四、實施化學事故搶險救援應注意解決的主要問題

化學事故搶險救援特殊的艱巨性、復雜性和危險性，要求我們在平時的準備工作和搶險救援過程中必須注意解決好決下問題:

(一)健全機構(gòu)，建立隊伍。

處置化學事故，除省、市、縣(區(qū))乃至化工企業(yè)單位都應有統(tǒng)一的組織指揮機構(gòu)并明確組織指揮機構(gòu)和各有關(guān)部門的職責外。作為搶險救援“突擊隊“、”主力軍“的消防部隊，還應組建能承擔急、難、險、重任務的專門隊伍--消防部隊特勤隊。通常，每個大、中城市消防支隊都應有1一2個特勤隊，其它執(zhí)勤中隊每隊應建一個特勤班。消防特勤隊伍應由政治思想好、業(yè)務技術(shù)精、作風紀律硬、體能素質(zhì)強的干戰(zhàn)組成。人員編制應按有關(guān)規(guī)定落實。

(二)加大投入，落實裝備。

人和武器裝備的結(jié)合，才能形成戰(zhàn)斗力。常言道:“工欲善其事，必先利其器”,“巧媳婦難做無米之炊”。沒有必需的器材、裝備，僅憑勇敢精神去處置化學事故，則非但不能成功，反而導致?lián)p兵折將的嚴重后果。各級政府應為消防部隊特勤隊伍配備防毒搶險專勤車輛，每車應能載一個特勤班的乘員，且應隨車配備特勤隊員的空氣呼吸器(含備用鋼瓶)、充氣泵、防化服、隔熱服(避火服)、毒氣偵檢分析器材、破拆工具、堵漏器材、關(guān)閥工具、通信器材、洗消藥劑以及用于被傷害人員的防毒面具、擔架、解毒急救藥物、器械等應急搶救物品。1997年7月7日，公安部、國家計委、財政部叉聯(lián)合向各省、直轄市、自治區(qū)政府發(fā)出了《關(guān)于加強重點城市消防特勤隊伍裝備建設提高處置特種災害事件能力的通知》，國家在財政暫時困難的情況下，撥巨資分年度為部分大城市消防特勤部隊購置必備的特勤搶險救援器材，同時也要求各地政府對消防特勤部隊的裝備建設給予相應的投入，這對于落實消防特勤部隊的裝備建設，提高其滅火搶險救援能力，具有十分重要的意義。各級消防部隊應抓住機遇，多向當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導宣傳、匯報以加快消防特勤部隊的裝備建設。

(三)學習理論，強化訓練。

在我國，危險化學品事故搶險救援剛剛起步，消防部隊也剛擔負這一艱巨而光榮的任務。根據(jù)我國消防部隊的特點，不僅要組織廣大官兵學習有關(guān)的化學知識，學習化學危險物品的分類及危險特性，了解并掌握常見的化學危險物品泄漏及其火災、爆炸時的處置方法。尤其是各級指揮員更應熟知化學事故搶險救援組織指揮的程序和方法。

在學習研究的同時，應大力開展相關(guān)的訓練:--是搶險救援器材、裝備的應用訓練。如穿著防化服的訓練，偵查監(jiān)測及毒氣分析設備的操作、使用訓練，關(guān)閥、堵漏工具的操作訓練，應急救護器材的操作訓練等等;二是適應性訓練。如穿著防化服后，實施對毒氣的偵檢監(jiān)測訓練、關(guān)閥堵漏作業(yè)訓練、搶運中毒人員的訓練等等。有條件時，可施放煙霧甚至在對參訓人員和周圍群眾確保安全的前提下，施放一定數(shù)量和種類的毒氣進行"實戰(zhàn)"性的模擬訓練，對提高消防特勤人員的心理素質(zhì)和實戰(zhàn)能力無疑是大有好處的;三是戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)的訓練。在適應性訓練的基礎上，加大訓練難度，開展穿著防化服、隔熱服(佩戴空氣呼吸器)進行關(guān)閥堵漏、破拆、搶救人員、滅火、冷卻保護等戰(zhàn)術(shù)技術(shù)訓練;四是協(xié)同訓練。即報請當?shù)卣鷾?，由化學事故處置指揮機構(gòu)有計劃、有準備地組織開展多方面搶險救援力量參加的實戰(zhàn)演練。參加實戰(zhàn)演練的備方面力量按照各自的職責分工，各施其職，各負其責，練協(xié)同、練配合、練組織指揮，以提高快速反應和協(xié)同配合的能力。

