1.引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類災(zāi)害事故發(fā)生的頻次、規(guī)模和危害程度不斷擴(kuò)大，特別是高層、地下、大空間、大跨度建筑類火災(zāi)、化工火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等災(zāi)害事故顯著增多，不僅給滅火與應(yīng)急救援帶來了風(fēng)險(xiǎn)，也給消防戰(zhàn)勤保障行動(dòng)帶來了巨大困難。在地震、大型火災(zāi)、冰雪災(zāi)害等波及面廣、處置時(shí)間長、調(diào)集力量多的滅火與應(yīng)急救援行動(dòng)中，消防部隊(duì)各類戰(zhàn)勤保障物資消耗巨大，對(duì)應(yīng)急調(diào)度的實(shí)效性要求很高，對(duì)物資和裝備的依賴性極強(qiáng)，也對(duì)現(xiàn)代技術(shù)條件下的戰(zhàn)勤保障提出了更多更高的要求。因此，對(duì)災(zāi)害尤其是涉及跨區(qū)域救援的大型災(zāi)害的消防戰(zhàn)勤保障物資的分類和應(yīng)急調(diào)度問題進(jìn)行研究，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2戰(zhàn)勤保障物資的分類

2.1應(yīng)急物資分類的目的

我國幅員遼闊，不同地區(qū)發(fā)生災(zāi)害的種類、頻率和嚴(yán)重程度都有所不同，東、西部人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度相距較大，發(fā)生災(zāi)害時(shí)造成的損失和影響都有較大差異。因此發(fā)生災(zāi)害時(shí)，不同地區(qū)的消防部隊(duì)對(duì)戰(zhàn)勤保障物資數(shù)量和種類的需求也有所不同。此外，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，地方財(cái)政可以撥付用于消防戰(zhàn)勤保障力量建設(shè)的能力也有所不同，出于對(duì)實(shí)際情況和收效比的綜合考慮，在進(jìn)行物資儲(chǔ)備點(diǎn)的規(guī)劃和布局之前，必須首先將消防戰(zhàn)勤保障物資進(jìn)行基本的分類，以明確全國不同地區(qū)的戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)儲(chǔ)存物資的側(cè)重點(diǎn)，從而為儲(chǔ)備的裝備物資的種類和數(shù)量提供基本的依據(jù)，同時(shí)也為物資儲(chǔ)備點(diǎn)的總體優(yōu)化布局打下基礎(chǔ)。

2.2戰(zhàn)勤保障物資的分類

2007年7月，公安部消防局下發(fā)的《公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)指導(dǎo)意見》中明確指出，消防戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)的主要職能包括四個(gè)方面[1]，即技術(shù)保障、物資保障、生活保障和社會(huì)聯(lián)勤保障，具體內(nèi)容見表2.1所示。

表2.1消防戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)的主要職能

主要職能具體內(nèi)容

技術(shù)保障負(fù)責(zé)消防車輛、重要消防器材(工具)的現(xiàn)場搶修和日常維修、維護(hù)、保養(yǎng)。

物資保障負(fù)責(zé)滅火器材和藥劑、防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援器材、油料、被裝等物資的儲(chǔ)備和應(yīng)急運(yùn)送;空氣(氧氣)呼吸器固定充氣、移動(dòng)充氣，面罩氣密性檢測、清洗、烘干，氣瓶水壓試驗(yàn)、空氣凈化過濾和質(zhì)量檢測。

生活保障負(fù)責(zé)滅火與應(yīng)急救援作戰(zhàn)時(shí)一線消防官兵的食品、飲用水、防寒(暑)以及衛(wèi)生醫(yī)療保障。

社會(huì)聯(lián)勤保障負(fù)責(zé)掌握社會(huì)相關(guān)資源信息，為調(diào)集社會(huì)力量和物資提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息支持。充分利用社會(huì)各種保障資源，建立協(xié)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制和預(yù)案，實(shí)現(xiàn)信息、物資、技術(shù)等資源聯(lián)勤保障。

