建設無錫市安全生產監(jiān)管中心(暫名)。為提高我市安全生產管理系統(tǒng)信息化、智能化水平，建設我市集安全生產監(jiān)管決策、危險源管理、舉報處置、事故救援指揮、 安全生產指標考核和信息資源管理于一體的預防和處置事故平臺。利用現(xiàn)代傳感網技術對危險源監(jiān)測預警系統(tǒng)進行智能化升級改造，實現(xiàn)監(jiān)測預警數據實時采集、實 時報送、實時處理、信息共享、分級監(jiān)管、聯(lián)動互動。開發(fā)作業(yè)場所有毒有害物質濃度超標監(jiān)測預警子系統(tǒng)，增加危險化學品使用、作業(yè)場所職業(yè)健康行政許可功能 模塊和法律文書網上審批功能模塊，對作業(yè)場所有毒有害單位實施聯(lián)網實時監(jiān)測預警。

　　加 強無錫市防洪防汛工程建設。全面開展武澄錫虞區(qū)、湖西區(qū)的新一輪河道治理。加快入江、入湖及區(qū)域性骨干河道的清淤和疏浚。完成新溝河、望虞河、走馬塘、新 孟河等流域性、區(qū)域性重點工程無錫段的建設。在原有的基礎上進一步做好長江、太湖、望虞河大堤等流域性堤防的除險加固工程。對重點圩區(qū)堤防引排水河道兩側 建設永久性護岸工程。建成宜興油車水庫。建設太湖新城防洪排澇體系，溝通水系，確保行洪排澇暢通。

　　完善無錫市水上搜救指揮部(暫名)。繼續(xù)完善江蘇省內河搜救中心無錫太湖基地建設，完善無錫市水上搜救指揮部各種配套設施建設。2015年前在指揮部中心基地建成可容納30艘左右船舶停靠的港池，在干線航道上完成2-3座救助基地建設。

　　加強無錫市安全用水工程建設。完成錫澄水廠和錫東水廠擴建工程，貫通錫澄、中橋、雪浪、錫東各水廠清水通道，2015年前建成全市“安全供水高速通道”網，進一步提高城區(qū)安全供水能力。

　　建設無錫市應急聯(lián)動處置(服務)中心(暫名)。高標準建設以公安110為 主的應急處置指揮平臺，實現(xiàn)全市接處警與行政執(zhí)法、災害救助、社會咨詢等功能的整合與聯(lián)動。建立集綜合信息收集與處理、聯(lián)合指揮調度、決策輔助等功能為一 體的應急聯(lián)動處置與指揮系統(tǒng)，滿足社會求助、報警和其它社會服務的需要。建立全市視頻圖像調度中心，整合公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、交通、城管、公用、環(huán)保、社會 企事業(yè)各單位等建設的監(jiān)控圖像資源，形成由政府牽頭、公安主導、統(tǒng)一管理、分級使用的圖像監(jiān)控與使用機制。建設公共安全物聯(lián)網支撐平臺，利用110、119、120接處警系統(tǒng)、有線無線通信系統(tǒng)、GPS衛(wèi) 星定位系統(tǒng)等指揮資源，整合地理信息、標準地址和有關部門業(yè)務地理關聯(lián)數據庫等地理信息資源，逐步統(tǒng)一公共安全領域物聯(lián)網建設應用技術標準，實現(xiàn)政府部門 間信息數據共享和業(yè)務協(xié)同。適時組建無錫市警務航空隊，構建空地一體的交通系統(tǒng)，形成現(xiàn)代化立體救援與防控網絡，利用空中優(yōu)勢在形勢勘察、緊急救援、搶險 救災、打擊犯罪、反恐處突等工作中發(fā)揮作用，有效提高我市公共突發(fā)事件應急處置能力。

　　建設無錫市公共安全科普教育體驗館(暫名)。“十二五”期間，建成以文字、圖片、資料展示和實物操作，以虛擬和現(xiàn)實環(huán)境相結合，集聲、光、電表現(xiàn)手段于一體，以常識教育、趣味體驗、學習培訓為主要內容的多功能防災減災科普教育與體驗館，立爭2011年開工建設，2013年布展和設施完善，2015年前正式對廣大市民和學生開放。已建成的江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)的民防教育基地，要進一步完善。2015年，新區(qū)民防教育基地要建成并對外開放。

　　建 設無錫市應急物資儲運中心(暫名)。在省駐錫救災物資儲備庫建設的基礎上，進一步加強我市應急物資儲備庫建設。市本級要建設一個應急物資儲備中心，主要儲 備一定量重要應急救援物資和設備，尤其是社會儲量較少而又為突發(fā)事件(故)所常用的物資和特種設備，采用專物專用、專人保管的形式，為突發(fā)事件救援提供專 業(yè)物資保障。各市(縣)、區(qū)應建設至少一個應急物資儲備庫，除儲備主要應急救援物資和設備外，根據地域特點，代儲其他應急物資，并加強應急運輸能力建設， 確保各類應急物資及時運抵現(xiàn)場。

