(3)救援隊(duì)的能力

①個(gè)人的能力

作為一個(gè)已經(jīng)被破壞的地區(qū)，地震災(zāi)區(qū)缺少食品以及飲用水，所以需要保障人員的支持;對(duì)幸存者的壓埋地點(diǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)評(píng)估，需要結(jié)構(gòu)專家的支持;救援隊(duì)內(nèi)的指揮和協(xié)調(diào)需要通信人員的支持;遇到有害物質(zhì)的泄漏，需要有害物處置的專家支持;在救援隊(duì)進(jìn)行搜救工作的時(shí)候，需要對(duì)受困者進(jìn)行醫(yī)療急救或者當(dāng)有救援人員受傷時(shí)，就需要醫(yī)療人員的支持。在地震災(zāi)害的救援當(dāng)中，救援隊(duì)?wèi)?yīng)該具有搜索、技術(shù)支持、救援、保障以及醫(yī)療等等方面的職能。、完善的崗位設(shè)置、合理的人員結(jié)構(gòu)，能夠大大地提高救援行動(dòng)效率以及安全性。作為救援隊(duì)中的一員，救援隊(duì)員的個(gè)人能力也是影響救援行動(dòng)和救援安全的因素。而救援隊(duì)員的能力是6個(gè)方面(即體力、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、技能、心理以及訓(xùn)練)的綜合體現(xiàn)，能夠影響了救援行動(dòng)的進(jìn)行以及救援的安全工作[8]。

②裝備能力

在現(xiàn)代的建筑里，很多都是使用鋼筋混凝土和鋼等作為建筑物的材料。所以，在現(xiàn)代意義的救援中，需要許多的大型設(shè)備來(lái)實(shí)施救援，比如起重機(jī)。一方面，這些設(shè)備能夠給救援行動(dòng)帶來(lái)便利，另一方面，也能夠保障救援時(shí)的安全。但是，不論救援隊(duì)擁有了多少的裝備，能夠帶到災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的裝備才算是可以用來(lái)救援的裝備。因?yàn)闄C(jī)動(dòng)方式等原因，救援時(shí)所攜帶的裝備數(shù)量總是很有限。救援隊(duì)需要清楚地明白自己裝備有效的使用時(shí)間以及持續(xù)時(shí)間，為今后的救援工作的安全性提供保障

③綜合能力

救援隊(duì)的綜合能力包括了反應(yīng)能力，判斷能力，合作能力等，不僅僅影響到了救援工作的開(kāi)展，還影響著救援時(shí)安全工作的開(kāi)展。

地震救援行動(dòng)安全的策略研究

區(qū)域控制

救援人員在開(kāi)展搜救的工作之前，應(yīng)該將搜救區(qū)域設(shè)置為禁區(qū)，設(shè)置一個(gè)只有搜救隊(duì)伍以及其他的救援人員才能夠進(jìn)入的工作區(qū)域，并且保證相關(guān)的救援人員安全。由于搜救的現(xiàn)場(chǎng)可能會(huì)發(fā)生墜物、二次坍塌以及其它的危險(xiǎn)情況(比如余震等等)。這個(gè)區(qū)域應(yīng)該限制只有搜救隊(duì)中負(fù)責(zé)搜索以及進(jìn)行救援工作的救援人員才能夠進(jìn)入。未經(jīng)許可而進(jìn)入這個(gè)區(qū)域的搜救人員，必須留在這個(gè)區(qū)域以外。在建立搜救工作點(diǎn)的時(shí)候，應(yīng)該首先完成以下的設(shè)置。一是，出入的道路。事先先規(guī)劃好一條清楚的進(jìn)出道路。應(yīng)該確保人員、裝備、工具以及其它的后勤需求能夠順利的出入。此外，對(duì)出入口應(yīng)該進(jìn)行有效的控制，以確保幸存者或者受傷的搜救人員能夠迅速的撤離。二是，緊急集合的區(qū)域。這是作為搜救人員在緊急撤退的時(shí)候的集結(jié)地。三是，醫(yī)療援助區(qū)。這是醫(yī)療小組進(jìn)行手術(shù)以及提供其他醫(yī)療服務(wù)的地方。四是，人員集散區(qū)。暫時(shí)沒(méi)有任務(wù)的搜救人員可以在這里進(jìn)行休息與進(jìn)食，一旦前方發(fā)生什么險(xiǎn)情，這里的預(yù)備人員可以馬上的增援或者替換。五是，裝備集散區(qū)。這是一個(gè)儲(chǔ)存、維修以及發(fā)放工具與裝備的地方。

結(jié)構(gòu)安全評(píng)估

為了能夠保障救援隊(duì)員、搜救犬、救援設(shè)備以及被困者的安全，在一定安全的條件下，能夠開(kāi)展高效且有序的救援行動(dòng)，進(jìn)入救援場(chǎng)地之前，應(yīng)該開(kāi)展評(píng)估與勘察的工作。此項(xiàng)要求是根據(jù)評(píng)估與勘察的一般程序以及工作內(nèi)容提出的。結(jié)構(gòu)安全評(píng)估要求對(duì)救援工作的場(chǎng)地和它的周邊環(huán)境進(jìn)行危險(xiǎn)性的評(píng)估，其目的是為了保障救援隊(duì)員、搜救犬、救援設(shè)備以及受困者的安全，在一定安全的條件下，才開(kāi)展救援的行動(dòng)。結(jié)構(gòu)安全評(píng)估主要包括，一是，滑坡、崩塌、泥石流以及洪水等自然災(zāi)害潛在發(fā)生的可能性及其對(duì)救援行動(dòng)的影響程度。二是，周邊被破壞的建筑物由于承重體系的破壞，在余震以及救援措施實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中可能產(chǎn)生的二次破壞對(duì)救援行動(dòng)的影響。三是，現(xiàn)在與周邊的危險(xiǎn)品以及危險(xiǎn)源在地震過(guò)后可能發(fā)生的次生災(zāi)害的危險(xiǎn)性，以及它們?cè)诰仍胧┑挠绊懴拢赡馨l(fā)生的次生災(zāi)害的危險(xiǎn)性。在對(duì)建筑物進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，應(yīng)該綜合的考慮建筑物的結(jié)構(gòu)類型、空間分布特征、層數(shù)、用途、基礎(chǔ)類型、承重體系、坍塌類型等，以及施救的措施對(duì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的影響等等因素。而評(píng)估的結(jié)果應(yīng)該作為救援行動(dòng)方案的制定依據(jù)[9]。

個(gè)人防護(hù)

對(duì)于能移出救援現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)品，比如液化氣瓶和化學(xué)試劑瓶等等，應(yīng)該在有防護(hù)的前提下，對(duì)危險(xiǎn)的物質(zhì)進(jìn)行移除。對(duì)于那些不能移出救援現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)品，應(yīng)該首先考慮它們的危險(xiǎn)性是否在可以控制的范圍之內(nèi)，救援隊(duì)是否配備了足夠的處置設(shè)備以及個(gè)人的防護(hù)設(shè)備，來(lái)保證救援工作開(kāi)展的安全性，否則，就應(yīng)該做出警戒標(biāo)記，禁止進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)。對(duì)于可以控制的危險(xiǎn)源，應(yīng)該通過(guò)洗銷的方式，來(lái)降低它們的危險(xiǎn)性，再進(jìn)行隔離，從而避免了救援隊(duì)員接觸到這些危險(xiǎn)品。比如，已經(jīng)發(fā)生泄漏的化學(xué)試劑和燃油等等，都應(yīng)該采用吸附劑進(jìn)行覆蓋，并且劃定隔離的區(qū)區(qū)域，在建筑物的入口處，增加危險(xiǎn)信息的標(biāo)記。對(duì)于在污染區(qū)工作的救援人員，應(yīng)該注意自身的防護(hù)水平，比如佩戴護(hù)目鏡、防毒面具、防滲手套或者正壓呼吸器等等，防止皮膚和危險(xiǎn)品進(jìn)行接觸，或者吸入超過(guò)了安全范圍的有毒氣體。如果存在燃油泄漏或者可燃?xì)怏w泄漏的情況，應(yīng)該使用無(wú)火花的救援工具進(jìn)行作業(yè)。在救援過(guò)程中，對(duì)可能沾染了危險(xiǎn)品的救援工具以及個(gè)人防護(hù)裝備還應(yīng)該及時(shí)的洗銷。

排除險(xiǎn)情

一是，關(guān)閉因地震災(zāi)害而造成的漏電、漏水以及漏氣等管道的閥門，有效地處置危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏事故。二是，對(duì)懸而未落或者有塌落跡象的斷壁殘?jiān)?，?yīng)該先清理，防止對(duì)救援人員在救援行動(dòng)當(dāng)中造成不必要的傷亡。三是，遇有危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏擴(kuò)散的時(shí)候，可以采取中和稀釋、筑堤引流以及堵漏排險(xiǎn)等措施進(jìn)行處理，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

結(jié)構(gòu)加固

救援人員在進(jìn)入坍塌的建筑結(jié)構(gòu)內(nèi)部之前，應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的觀察和評(píng)估，確保建筑結(jié)構(gòu)暫時(shí)穩(wěn)固，才能進(jìn)入。在必要時(shí)，應(yīng)該事先采取相應(yīng)的保護(hù)措施，比如，進(jìn)行支撐、加固或者部分拆除等等。救援人員進(jìn)入坍塌建筑物內(nèi)部的時(shí)候，尤其是在大跨度的空間內(nèi)進(jìn)行救援的時(shí)候，行進(jìn)的路線以及作業(yè)點(diǎn)必須選擇靠墻或者靠梁等有支撐構(gòu)件的地方，并且時(shí)刻地保持警惕，盡量地避免在大跨度構(gòu)件的中間部位進(jìn)行行動(dòng)。不得爬上受力不均的部位，比如受損的建筑陽(yáng)臺(tái)、樓板和屋頂?shù)?。由于這些部位隨時(shí)都有發(fā)生垮塌的可能，對(duì)于這些部位的被困人員，可以利用舉高車輛，來(lái)進(jìn)行救援。