根據(jù)消防部隊(duì)滅火戰(zhàn)斗和搶險(xiǎn)救援任務(wù)的需要，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和《意見》中規(guī)定消防戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)的職能要求，統(tǒng)計(jì)當(dāng)前我國消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)儲(chǔ)存的物資主要包括以下幾類：

(1)車輛，包括供油車、移動(dòng)供氣車、泡沫液供給車、器材補(bǔ)充車、運(yùn)兵車、救護(hù)車、搶修車、飲食保障車。

(2)食品，以飲用純凈水和便攜、高熱量的方便食品為主。

(3)藥品，包括抗生素、防暑、消炎類藥物等。

(4)被裝，包括防水靴、迷彩服、蚊帳、毛毯和大衣等。

(5)個(gè)人防護(hù)器具，包括防護(hù)服/靴、防護(hù)頭盔/面罩、空氣/氧氣呼吸器等。

(6)滅火器具，包括機(jī)動(dòng)消防泵、消防水帶/接口、消防槍炮等。

(7)滅火藥劑，特別是泡沫滅火劑和干粉滅火劑等。

(8)搶險(xiǎn)救援裝備，包括沖鋒舟、救生艇、偵檢/堵漏/洗消/救生/破拆設(shè)備等。

(9)簡易住宿設(shè)備，包括帳篷、簡易活動(dòng)板房等。

2.3戰(zhàn)勤保障物資的編碼分類

為了對(duì)消防戰(zhàn)勤保障庫存實(shí)施有效的管理，對(duì)物資進(jìn)行正確的識(shí)別。可以引入當(dāng)前最為先進(jìn)的ID代碼技術(shù)，對(duì)儲(chǔ)存物資進(jìn)行編碼，通過獲得商品標(biāo)識(shí)(ID)代碼并于物資供應(yīng)商的產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫相連，以實(shí)現(xiàn)物資的正確識(shí)別。目前，國外企業(yè)已經(jīng)建立了應(yīng)用于供應(yīng)鏈的ID代碼分類標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，如EAN—13(UPC—12)、EAN—14(SCC—14)、SSCC—18等。我國也建立了有關(guān)物資分類編碼的標(biāo)準(zhǔn)。2007年的《最新物資分類管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與物資編碼操作方法及實(shí)例手冊(cè)》(以下簡稱《手冊(cè)》)[2]，規(guī)定了四大類、三十二小類的物資編碼操作規(guī)范。

目前關(guān)于消防戰(zhàn)勤保障物資的編碼分類，尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此有必要建立消防救援物資的ID代碼分類標(biāo)準(zhǔn)。參照礦山、鋼鐵冶煉企業(yè)等行業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，借鑒《手冊(cè)》里的分類內(nèi)容，本文嘗試對(duì)消防救援物資進(jìn)行編碼分類。

在《手冊(cè)》中的第六、七、八、九篇，分別對(duì)機(jī)電設(shè)備物資;金屬和非金屬物資;包裝材料、五金電子和物料;企業(yè)物資的編碼操作進(jìn)行了規(guī)范，一共四大類、三十二小類?；诒疚?《意見》中對(duì)消防戰(zhàn)勤保障物資的分類，將主要的保障物資編入《手冊(cè)》中的四類中：

表2.2消防保障物資編碼分類

機(jī)電設(shè)備物資分類編碼動(dòng)力設(shè)備編碼移動(dòng)供氣車、排煙/照明器材、沖鋒舟

小件產(chǎn)品編碼破拆器材、救援器材、個(gè)人防護(hù)器材、洗消/堵漏器材、空氣呼吸器

企業(yè)物資分類編碼電子設(shè)備編碼生命探測儀、偵檢儀器

衛(wèi)生醫(yī)療器械編碼醫(yī)療器械/設(shè)備、藥品

被服裝具編碼御寒衣物、帳篷

3.物資應(yīng)急調(diào)度的理論分析

3.1物資應(yīng)急調(diào)度的流程

戰(zhàn)勤保障物資的調(diào)運(yùn)，由消防部隊(duì)的戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)依托物資裝備儲(chǔ)備點(diǎn)來完成。