第二章 組織管理

第七條 資金管理 綜合防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)資金實(shí)行預(yù)、決算管理。政府針對(duì)社區(qū)特定項(xiàng)目所投資金，要確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用。社區(qū)要制定政府撥款使用計(jì)劃，通過(guò)預(yù)算、決算表、社區(qū)募集資金年度審計(jì)表、專(zhuān)項(xiàng)投入資金年度審計(jì)表的形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)專(zhuān)款的嚴(yán)格管理，規(guī)范使用。對(duì)于政府撥款使用情況，社區(qū)應(yīng)當(dāng)在年初做出工作計(jì)劃以及預(yù)算，年底做出決算，并在社區(qū)宣傳欄中公示;對(duì)于社區(qū)單位的捐贈(zèng)、社會(huì)福利基金捐贈(zèng)、公民個(gè)人捐贈(zèng)等社區(qū)募集的資金，同樣要設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，公開(kāi)使用情況，每會(huì)計(jì)年度進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

第八條 制度建設(shè) 建立健全基層綜合防災(zāi)減災(zāi)工作組織、完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)者明確到位、制度完備、運(yùn)轉(zhuǎn)有效，確保在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮重要作用。

第九條 組織領(lǐng)導(dǎo) 各區(qū)(縣)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))所屬的社區(qū)要盡快成立綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，明確召集人和成員職責(zé)，根據(jù)分工在日常工作中開(kāi)展綜合防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)要明確到位，權(quán)責(zé)明確，具有完備領(lǐng)導(dǎo)者工作制度;小組成員具體包括：社區(qū)基層黨組織書(shū)記和社區(qū)主任、社區(qū)民警以及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等;小組成員各司其職，確保社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作落到實(shí)處。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)部門(mén)工作人員尚未到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)之前，由綜合防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)指揮，組織小組成員根據(jù)具體分工開(kāi)展相應(yīng)工作。

各社區(qū)要根據(jù)本社區(qū)特點(diǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)工作的實(shí)際需要和可能發(fā)生突發(fā)事件的性質(zhì)，設(shè)立各種應(yīng)急工作執(zhí)行小組。具體要求是：在執(zhí)行小組成員配備上，廣泛吸收社區(qū)居(村)委會(huì)成員、轄區(qū)企事業(yè)單位代表和物業(yè)公司(或管理企業(yè))工作人員參加;明確社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，建立完備的執(zhí)行小組工作制度，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，切實(shí)做到責(zé)任到人、廣泛覆蓋、高效執(zhí)行，協(xié)助政府及其有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作。

(一)治安交通小組。由社區(qū)民警和治安員組成，主要職責(zé)是實(shí)施安全警戒，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序;治安員配合交通管理部門(mén)疏導(dǎo)周邊交通，開(kāi)辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車(chē)輛和物資裝備應(yīng)急通行需要。

(二)醫(yī)療救護(hù)小組。由社區(qū)衛(wèi)生部門(mén)有關(guān)人員組成，主要職責(zé)是開(kāi)展傷員救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。

(三)宣傳信息小組。由社區(qū)負(fù)責(zé)宣傳工作的有關(guān)人員組成，主要職責(zé)是收集、整理突發(fā)公共事件相關(guān)信息，適時(shí)上報(bào)，協(xié)助上級(jí)宣傳部門(mén)制定新聞發(fā)布方案，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

(四)綜合保障小組。由社區(qū)居(村)委會(huì)、轄區(qū)企事業(yè)單位和物業(yè)公司(或管理企業(yè))的有關(guān)人員組成，主要職責(zé)是在突發(fā)公共事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供場(chǎng)地、辦公設(shè)備和后勤服務(wù)保障;協(xié)助疏散人員，安置受災(zāi)群眾，引導(dǎo)居民開(kāi)展自救互救。

(五)其他工作小組。根據(jù)突發(fā)公共事件處置的實(shí)際情況，需要對(duì)轄區(qū)內(nèi)居住的外籍人員等提供相關(guān)服務(wù)時(shí)，可組建外事工作組等。

第十條 志愿幫扶 積極發(fā)展社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍。由社區(qū)根據(jù)轄區(qū)居民資源和組成的狀況，確定老人、兒童、殘疾人及長(zhǎng)期患病者等人群為具體幫扶對(duì)象，并通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶的形式由志愿者組成幫扶小組，在突發(fā)公共事件發(fā)生后按照事先制定的疏散路徑，及時(shí)將幫扶對(duì)象從事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)撤離到避難場(chǎng)所或安全的臨時(shí)安置位置。

(一)社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍的基本要求是廣泛參與，職責(zé)明確，制定志愿者組織工作制度，簽訂志愿服務(wù)協(xié)議等。

(二)發(fā)展社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，應(yīng)吸收一切能夠自愿、義務(wù)、無(wú)償?shù)貐⑴c社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作的社區(qū)人員，有明確的分工、明確的自身定位、明確的志愿者身份，能夠充分調(diào)動(dòng)志愿者的服務(wù)積極性。志愿者也可以成立服務(wù)組織，制定完備的志愿者工作制度，努力提高服務(wù)水平。