防止次生衍生災(zāi)害

地震救治是為了防止次生衍生災(zāi)害的蔓延和擴(kuò)大，是一個(gè)減少損失的對(duì)策，它的重點(diǎn)是限制次生衍生災(zāi)害的蔓延，迅速地?fù)尵扔纱紊苌鸀?zāi)害所造成的傷亡，并且有效地治理由次生衍生災(zāi)害所造成的危害。針對(duì)不同地區(qū)，應(yīng)該采取不同的措施，來(lái)防止與減輕地震次生衍生災(zāi)害的發(fā)生與發(fā)展。

(1)對(duì)于工礦企業(yè)中的易爆、易燃物質(zhì)，應(yīng)該嚴(yán)密的監(jiān)視。地震時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)易燃?xì)怏w的溢出，應(yīng)該立即進(jìn)行組織搶救。

(2)對(duì)于大型水庫(kù)和堤壩等，應(yīng)該預(yù)先做好防震的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行加固。居住在水庫(kù)下游的災(zāi)區(qū)，在余震發(fā)生的時(shí)候，要嚴(yán)密地注視堤壩的安全情況。如遇有險(xiǎn)情，除了組織力量進(jìn)行搶救之外，還要迅速地向安全地帶轉(zhuǎn)移。

(3)對(duì)于大型的化工企業(yè)，在災(zāi)后應(yīng)該做好工程的加固，嚴(yán)密的監(jiān)視，時(shí)刻預(yù)防次生衍生災(zāi)害的發(fā)生，并且做好應(yīng)急的預(yù)案。一旦發(fā)生余震，能夠及時(shí)的進(jìn)行處理。

(4)大地震如果發(fā)生在山區(qū)，由于山崩塌方等原因，可能出現(xiàn)河道的堵塞。遇到這種情況，應(yīng)該立即組織人員進(jìn)行疏通，以免造成水災(zāi)。

(5)在山區(qū)，還應(yīng)該遠(yuǎn)離懸崖峭壁，以免山崩和塌方時(shí)傷人。而且還應(yīng)該離開(kāi)大水渠以及河堤兩岸，因?yàn)檫@些地方很容易發(fā)生比較大的地滑或者塌陷。

(6)對(duì)于城區(qū)的居民，應(yīng)該多進(jìn)行地震的科普宣傳以及地震的應(yīng)急演習(xí)，從而提高群眾的自救以及互救能力，及時(shí)地引導(dǎo)與疏導(dǎo)群眾，并且做好震后的救助、救援。對(duì)于次生衍生災(zāi)害應(yīng)該始終保持高度的警惕，將其作為地震災(zāi)害鏈條中關(guān)鍵的一環(huán)，進(jìn)行嚴(yán)加地防范，仔細(xì)地排查隱患，做到責(zé)任到人。同時(shí)，在不斷地總結(jié)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善防震減災(zāi)的體制以及法律法規(guī)，并且做好應(yīng)急的預(yù)案，提高居民的防災(zāi)減災(zāi)水平。提高房屋以及生命線系統(tǒng)設(shè)施的抗震能力，加強(qiáng)抗震救災(zāi)的能力與醫(yī)療水平，確保災(zāi)區(qū)人民足夠必要生活物資的供應(yīng)，能夠地有效防止地震帶來(lái)更為嚴(yán)重的次生衍生災(zāi)害。還應(yīng)該充分地利用報(bào)紙、電視、廣播、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，及時(shí)地且充分地向人們廣泛的宣傳有關(guān)次生衍生災(zāi)害的知識(shí)以及防災(zāi)避災(zāi)的辦法，提高居民面對(duì)災(zāi)害時(shí)自救與互救的能力[10]。

地震災(zāi)害救援是需要多技術(shù)融合、多學(xué)科參與以及有效的行政管理系統(tǒng)。我們不可否認(rèn)的是，地震災(zāi)害緊急救援工作的危險(xiǎn)系數(shù)很高，救援人員在進(jìn)入坍塌或者瀕臨坍塌建筑物的時(shí)候，存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，救援人員應(yīng)該不斷地提高對(duì)這些危險(xiǎn)因素的認(rèn)知，救援隊(duì)伍的管理層也應(yīng)該意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，在救援隊(duì)伍中，配備不同領(lǐng)域的專家，作為救援行動(dòng)中的參謀，采用一切必要的防范措施，否則，后果將不堪設(shè)想。