯總、事態(tài)跟蹤、指揮協(xié)調(diào)、專家研判和視頻會商等功能為一體的覆蓋全市范圍的應(yīng)急指揮部。2015年前實現(xiàn)與各市(縣)、區(qū)應(yīng)急指揮中心的對接與聯(lián)通。

　　建 設(shè)無錫市氣象災(zāi)害預(yù)警中心。市氣象災(zāi)害預(yù)警中心移地新建，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和智能化水平。建設(shè)預(yù)警中心會商大廳、高性能計算機房、氣象影視演播室和氣象科普 館，強化氣象預(yù)報服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、氣象信息發(fā)布系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)，加強氣象災(zāi)害綜合觀測預(yù) 警服務(wù)。通過智能化技術(shù)和多種氣象傳感器實現(xiàn)對風(fēng)速、風(fēng)向、降水、溫度、濕度、露點、氣壓、大氣電場、能見度等氣象要素進行實時監(jiān)測，實現(xiàn)輻射、能見度、 日照時數(shù)、蒸發(fā)、云高等氣象要素的自動觀測。

　　建 設(shè)無錫市公共衛(wèi)生監(jiān)控與應(yīng)急處置中心。依托市疾病控制中心和市急救中心，整合全市以公立醫(yī)院為主的各類醫(yī)療信息資源，完善全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體 系和應(yīng)急處置體系，形成覆蓋全市的公共衛(wèi)生監(jiān)控與事件應(yīng)急處置指揮平臺，實現(xiàn)與省衛(wèi)生廳和市政府及相關(guān)部門的互聯(lián)互通、資源共享。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺，制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使之成為全市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警中心和應(yīng)急處理技術(shù)支持中心。