(四)調(diào)查研究，制定預案。

凡事“預則立，不預則廢“。只有認真開展調(diào)查研究，制定預案，才能做到訂有準備之仗，打有把握之仗，才能有效地處置化學事故。我們消防隊伍開展調(diào)查研究的主要內(nèi)容是:1、具有發(fā)生化學事故潛在危險的單位的名稱、地址、規(guī)模，生產(chǎn)(儲存、使用)化學危險品的種類、危險特性、工藝流程及技術(shù)要求，危險源位置、數(shù)量，危險車間反應容器的數(shù)量、質(zhì)量、容量、極限、化合物的名稱，可引起爆炸、燃燒的因素等;2、化學危險源單位可能發(fā)生的化學事故的類型及危險程度，這些單位自有的消防設施、設備種類、性能狀況，防護設施的種類、數(shù)量、性能狀況，專(兼)職搶險救援隊伍力量情況，工程技術(shù)人員的數(shù)量、職責分工情況等;3、化學危險源單位內(nèi)及其附近地理環(huán)境情況，如單位內(nèi)部布局、與周圍單位、居民住宅的間距、人口密度、疏散通道、消防水源(及其可能受污染的情況)等;4、突發(fā)性化學事故發(fā)生后，在最大事故危及的范圍內(nèi)需要重點保衛(wèi)的目標及其實施保衛(wèi)的方法;5、具有救援能力的單位，如環(huán)保監(jiān)測、防疫、醫(yī)療救護、郵電、運輸、氣象、防化部隊、化學危險物品單位上級主管部門等的分布情況，以及通告聯(lián)絡方式，集結(jié)方法、地點等;6、危險目標區(qū)域的水文、氣象資料;7、歷年發(fā)生化學事故的時間、性質(zhì)、原因、污染擴散的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失及搶救措施、事故處理等情況。

在深入細致的調(diào)查研究的基礎上，應對本地區(qū)化工單位的化學事故潛在的危險度進行評估，通常采取把化學危險物品儲量、毒性等級、居民密度、歷年化學事故發(fā)生的頻度及所造成的后果等指標分成若干等級，按等級評分，并以積分評定其危險度等級，而確定重點救援日標。再對重點目標可能發(fā)生事故的程度及危:進行預測分析，為制定預案提供依據(jù)。化學事故應急救援預案是應急救援的行動指南。預案除應包括目標單位的基本情況(同前述調(diào)查研究的內(nèi)容)外，還應包括救援的組織領(lǐng)導、力量組成及其職責分工，事故的報警和響應程序、方法，現(xiàn)場救援的內(nèi)容、程序和方法。救援指揮的程序、內(nèi)容和方法，現(xiàn)場保障的內(nèi)容(應包括救援防護器材、工具、車輛裝備的供應、維修、補充，車輛裝備運轉(zhuǎn)的燃料補充，專業(yè)維修供應機構(gòu)的設立，醫(yī)療器材、藥品、醫(yī)護人員的調(diào)集及緊急救護消防用水及消毒劑的保障，飲食、飲水的供應，輪流休息場所白提供等等)和方法，信號、記號及各專業(yè)隊伍的行動規(guī)定等。以及平時救援準備工作的內(nèi)容、要求等。預案制定后應適時組織分散和綜合應急救援演練，預案若與實際情況不符或情況變化時應及時進行修改。

還需注意的足: 危險化學品成千上萬種，加之，就具體某一支消防部隊來說，參與處置化學事故的機會不很多，作為一名消防指戰(zhàn)員，也不可能將每種化學危險物品的有關(guān)情況都記在腦子里。所以，在城市的消防調(diào)度括揮中心應建設有關(guān)化學危險物品及化學事故處置預案的數(shù)據(jù)庫。在現(xiàn)場括揮車上應裝設計算機，并有包括有關(guān)化學危險物品情況及化學書故處漳方法的車件，以供現(xiàn)場提取、使用。

(五)宣傳教育，群防群治。欲減少或防止化學事故的發(fā)生，把化學事故的危害降到最化限度，只有大力開展群眾性防范和防護知識的宜傳教育活動，尤其是對具有發(fā)生化學事故潛在危險單位的領(lǐng)導和職工、大中城市和化學工業(yè)比較集中的城市，更應認真普及化學事故防范和化學毒物傷害防護及中毒搶救等常識?？捎上啦筷爩I(yè)技術(shù)人員或組織化工、衛(wèi)生防疫、人防、環(huán)保監(jiān)測等有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員對職工、學生講課，并呵進行疏散和簡易防護器具佩戴使用訓練。還可利用廣播、電影、電視、圖片、板報等形式開展宣傳教育。對具有發(fā)生化學事故潛在危險單位周圍的群眾，要針對可能因泄漏而受到污染傷害的毒物的性質(zhì)，開展防護知識教育，使群眾懂得有毒有害物質(zhì)的性質(zhì)和防護方法。努力提高人民群眾自我防護的能力。

化工企業(yè)單位建設的選址、設計、施工、竣工驗收，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)消防及化工專業(yè)安全規(guī)范、技術(shù)標準、規(guī)定?；瘜W危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用單位必須完善并落實安全工作法人代表全面負責，各級領(lǐng)導逐級負責，職工對本崗位安全負責的制度，領(lǐng)導嚴格按章、規(guī)范管理，職工自覺嚴格遵守操作規(guī)程，防范于未然。要切實加強對設備的檢查、維修、監(jiān)控，這是預防化學事故一項非常重要的措施。要教育職工遇有險情發(fā)生，應沉著、鎮(zhèn)靜，按預案和處置程序有條不紊地妥善處置。消防執(zhí)法監(jiān)督部門對化工單位應嚴格實施監(jiān)督、檢查，督促其及時消除隱患，對發(fā)生的化學事故，應接"三不放過"的原則，認真依法追究有關(guān)責任者和領(lǐng)導者的責任。對典型的案例可向社會公開宣傳報道，以警醒大眾，提高社會對化學事故的防護和處置能力。

(六)講求科學，嚴防蠻干。

　　危險化學品事故搶險救援，絕不同于一般的搶險救災，專業(yè)技術(shù)性很強。各級搶險救援指揮機構(gòu)和消防指戰(zhàn)員平時應認真進行研究，掌握化學事故及救援行動的特點，積極探索科學、有效的技術(shù)手段和組織指揮方法。執(zhí)行搶險救援任務時，一定要尊重專家組和事故單位技術(shù)人員的意見，充分重視檢測組檢測報告的情況，周密計劃，嚴密組織，量災用兵，留有相應的預備隊，嚴防打"人海戰(zhàn)術(shù)"。遇到疑難問題或情況突變，應冷靜分析，聽取專家和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的意見，嚴防魯莽從事。

(七)統(tǒng)一指揮，密切協(xié)同。

危險化學品事故搶險救援工作涉及到眾多的政府部門和單位，較大的化學事故甚至需要全社會動員，故必須實行統(tǒng)一組織指揮，密切協(xié)同配合。根據(jù)我國一些城市的試點經(jīng)驗，在化學工業(yè)比較密集的城市，尤其是大中城市，應成立由黨委、政府領(lǐng)導為總指揮，公安、消防、駐軍、化工、衛(wèi)生、環(huán)保、民政、郵電、運輸、氣象、內(nèi)貿(mào)、宣傳等有關(guān)部門的負責同志以及有關(guān)專家為成員的化學事故搶險救援總指揮部。總指揮部應定期分析研究本地化學事故預防工作形勢及問題，制定應急搶險救援的程序，明確統(tǒng)一指揮要求。政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位，以及各搶險救援隊伍，在化學事故發(fā)生后，既要按照總指揮部的命令，根據(jù)備目的分工，充分發(fā)揮專業(yè)特長，積極行動，又要從搶險救援的全局出發(fā)，主動搞好協(xié)同配合。為有力地實施統(tǒng)一指揮，必須明確各有關(guān)部門的職責。