　　第五章 相關保障措施

　　加 強組織領導。按照加強、充實、穩(wěn)定、效能的原則，推進各級各類應急管理機構建設，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。市 和市(縣)、區(qū)兩級政府是本行政區(qū)域公共安全工作的行政領導機構，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應對工作。針對本地區(qū)主要突發(fā)事件類型，依托現(xiàn)有各類 領導小組和議事協(xié)調機構，逐步組建各專項應急指揮機構，領導指揮本地區(qū)相關突發(fā)事件的應急處置工作。各級政府有關部門依據有關法律、法規(guī)和職責，負責相關 類別突發(fā)事件的應急管理工作。在市和市(縣)、區(qū)兩級政府建立應急管理辦公室的基礎上，加強履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調等職責的制度建設。各級政府 都要建立每天24小 時值班制度、信息報送制度、協(xié)調會商制度，任何時候、任何情況下都要保證政務信息的暢通和及時有效地進行應急指揮和處置工作。政府有關部門在現(xiàn)有基礎上， 成立或明確其辦事機構，配備或編制專職人員負責本部門應急管理日常工作，承擔專項應急指揮機構辦公室工作。要建立工作目標責任制，明確實施相關建設任務的 責任主體和進度要求，強化行政領導負責制和責任追究制，認真抓好工作落實，確保領導到位、責任到位、工作到位。建立規(guī)劃實施的監(jiān)督評估機制，加強對規(guī)劃進 展和實施情況的檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保實現(xiàn)建設目標。

　　完 善應急管理法規(guī)和制度體系。根據預防和處置各類突發(fā)公共事件的需要，結合我市實際，切實加強應急管理法制建設，抓緊研究制定我市公共安全和應急管理規(guī)定及 相關配套制度。出臺《無錫市實施〈突發(fā)事件應對法〉細則》、《無錫市突發(fā)事件應急預案管理(暫行)規(guī)定》、《無錫市啟動應急預警預案辦法》和《無錫市應急 知識培訓與演練實施辦法》。各地、各部門要根據公共安全和應急體系建設需要，修訂相關規(guī)章制度，完善工作機制。加大相關法律法規(guī)執(zhí)法力度，加強行政監(jiān)督， 促進公共安全和應急管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

　　建 立應急管理投入保障機制。將應急管理經費納入各級公共財政預算，給予優(yōu)先安排和保障。公共安全和應急體系建設項目所需資金按原有渠道申請報批，重點項目按 建設程序審批。各級政府要按照現(xiàn)行事權、財權劃分的原則，分級負擔經費。市和市(縣)、區(qū)級政府建立公共安全備用金制度，以保證較大以上突發(fā)事故發(fā)生后的 資金撥付能夠及時到位。研究落實與公共安全和應急管理相關的優(yōu)惠政策措施，建立政府采購相關應急產品制度。建立應急管理公益性基金，鼓勵自然人、法人或其 他組織開展捐贈和援助活動。充分發(fā)揮保險的社會管理功能，鼓勵保險公司加大產品和服務創(chuàng)新力度，為突發(fā)公共事件的應急處置提供保險服務。建立健全公共安全 和應急資金管理使用監(jiān)督制度，加強財政、審計等部門對公共安全和應急資金的專項管理和資金使用效果的評估工作。

　　開展應急管理示范項目建設。按照“抓住重點、攻克難點、以點帶面、示范引導”的 原則，高標準開展不同類型、不同層次應急管理示范項目建設，探索應急管理規(guī)律，推動全市應急體系建設。各有關部門針對不同類型突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢和特 點，結合各領域專項規(guī)劃的實施，開展預防和應對暴雨、雷電、臺風、水旱災害、地震、地質災害、火災、危險化學品事故、道路交通事故、突發(fā)環(huán)境事件、疫病疫 情、食品安全、群體性事件等方面的示范項目。在城市軌道交通與燃氣系統(tǒng)開展地震等突發(fā)災害緊急自動處置示范工程。各市(縣)、區(qū)政府開展社區(qū)應急綜合性示 范項目建設，并結合新農村建設規(guī)劃實施農村綜合防災減災示范項目。本規(guī)劃實施的第一年，各市(縣)、區(qū)至少建設1個避難場所示范項目，在人口較為集中的社區(qū)、行政機關中心和學校至少各建設1個緊急疏散示范項目;各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)至少應各將2家大中型企業(yè)建設成為預防和處置工業(yè)事故(或環(huán)境污染事故)示范項目;各市(縣)、區(qū)要各完成一個按抗御6級地震標準建設的地震安全示范工程小區(qū)。

　　積 極開展合作與交流。在國際、國內積極開展應急管理領域的合作與交流，密切跟蹤國內外公共安全和應急管理發(fā)展的動態(tài)和趨勢，學習借鑒有關災害預防、緊急處置 和應急體系建設等方面的經驗，引進國內外先進技術與管理模式。積極爭取上級安全和應急管理部門的支持，爭取和引進國際、國內援助資金和設備，爭取廣大市民 和社會力量的援助，促進我市公共安全和應急管理工作水平的提高。