(三)加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)。

市應(yīng)急辦會(huì)同市社會(huì)辦、市民政局等部門，結(jié)合掃雪鏟冰、森林防火等工作進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員試點(diǎn)，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)本市應(yīng)急管理社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)的指導(dǎo)意見。

四、強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

整合全市應(yīng)急力量，建立健全以專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為骨干，綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍為中堅(jiān)，駐京部隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役組成的應(yīng)急隊(duì)伍為突擊力量，應(yīng)急志愿者隊(duì)伍為輔助力量，其他應(yīng)急隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

(一)明確應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任分工，深化隊(duì)伍體系建設(shè)。

市相關(guān)部門依托自身力量或相關(guān)企業(yè)，建立完善市綜合應(yīng)急救援隊(duì)及防汛抗旱、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、災(zāi)害救助、地震災(zāi)害、森林消防、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑工程、突發(fā)環(huán)境事件、核事件、公路及城市道路搶險(xiǎn)和運(yùn)輸保障、治安和交通秩序保障、城市公共設(shè)施保障、電力保障、通信保障及網(wǎng)絡(luò)與信息安全、公安消防、公共衛(wèi)生、食品安全、重大動(dòng)植物疫情和突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害、反恐處突等21個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，具備處置較大以上突發(fā)事件的能力，并從中選定部分隊(duì)伍，作為市級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍重點(diǎn)建設(shè)，確保每支隊(duì)伍達(dá)到30人以上，裝備配備達(dá)標(biāo)率85%以上。

各區(qū)縣政府組織相關(guān)部門或企業(yè)，建立完善本轄區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，具備處置本區(qū)域一般和較大突發(fā)事件的能力。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)覆蓋山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障救援效率。

各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))依托民兵預(yù)備役、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等組建綜合性應(yīng)急隊(duì)伍，開展先期處置、輔助救援、科普宣教等工作。社區(qū)(村)要建設(shè)以社區(qū)(村)工作人員、災(zāi)害信息員、氣象信息員、安保人員等為主體的社區(qū)(村)綜合防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急隊(duì)伍。

(二)強(qiáng)化駐京部隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役在應(yīng)急救援中的突擊作用，加強(qiáng)軍民融合非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力。

依托駐京部隊(duì)組建并完善抗洪搶險(xiǎn)、森林消防、地震災(zāi)害、核應(yīng)急救援隊(duì);依托武警北京市總隊(duì)組建并完善地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)。加強(qiáng)民兵預(yù)備役重點(diǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建1080人的市級(jí)應(yīng)急大隊(duì)，各區(qū)縣組建100人的應(yīng)急分隊(duì)。建立軍地聯(lián)合指揮機(jī)制，完善工作會(huì)商、信息互通、資源共享、聯(lián)合處置等工作機(jī)制。

(三)堅(jiān)持應(yīng)急隊(duì)伍社會(huì)化和專業(yè)化相結(jié)合，加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民間應(yīng)急救援力量的支持、引導(dǎo)、整合和規(guī)范管理。依托本市應(yīng)急管理體系和志愿者工作體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，承擔(dān)應(yīng)急科普宣教、信息報(bào)告、協(xié)助開展先期處置和善后等工作，并將應(yīng)急志愿者隊(duì)伍納入全市應(yīng)急體系。2013年底前完成全市應(yīng)急志愿者指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)工作。

出臺(tái)應(yīng)急志愿者人身意外傷害保險(xiǎn)政策。由北京志愿服務(wù)基金會(huì)根據(jù)其章程提供市級(jí)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)、演練、裝備器材、補(bǔ)貼補(bǔ)助、人身意外傷害保險(xiǎn)等方面的資金保障，各應(yīng)急志愿者隊(duì)伍主管部門提供活動(dòng)資金支持。盡快完成全市注冊(cè)應(yīng)急志愿者的全員輪訓(xùn)。

(四)強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍管理和保障機(jī)制建設(shè)，提高綜合應(yīng)急能力。

市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門定期組織本系統(tǒng)應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急演練，并組織與其他系統(tǒng)應(yīng)急隊(duì)伍的聯(lián)合演練;2013年，組織開展地鐵安全、重大傳染病疫情等綜合應(yīng)急演練。建立應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點(diǎn)支持市級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的裝備配置、值班備勤、救援補(bǔ)償和運(yùn)行維護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化應(yīng)急能力培訓(xùn)，支持并加快推進(jìn)北京衛(wèi)戍區(qū)大學(xué)生綜合訓(xùn)練基地和武警北京市總隊(duì)訓(xùn)練基地建設(shè)，同時(shí)作為市應(yīng)急委培訓(xùn)基地，對(duì)全市應(yīng)急系統(tǒng)各單位開展培訓(xùn)。加強(qiáng)與中央和國(guó)家有關(guān)部委、中央在京單位、駐京部隊(duì)、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊(duì)、周邊相關(guān)省區(qū)市的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，全面掌握首都地區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍底數(shù)，建立健全全市統(tǒng)一的應(yīng)急隊(duì)伍信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新、資源共享。

五、建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系

進(jìn)一步建立健全應(yīng)急物資管理體制機(jī)制，形成布局合理、規(guī)模適度、調(diào)撥有序、保障有力的應(yīng)急物資體系。

(一)明確應(yīng)急物資保障建設(shè)責(zé)任體系。

市發(fā)展改革委、市商務(wù)委定期組織征集應(yīng)急物資儲(chǔ)備需求，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作。市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和單位會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政等部門，制定本領(lǐng)域、本部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，開展應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、緊急配送、補(bǔ)充、更新和監(jiān)管體系建設(shè)等工作。

加大投入力度，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。市相關(guān)部門作為應(yīng)急物資的政府儲(chǔ)備主體，重點(diǎn)加強(qiáng)全市能源物資、救災(zāi)物資、生活必需品、醫(yī)藥物資、應(yīng)急裝備的儲(chǔ)備;購置儲(chǔ)備一批精良適用的空中救援、水上救援、大型抽水、大型運(yùn)輸、掃雪鏟冰和核生化有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、消除等方面的裝備;由市民政局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)，確保救災(zāi)物資具備應(yīng)急保障本市人口總數(shù)1%受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置所需的能力。

加強(qiáng)救災(zāi)、防汛、掃雪鏟冰、交通等應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè);科學(xué)選址，依托人防工程建設(shè)一批應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。

各區(qū)縣政府根據(jù)需要儲(chǔ)備相關(guān)應(yīng)急物資，具備保障本轄區(qū)一般或較大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的能力。

街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))根據(jù)轄區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)和實(shí)際需要儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，同時(shí)組織和依托各社區(qū)(村)采取多種形式，儲(chǔ)備、配備必要的應(yīng)急物資，包括救生圈、醫(yī)用口罩等救生用品，水泵、鐵鍬、擔(dān)架、滅火器等救援工具，應(yīng)急廣播、喇叭、對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位儲(chǔ)備本單位所需應(yīng)急物資。市民政局研究提出并向社會(huì)公布居民家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單，通過定期開展科普宣傳、發(fā)放應(yīng)急包等形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)居民家庭進(jìn)行儲(chǔ)備。

(二)完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度。

堅(jiān)持實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合，市各有關(guān)部門和單位根據(jù)需要與規(guī)模大、信譽(yù)高、生產(chǎn)能力強(qiáng)的大型企業(yè)簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，進(jìn)行能力儲(chǔ)備。建立應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和輪換、補(bǔ)充更新機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立應(yīng)急物資經(jīng)費(fèi)保障多元化工作機(jī)制，形成政府補(bǔ)助、單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障方式。建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫。