古人云“運籌帷幄、決勝千里”，突出顯示了戰(zhàn)爭中提前謀劃、指揮決策的極端重要性。這個道理，適用于任何工作。2011年5月1日，美國宣布擊斃拉登，行動主角海豹突擊隊一時成為媒體關(guān)注對象，一些反映其行動細(xì)節(jié)的內(nèi)容不斷披露，從戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用角度，也不失借鑒價值。其中有一段描述：“在行動前的最后幾個小時里我想讓自己舒服些……松開頭燈……先把我作戰(zhàn)服的每個口袋仔仔細(xì)細(xì)地檢查了一遍……手套、電池、干糧、信號棒、止血帶、步話機、彈夾、斷線鉗、夜視儀……家當(dāng)都檢查過了，我虔誠地拿出了一本薄薄的小本子——這是我們行動情況的小抄——放在我胸前的一個小口袋里——我又把它放了回去,因為我太熟悉它了，頭一頁是一張迷你的柵格坐標(biāo)指南(GRG)，是一張俯視圖，圖中所有主要建筑物都已經(jīng)被標(biāo)示出來，每棟建筑都有一個編號。從飛行員到快速反應(yīng)部隊的隊員，還有指揮中心的工作人員手中都有這樣一張圖。”

請注意一個環(huán)，一張迷你的柵格坐標(biāo)俯視圖，被精心地放在了“胸前的一個小口袋里”，而且作為行動指南的第一頁，即時配發(fā)“飛行員”、“突擊隊員”、“指揮中心人員”。坐標(biāo)化力量部署圖在其指揮輔助體系中的地位和作用可見一斑。本文就結(jié)合成都消防特勤官兵的實踐經(jīng)驗，提出了一套利用網(wǎng)格化作戰(zhàn)圖，輔助消防指揮體系提高效率的創(chuàng)新思路。

一、消防指揮體系現(xiàn)階段特征分析

黨的十八大報告明確提出“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，這是在確立科學(xué)發(fā)展觀為我黨長期指導(dǎo)思想的新的歷史時期，針對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)而發(fā)出的戰(zhàn)斗號角。消防部隊肩負(fù)了為這一階段性戰(zhàn)略任務(wù)保駕護航的光榮使命，作為滅火救援戰(zhàn)斗的主角，謀打贏，是每一名消防指戰(zhàn)員的職責(zé)，實現(xiàn)指揮體系的扁平化轉(zhuǎn)型，是現(xiàn)階段戰(zhàn)訓(xùn)改革的前沿課題。

扁平化指揮，是戰(zhàn)斗力提升的倍增器，其內(nèi)涵包括了“減少中間環(huán)節(jié)、擴大指揮覆蓋、強化信息交流”等三個方面，對應(yīng)國內(nèi)現(xiàn)階段的消防指揮運作模式，于轉(zhuǎn)型工作有以下幾個缺乏：

(一) 指揮員下達(dá)力量部署缺乏書面標(biāo)準(zhǔn)

一直以來，消防指揮以“短平快”為特征，簡短偵察、平行部署、快速展開，這種口頭下達(dá)方式，面對一般建筑火災(zāi)、單一危險源處置、小型救援救助等行動，無疑有效而實用。但是，社會現(xiàn)代化程度越高，面臨的災(zāi)害情況越復(fù)雜，它所需要的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)就應(yīng)該更加縝密可靠和高效靈敏，行動展開前的地理氣象、危險區(qū)域分布、道路情況、水源、建筑結(jié)構(gòu)等必要信息，目前缺乏書面?zhèn)鬟_(dá)標(biāo)準(zhǔn)，面對復(fù)雜情況不能靠口頭三兩句就描述清楚，更不能此時考驗一線官兵的“背誦”功夫。此時，一份快速下達(dá)的書面“行動指南圖”將能匯集必要信息，簡明迅速地傳達(dá)指揮員安排意圖和現(xiàn)場形勢，指導(dǎo)行動隊員準(zhǔn)確高效地完成預(yù)定目標(biāo)，實現(xiàn)扁平化指揮的信息書面化。

(二) 指揮各層級間信息共享缺乏統(tǒng)一載體

按照《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》和《公安消防部隊搶險救援勤務(wù)規(guī)程(試行)》，公安消防部隊的滅火與應(yīng)急救援組織指揮通常分為總隊、支隊、大隊、中隊、班五個層次，此外，發(fā)生重特大災(zāi)害事故(事件)時，公安消防部隊現(xiàn)場指揮員及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)參加由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的搶險救援總指揮部，了解災(zāi)情信息，掌握處置情況，落實領(lǐng)導(dǎo)指示，并按照總指揮部的決策部署，組織指揮部隊開展搶險救援行動。面對如此多層級的指揮關(guān)系，指揮員之間的信息共享，目前多靠層層口頭詢問，沒有一個上下統(tǒng)一的、同步調(diào)整的載體，反而存在與扁平化要求相違的過多的信息交換中間環(huán)節(jié)。

