近年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，高層、地下、化工、船舶等特殊復(fù)雜火災(zāi)和各類重大突發(fā)事件的發(fā)生頻率和危害呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，如重大群死群傷火災(zāi)、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、交通事故、空難、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、泥流石、洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震、海嘯、建筑倒塌等，嚴(yán)重影響國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)穩(wěn)定。消防部隊(duì)作為處置各類災(zāi)害事故的一支專業(yè)力量，如何及時(shí)有效地處置這些場所發(fā)生的重大災(zāi)害事故，提高部隊(duì)攻堅(jiān)克難能力，已經(jīng)成為當(dāng)前亟待研究和解決的重大問題。
一、當(dāng)前我國特殊復(fù)雜火災(zāi)形勢和重大突發(fā)事件特點(diǎn)
(一)特殊復(fù)雜火災(zāi)形勢。
1、人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失分析。特殊復(fù)雜火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，死傷人數(shù)居高不下，直接財(cái)產(chǎn)損失逐年上升。2012年，全國共發(fā)生各類公眾聚集場所火災(zāi)9192起，造成306 人死亡，543人受傷，分別占全年各火災(zāi)總數(shù)的3.6%、11.9%和18.2%。盡管近幾年各級(jí)人民政府加大了消防安全的治理力度，但火災(zāi)仍然比較突出。
2、重點(diǎn)場所火災(zāi)趨勢分析。高層、地下建筑及各類物資儲(chǔ)存場所火災(zāi)日趨增多，造成的財(cái)產(chǎn)損失越來越嚴(yán)重。2012年，全國高層建筑共發(fā)生火災(zāi)19080起，死亡819人，受傷740人，直接財(cái)產(chǎn)損失23320萬元，分別占火災(zāi)總數(shù)的7.6%、32%、24.9%和13.9%。地下建筑共發(fā)生火災(zāi)1360起，死亡122人，受傷100人，直接財(cái)產(chǎn)損失2084.4萬元。
3、復(fù)雜火災(zāi)發(fā)生區(qū)域分析。重大火災(zāi)事故主要發(fā)生在城市建成區(qū)，主要原因體現(xiàn)在：(1)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，致災(zāi)因素多;(2)城市建筑以樓房為主，人員疏散比單層房屋困難;(3)城市人口密集，尤其以勞動(dòng)密集型企業(yè)和公眾聚集場所為主要表現(xiàn);(4)城市建筑發(fā)生火災(zāi)產(chǎn)生的煙氣中，有毒成分含量高，容易造成人員中毒窒息死亡等。農(nóng)村火災(zāi)較城市火災(zāi)相比，造成群死群傷可能性較小，一般表現(xiàn)為建筑物火災(zāi)燒毀程度高，受災(zāi)戶數(shù)多，但人員傷亡少，直接財(cái)產(chǎn)損失低。
(二)重大突發(fā)事件特點(diǎn)。
1、突發(fā)性。突發(fā)公共事件有一個(gè)量變過程，但事件爆發(fā)的時(shí)間、規(guī)模、態(tài)勢和影響深度，常常出乎人們的意料。一旦爆發(fā)，其破壞性的能量就會(huì)迅速釋放，并呈快速蔓延之勢，如果不能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，將會(huì)造成更大的危害和損失。如2008年9月8日，山西襄汾新塔礦業(yè)公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤。
2、公共性。突發(fā)公共事件直接涉及范圍不一定是普遍的公眾領(lǐng)域，但卻會(huì)因此迅速傳播引起公眾的關(guān)注，并造成公共損失、公眾心理恐慌和社會(huì)秩序混亂。突發(fā)公共事件的發(fā)生發(fā)展具有不同的情景，在表現(xiàn)形式上各有特色，事件的獨(dú)特性導(dǎo)致無章可循。突發(fā)公共事件的分類有近百種之多，同樣的事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因及變化的趨勢各不相同。如今年年初的豬流感疫情在墨西哥和美國等國家和地區(qū)開始不斷向全世界蔓延，造成的影響和恐慌是全世界性的。
