隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，各類復雜性、災難性救援事故與日增多，作為社會搶險救援的重要力量之一，公安消防部隊必須立足當前、著眼未來，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，強基礎、建體系，抓規(guī)范、求實效，按照“警力跟著警情走”的要求，著力優(yōu)化滅火救援作戰(zhàn)體系建設，并以此為載體，促進部隊協(xié)同配合和救援救災作戰(zhàn)能力的全面提升。筆者就此談談幾點看法，

一、堅持以構(gòu)建社會應急體系為目標，大力推進救援力量多元化。

一是加快社會應急救援體系建設。各級政府要專門成立應急調(diào)度指揮中心，制訂危險化學品、特種設備、重大交通和自然災害等各類災害事故應急處置預案，同時建立“科學規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、高效運轉(zhuǎn)”的社會應急救援機制，切實將公安、消防、衛(wèi)生、建設、通信、電力及駐軍等社會分散救援力量有效“捆綁”，確保一旦“有事”時，能在最短時間內(nèi)形成統(tǒng)一的、強大的社會應急救援實體。

二是強化消防處警調(diào)度功能建設。在逐步推進“三臺合一”大趨勢情況下，消防部隊必須加強處警子系統(tǒng)建設，與110、120、122、供水、供氣、供電，以及轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)專職消防隊，中心鎮(zhèn)專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊建立值班專線，推行“一鍵式”調(diào)度指揮，著力加強消防與其他社會救援力量的橫向交流與信息共享。

三是拉動社會救援力量演練。地方各級政府要針對轄區(qū)可能出現(xiàn)的各類災害事故特點，有計劃、有系統(tǒng)啟動社會應急救援機制，組織開展應急指揮與力量拉動演習，以實踐形式來檢驗應急體系的實戰(zhàn)效能，解決體系建設的“瓶頸性”問題，促進多種社會救援力量在經(jīng)費保障、裝備建設、工作協(xié)調(diào)和政策鼓勵等方面的配合協(xié)同，提高全社會應對突發(fā)公共事件的能力。

二、堅持以持續(xù)開展崗位練兵活動為載體，推進訓練作戰(zhàn)一體化。

要針對轄區(qū)可能出現(xiàn)的各類災害事故特點、規(guī)律，深入持續(xù)開展全員執(zhí)勤崗位大練兵活動。

一是抓好新技術(shù)裝備戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。要分批舉辦專勤器材裝備操作培訓班，定期組織基層干部參加集訓，系統(tǒng)學習新配技術(shù)裝備的使用方法、操作性能及技術(shù)參數(shù);要努力挖掘網(wǎng)上練兵資源，組織基層指揮員開展網(wǎng)上練兵，網(wǎng)上推演建筑物倒塌、危險化學品泄漏、人員密集場所等預案，提高了各級指揮員的組織指揮、臨機處置、火場估算和綜合決策能力。

二是深化和創(chuàng)新“六熟悉”考核體制。要著力完善 “防消一體化”勤務機制，分批組織中隊官兵對轄區(qū)人員密集場所內(nèi)部消防設施、安全疏散通道位置等開展動態(tài)巡防;要制訂《重點單位基本情況手冊》，收編轄區(qū)重點單位、高層建筑、易污染水源等單位的基本資料、基本情況、基本數(shù)據(jù)，并下發(fā)部隊學習掌握;要定期組織專項考核，加大學習效果檢查力度，著力解決基層官兵對轄區(qū)情況“底數(shù)不清、情況不明、上報不準”，以及對固定消防設施“掌握不牢固、操作不熟練”等問題。

三是重點抓好合成訓練演練。堅持每季度組織演練不少于3次，并按照夜間和火災多發(fā)時段的實戰(zhàn)演練次數(shù)不低于30%的比例要求，積極開展針對性合成訓練演練，著力提升官兵在人多、噪音、煙霧、高溫等復雜情況下，遂行救援、救人、滅火的攻堅作戰(zhàn)能力。

三、堅持以構(gòu)建實戰(zhàn)型作戰(zhàn)體系為抓手，推進執(zhí)勤業(yè)務規(guī)范化。

(一)完善實戰(zhàn)型全勤指揮機關(guān)。嚴格按照《江蘇省公安消防部隊滅火救援指揮機制建設若干規(guī)定》要求，構(gòu)建由“總值班、指揮長、指揮助理、通信參謀、信息參謀”為組成的支隊級滅火救援指揮機構(gòu)，要出臺《部隊出警及災情等級報告規(guī)定》，全面實行指揮長值班和考評制度，推行在火場或較大社會救援現(xiàn)場全部由專業(yè)人員指揮的設想，強化機關(guān)一線作戰(zhàn)指揮的效能。

(二)規(guī)范大隊級干部戰(zhàn)備值班?；鶎哟箨犛绕涫强h市級消防大隊，絕大多數(shù)情況下遂行獨立指揮，大隊值班干部能否在第一時間內(nèi)，趕到災害事故現(xiàn)場，對穩(wěn)定現(xiàn)場局面，減少災害事故損失，落實“五個第一時間”要求，有著重要現(xiàn)實意義。為此，部隊各級要從規(guī)范大隊干部戰(zhàn)備值班入手，建立了軍政主官帶班、值班制度，確保24小時有1名大隊主官在營區(qū)內(nèi)值班，或在轄區(qū)范圍內(nèi)帶班，從而增強大隊級滅火救援指揮的效率和幾率。

