各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作，是針對(duì)近年國(guó)際、國(guó)內(nèi)地質(zhì)和氣象等大災(zāi)、巨災(zāi)事件頻發(fā)，適應(yīng)全球氣候變化、減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、減輕災(zāi)害損失的迫切需要;是積極應(yīng)對(duì)北京位于地震帶及地下水位下降造成災(zāi)害發(fā)生系數(shù)增加等實(shí)際問題的必要措施;是強(qiáng)化基層應(yīng)急管理、建設(shè)安全和諧社區(qū)，提升政府公共服務(wù)水平、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措。各級(jí)政府、各部門及相關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有效措施，努力提高社會(huì)各界和人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，切實(shí)解決社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作中的實(shí)際問題，不斷增強(qiáng)社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

本市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作要在市委、市政府和市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從本市實(shí)際情況出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼中國(guó)特色世界城市建設(shè)，構(gòu)建處置有力、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合防災(zāi)減災(zāi)工作體系，創(chuàng)建與首都國(guó)際化大都市相適應(yīng)的、高標(biāo)準(zhǔn)的綜合防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)，以滿足本市及時(shí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的實(shí)際需要，促進(jìn)應(yīng)急管理體系的不斷完善與發(fā)展。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以最大程度減少國(guó)家和個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)本市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)的整體水平，促進(jìn)城市有序運(yùn)行和首都安全穩(wěn)定。

(一)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)居民、企事業(yè)單位在防災(zāi)減災(zāi)工作中的積極性，整合資源，形成合力;

(二)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)組織體系、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案制度、物質(zhì)裝備、宣傳教育等各項(xiàng)能力建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作的不斷發(fā)展;

(三)堅(jiān)持因地制宜、政策引導(dǎo)、分類管理，重點(diǎn)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、災(zāi)害易發(fā)及多發(fā)地區(qū)社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作的支持力度。

二、主要目標(biāo)

經(jīng)過努力，確保“十二五”及其后一段時(shí)期內(nèi)本市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力得到全面提升：

(一)全市各社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案編制率達(dá)到100%。

(二)統(tǒng)籌現(xiàn)有信息資源，充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、防空警報(bào)、手機(jī)短信等信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)預(yù)警信息系統(tǒng)與本市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的有效對(duì)接。在各區(qū)縣試點(diǎn)安裝社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警及通訊傳播系統(tǒng)，并逐步推廣應(yīng)用;50%以上的社區(qū)達(dá)到氣象災(zāi)害防御應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)在自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)及時(shí)。

(三)每個(gè)社區(qū)配備1名以上從事防災(zāi)減災(zāi)及救災(zāi)工作的專職或兼職信息報(bào)告員，明確其在防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)工作中的信息報(bào)告任務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)群眾及時(shí)報(bào)告信息，使災(zāi)害及突發(fā)事件的信息上報(bào)能力大幅度提高。

(四)每個(gè)社區(qū)每年至少開展4次以上的社區(qū)居民綜合防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)，社區(qū)居民防災(zāi)避災(zāi)、自救互救知識(shí)普及率達(dá)80%以上;轄區(qū)內(nèi)學(xué)校定期開展相關(guān)工作。

(五)每個(gè)社區(qū)每年要組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，使轄區(qū)居民在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠應(yīng)對(duì)自如;轄區(qū)內(nèi)學(xué)校每年要組織開展2次以上的突發(fā)事件應(yīng)急演練。

(六)社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、裝備基本具備，每個(gè)社區(qū)設(shè)置2至3處防災(zāi)減災(zāi)電子地圖公示欄，因地制宜，合理設(shè)置、布局應(yīng)急避難場(chǎng)所，基本滿足應(yīng)急避險(xiǎn)需要。

(七)社區(qū)自治組織、志愿者隊(duì)伍和其他社區(qū)組織共同參與綜合防災(zāi)減災(zāi)工作的制度和機(jī)制完善，保證在第一時(shí)間組織應(yīng)急避險(xiǎn)救援、臨時(shí)安置等行動(dòng)。

(八)結(jié)合“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“安全社區(qū)”、“城市氣象安全社區(qū)”、“地震安全示范社區(qū)”等社區(qū)建設(shè)工作，在全市建成1000個(gè)以上的“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”和“北京市綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，其中農(nóng)村社區(qū)不少于300個(gè);在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)50個(gè)以上的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建“北京市綜合減災(zāi)示范街鄉(xiāng)”、2至3個(gè)以上區(qū)縣創(chuàng)建“北京市綜合減災(zāi)示范區(qū)縣”。