3、偶然性。表現(xiàn)在原因、變化方向、影響因素、后果等各方面都無規(guī)則，事件瞬息萬變，難以準(zhǔn)確預(yù)測和把握。不確定性和人類理性的有限性使得人們?cè)谑录媲盁o所適從，增強(qiáng)了恐慌感并擴(kuò)大不安全感。如2008年1月我國南方大部分地區(qū)和西北地區(qū)東部出現(xiàn)了罕見的持續(xù)低溫、雨雪、冰凍天氣，對(duì)交通運(yùn)輸、電力設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活造成了嚴(yán)重影響。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上千億元。2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8.0級(jí)強(qiáng)烈地震。十萬余同胞遇難，三十余萬人受傷，數(shù)百萬人流離失所。
4、恐怖性。當(dāng)前，我國國內(nèi)形勢受到國際影響，敵對(duì)勢力互相勾結(jié)，人民內(nèi)部矛盾激化，嚴(yán)重的暴力犯罪日益突出。境內(nèi)外社會(huì)敵對(duì)勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力和“法輪功”等邪教組織，通過各種手段，圖謀策劃暴力恐怖活動(dòng)，有組織、有預(yù)謀地采取放毒、爆炸、制造重大交通事故或劫持人質(zhì)等手段，危害社會(huì)、危害公眾。
二、開展特殊復(fù)雜火災(zāi)和重大突發(fā)事件前瞻研究的過程、內(nèi)容、方向
(一)前瞻研究過程。
1、選定研究對(duì)象。大方向?yàn)榉堑湫托曰馂?zāi)或自然災(zāi)害事故，選擇的研究對(duì)象既要有代表性，又要有獨(dú)立性，簡單的說，就是按照單一類別，選擇最復(fù)雜、最不利、最容易發(fā)生階段變化、最容易產(chǎn)生次生災(zāi)害的單體。如高層建筑火災(zāi)可研究在建類型;自然災(zāi)害事故以地震救援為例等。
2、預(yù)定研究方式。一是想定研究。想定研究中一定要結(jié)合最不利因素，不能按照一般的程序來走?，F(xiàn)階段我們?cè)谘芯窟^程中，大多只對(duì)水槍設(shè)置、分水陣地、供水線路等進(jìn)行布置，難度止步于破拆、排煙、搜救、水源供給等，但在特殊復(fù)雜火災(zāi)的前瞻研究中，我們一定要提升層次，細(xì)化措施，考慮全面因素。以高層建筑火災(zāi)為例：火災(zāi)高發(fā)時(shí)間段，力量不能一次性調(diào)集充足怎么辦?以地震救援為例：地震發(fā)生后出現(xiàn)大范圍房屋倒塌和地面破壞怎么辦?二是典型研究。特殊復(fù)雜火災(zāi)具有救援難度大、損失大、荷載大等特殊性，可以通過倒敘的方式分析典型火災(zāi)的非典型特點(diǎn)?；馂?zāi)撲救沒有完美的，一個(gè)典型案例，我們既要借鑒火災(zāi)撲救過程中的好的經(jīng)驗(yàn)做法，又要分析它的失敗之處，還要設(shè)身處地模擬處置過程，更要深入研究火災(zāi)處置過程中他所具備的非典型特點(diǎn)以及可能出現(xiàn)的其他情況。以化工火災(zāi)為例：熱輻射大、無法靠近怎么辦?輕質(zhì)油揮發(fā)蒸汽、重質(zhì)油發(fā)生沸溢怎么辦等等?三是實(shí)地研究。即實(shí)地調(diào)研，要保證詳細(xì)、準(zhǔn)確、全面，同時(shí)檢驗(yàn)預(yù)案。
3、進(jìn)行評(píng)估分析。既要研究、又要論證，可以借鑒重大危險(xiǎn)源的評(píng)估方法、按照部局新預(yù)案模板的方式，對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)估分析;同時(shí)，通過對(duì)過程的追蹤，實(shí)戰(zhàn)實(shí)地訓(xùn)練和突發(fā)情況、預(yù)測變化等對(duì)處置程序的可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4、呈現(xiàn)研究結(jié)果?？梢灾贫ǜ鼮樵敿?xì)的各類初戰(zhàn)處置程序，在注意事項(xiàng)等方面詳細(xì)介紹突發(fā)情況的處置辦法，確保研究成果普及化。