(三)強化執(zhí)勤中隊戰(zhàn)備秩序。中隊，是部隊實施滅火救援的主要力量，因此，執(zhí)勤中隊必須進一步完善隨車執(zhí)勤器材日檢查制度、戰(zhàn)后器材恢復備勤制度，堅決要求基層中隊在執(zhí)勤戰(zhàn)備工作上做到“兩個把關(guān)”，做到器材裝備檢查“種類清、數(shù)量清、性能清”，執(zhí)勤及庫存器材“無銹蝕、無缺損、無丟失”;要嚴格落實勤務交接班制度，加強對裝備器材的管理，特別是對一些如，視頻生命探測儀、等離子切割機、紅外熱成像儀等尖端器材的維護保養(yǎng)工作，確保任何時候、任何情況下，執(zhí)勤裝備器材處于規(guī)定戰(zhàn)備狀態(tài)。

四、堅持以構(gòu)建戰(zhàn)勤保障體系為途徑，推進應急保障機制制度化。

1、建立戰(zhàn)勤保障分隊。戰(zhàn)勤保障是滅火救援能否取得成功的重要保證，支隊級單位要按照“勤務實戰(zhàn)化”要求，依托衛(wèi)生隊、修理所及社會聯(lián)動保障資源建立了戰(zhàn)勤保障分隊，遂行戰(zhàn)勤保障職責。衛(wèi)生隊必須堅持每季度深入基層一線開展衛(wèi)生巡查，凡是大的火場、重要活動、重大演習等時機場合，衛(wèi)生醫(yī)士必須到現(xiàn)場提供醫(yī)療及心理健康等保障;專業(yè)車輛修理人員必須每月對所有基層中隊執(zhí)勤消防車進行性能普查，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能存在的車輛戰(zhàn)備隱患，為“打大仗、打惡戰(zhàn)”提供優(yōu)良的技術(shù)保障;要專門同社會石油公司、餐飲、大件起重公司、汽車特約維修站等單位簽訂合同，明確應急情況下需要提供技術(shù)裝備等支援義務，增加社會保障途徑。

2、建立應急戰(zhàn)備物資儲備庫。要本著“整合資源、節(jié)約經(jīng)費、合理布局、區(qū)域聯(lián)動”原則，建立應急戰(zhàn)備物資儲備庫，裝備應急物資運輸車，指定部隊人員落實管理，落實平時器材的定量儲存、定期更換，落實戰(zhàn)時物資緊急運輸、調(diào)運和調(diào)配，以滿足長時間、大規(guī)模、跨區(qū)域作戰(zhàn)的保障需求。

3、健全訓練經(jīng)費保障機制。要積極調(diào)研測算單兵年度訓練經(jīng)費、車輛裝備維護保養(yǎng)經(jīng)費、模擬訓練設施使用損耗經(jīng)費，并在此基礎上，編制了符合部隊實際的訓練項目經(jīng)費預，確保部隊訓練工作正常有序開展;要進一步加大對訓練基地經(jīng)費投入，新建交通事故、建筑物倒塌等模擬訓練設施，新建心理訓練場及配套訓練器材，同時還要對油罐、化工、煙氣室、燃燒室等模擬訓練器材進行完善，提高使用效率，保障消防專勤訓練向集中化和基地化方向發(fā)展。

五、堅持以構(gòu)建通信指揮保障體系為促進，推進消防通信網(wǎng)絡化。

1、加強有線通信建設。積極完成支隊、大隊、中隊三級電視電話會議系統(tǒng)建設;要在支隊服務器裝載器材裝備、執(zhí)勤實力、危險源等應用軟件;要大力推行電子警務，著力完善辦公自動化、數(shù)字化滅火救援預案、消防監(jiān)督數(shù)字化、建審數(shù)字化應用、消防重點單位管理“五大系統(tǒng)”功能，提高網(wǎng)絡服務質(zhì)量。

2、優(yōu)化無線通信網(wǎng)絡。充分利用350M無線集群網(wǎng)和常規(guī)網(wǎng)與所屬大中隊直接進行無線通信聯(lián)絡，確保全市95%以上范圍內(nèi)無障礙通話和遠程跨區(qū)調(diào)動。要在所有執(zhí)勤消防車安裝350M數(shù)字集群車臺，并按每個執(zhí)勤中隊不少于4臺標準配齊350M數(shù)字集群手持臺，不少于2個以上標準配備頭盔式無線對講器，優(yōu)化火場無線通信三級組網(wǎng);要在所有基層單位首車裝備GPS定位系統(tǒng)，配備2臺PDA和1本專用筆記本電腦，從而拓展《紅箭》調(diào)度作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)的實戰(zhàn)使用范圍。 3、完善移動指揮功能。要進一步完善現(xiàn)有通信車的功能組合，配置配齊移動電話、350M集群車臺、350M常規(guī)車臺、集群手持臺、常規(guī)手持臺，以及攝像機、無線聯(lián)網(wǎng)計算機、傳真機等器材設施，要添置火場無線圖像傳輸系統(tǒng)，電子沙盤指揮系統(tǒng)，制訂《通信指揮車操作管理規(guī)程》，健全戰(zhàn)勤保障措施，拓展通信指揮車在事故處置現(xiàn)場的數(shù)據(jù)采集、實時錄音、信息檢索、語音傳輸，以及廣播照明等功能，充分發(fā)揮移動通信指揮在滅火救援現(xiàn)場的作戰(zhàn)效能。