二、網(wǎng)格化作戰(zhàn)圖輔助指揮操法的提出和特點

能否在無預(yù)案復(fù)雜情況下，將指揮員命令以力量部署平面圖形式，輔之坐標(biāo)和要素圖示，快速傳達(dá)給所有隊員?按前文分析，借鑒發(fā)達(dá)國家、軍隊系統(tǒng)的經(jīng)驗，在消防部隊攻堅實戰(zhàn)和跨區(qū)域拉動中，應(yīng)逐步建立以網(wǎng)格化作戰(zhàn)圖輔助指揮的操作辦法，探討與設(shè)想如下：

簡單按操作流程描述，即是：“到達(dá)現(xiàn)場、快速偵察、同步制作網(wǎng)格坐標(biāo)地形底圖、指揮員在底圖上標(biāo)注戰(zhàn)斗命令圖示、復(fù)制下發(fā)班組、展開后續(xù)行動、按網(wǎng)格坐標(biāo)動態(tài)調(diào)整力量”。該操法的軟件構(gòu)成僅兩大部分，以地形、建筑、地理氣象、水源、道路、危險源等基本要素構(gòu)成網(wǎng)格坐標(biāo)底圖，以圖形命令標(biāo)注的指揮員計劃;該操法所依托的硬件，僅僅是一疊A4紙、一臺便攜復(fù)印機、幾支記號筆、幾個透明防潮夾板。分發(fā)到一線官兵手中的作戰(zhàn)圖份量雖輕，但是它帶來的指揮直觀化、扁平化效果，是顯而易見的，主要特點如下：

(一) 提升了指揮信息下達(dá)的容量和質(zhì)量

圖形是最易懂的信息符號，坐標(biāo)是最簡單的定位參照。將力量部署和現(xiàn)場要素以網(wǎng)格中的約定圖形簡明表達(dá)，快速印發(fā)相關(guān)人員，傳達(dá)指揮員意圖，避免了長篇文字描述的繁瑣和口頭傳達(dá)的含混，書面描述了方位、坐標(biāo)、區(qū)域劃分、危險源、進攻路線等要素，確保命令準(zhǔn)確貫徹，以書面規(guī)范形式簡明傳遞了復(fù)雜內(nèi)容，提升了扁平化指揮的信息交流的容量和質(zhì)量。

(二) 減少了指揮信息層級間交流的中間環(huán)節(jié)

使用網(wǎng)格圖示部署力量、通報位置、改變戰(zhàn)術(shù)、呼喚協(xié)同等信息交互動作，各方依據(jù)同一個坐標(biāo)化平面圖，能夠滿足同一現(xiàn)場各級指揮、戰(zhàn)斗、后援人員直觀定位、快速溝通、快速調(diào)整的需要，更為重要的是(向持有者)提供了全場同步反映力量動態(tài)和災(zāi)害處置情況的書面載體，確保了多方信息交互平臺的一致性，減少了扁平化指揮的中間環(huán)節(jié)。

三、改進網(wǎng)格化作戰(zhàn)圖輔助指揮操法的幾點設(shè)想

1、培養(yǎng)專門人才，實現(xiàn)快速出圖。無論是手工繪制，還是利用預(yù)案電子排版，快速拿出與現(xiàn)場客觀情況準(zhǔn)確相符的網(wǎng)格化坐標(biāo)底圖，是指揮員安排下一步行動的平臺基礎(chǔ)。我們將強化“火場文書”、“基層指揮員”等崗位人員的制圖技能培訓(xùn)，引入軍事地形學(xué)、工程繪圖、電子制圖等必要課程，提高一線指揮隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì);

2、借力新興技術(shù)，提高自動化程度。隨著消防現(xiàn)代化發(fā)展，衛(wèi)星定位、GIS地理信息系統(tǒng)、數(shù)字集群通信、視頻指揮等大批新技術(shù)在消防領(lǐng)域不斷投入運用，衛(wèi)星定位、實時圖傳、遠(yuǎn)程3D打印、單兵激光全息顯示等先進技術(shù)必將迅速代替紙張、指南針、記號筆、作戰(zhàn)圖紙這些古老的指揮工具，但是網(wǎng)格化作戰(zhàn)圖輔助指揮的標(biāo)準(zhǔn)化、共享信息平臺等核心思路，將延續(xù)和發(fā)展，借力自動化水平的提高，真正帶來扁平化指揮的質(zhì)的飛躍。