通常情況下，很難做到按不同滅火與應(yīng)急救援行動對物資裝備的不同需求，分種類、定數(shù)量地進行應(yīng)急調(diào)度，而是憑借經(jīng)驗以人工手段編制物資調(diào)運方案。在實際的消防戰(zhàn)勤保障行動中，為了應(yīng)對復(fù)雜多變的災(zāi)害態(tài)勢，作為具體執(zhí)行物資裝備儲備和調(diào)運的各級消防戰(zhàn)勤保障機構(gòu)，在平時的執(zhí)勤備戰(zhàn)中，需要做到以下幾點：

(1)制訂科學(xué)合理的物資裝備調(diào)度預(yù)案

應(yīng)急裝備物資調(diào)運方案的制訂，是各級戰(zhàn)勤保障機構(gòu)的重要任務(wù)之一。各級戰(zhàn)勤保障機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)聯(lián)動供應(yīng)商及其供應(yīng)實力、物資裝備的存儲現(xiàn)狀以及各滅火與應(yīng)急救援分組的需求情況，綜合權(quán)衡從而制訂出物資裝備的應(yīng)急調(diào)度方案，以指導(dǎo)戰(zhàn)勤保障機構(gòu)的物資調(diào)運工作。

(2)聯(lián)動供應(yīng)商的選擇與管理

戰(zhàn)勤保障物資供應(yīng)商的確定及其供應(yīng)信息的獲取，是制訂物資調(diào)運預(yù)案的基礎(chǔ)。物資調(diào)運中心通過一定的評估方法，遴選出合適的供應(yīng)商為滅火與應(yīng)急救援行動提供物資供應(yīng)，同時不間斷維護和更新有關(guān)供應(yīng)商的信息，為遴選工作提供評價依據(jù)。

戰(zhàn)略儲備是應(yīng)急物資籌措的首選方式。我國消防戰(zhàn)勤保障物資的儲備，應(yīng)實行實物儲備與合同儲備相結(jié)合的方式。合同儲備是指，消防部門提前與提供主要戰(zhàn)勤保障物資(如滅火劑、純凈水、方便食品、臨時帳篷等)的企業(yè)簽訂采購供應(yīng)合同，一旦災(zāi)害發(fā)生，供應(yīng)企業(yè)能夠迅速提供價廉、優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)勤保障物資。這樣既能夠減少因儲備物資裝備產(chǎn)生的資金占用和保管費用，又能滿足滅火與應(yīng)急救援行動對應(yīng)急救援的實際需求。

(3)物資需求的預(yù)測與分析

通過第二章的分析，不同滅火與應(yīng)急救援行動對裝備物資有不同的需求，相關(guān)戰(zhàn)勤保障預(yù)案的制定，是建立在合理的物資需求預(yù)測基礎(chǔ)之上的。通過對物資需求的預(yù)測和分析，使各級戰(zhàn)勤保障機構(gòu)能夠準確地制訂出更具有針對性的調(diào)運方案。物資管理與調(diào)運是各級戰(zhàn)勤保障機構(gòu)的核心工作。

3.2物資應(yīng)急調(diào)度的特點

應(yīng)急需求的情況下,消防戰(zhàn)勤保障物資的調(diào)度目標是應(yīng)急時間最短，出救點的數(shù)目盡可能少，要盡可能保證運輸?shù)綉?zhàn)斗一線的戰(zhàn)勤物資充足夠用。在此目標前提下，至少考慮兩個約束條件，一是出救點的各類物資裝備能夠滿足應(yīng)急需求，二是出救點各資源調(diào)配比例限定。戰(zhàn)勤保障物資的調(diào)度，在本質(zhì)上是一種應(yīng)急行為，時間的緊迫和物資種類數(shù)量的繁多，決定了應(yīng)急狀況下物資調(diào)運具有相應(yīng)的特點[4]：

(1)不以運輸?shù)慕?jīng)濟性作為唯一的決策目標，而以運輸?shù)臅r序性列為優(yōu)先考慮的目標，在更多情況下還將其列為首要的決策目標;

(2)物資流動有明確的方向性，運輸時應(yīng)避免物資裝備的回流與倒流;

(3)與常規(guī)物資配送相比，應(yīng)急物資調(diào)運受道路破壞、需求量增加和需求種類改變等可變因素的影響，應(yīng)動態(tài)地研究。

3.3物資應(yīng)急調(diào)度的運輸方式

滅火與應(yīng)急救援任務(wù)具有較強的實效性和極端的重要性，對消防戰(zhàn)勤保障物資的應(yīng)急調(diào)度提出了很高的要求。出于保證運輸效率的目的，根據(jù)國內(nèi)物流業(yè)的實際情況，當前我國的消防戰(zhàn)勤保障行動采用的運輸方式主要有公路運輸、航空運輸、鐵路運輸和水路運輸。在實際的戰(zhàn)勤保障行動中，特別是發(fā)生如地震、臺風、洪澇等嚴重自然災(zāi)害條件下，公路運輸和航空運輸相結(jié)合的聯(lián)合運輸方式，已經(jīng)成為了當前我國消防部隊在實施跨區(qū)域保障行動中最快速、最常用的運輸手段。

(1)調(diào)運方案的選擇。戰(zhàn)勤保障物資的調(diào)度方案，主要包括物資供應(yīng)點的選擇、運輸線路優(yōu)化、運輸方式和運輸工具的確認等。在嚴重災(zāi)害事故的應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障行動中，由于物資裝備可能來源于多個儲備點，除了在應(yīng)急救援一線就近選擇物資配送中心外，還應(yīng)該對需求量大、有定點儲備的常用戰(zhàn)勤保障物資(如滅火劑、帳篷等)實施調(diào)運方案的選擇與決策。

基于物資應(yīng)急調(diào)運的特殊性，在選擇調(diào)運方案時，首要考慮的因素是在最短的時間內(nèi)滿足滅火與應(yīng)急救援一線的需要，因而時間是選擇調(diào)運方案的第一目標[3]。其次，還要考慮在滿足時間要求的前提下，盡量節(jié)約費用，避免浪費。災(zāi)害已經(jīng)給國家和人民的財產(chǎn)造成了很大損失，在戰(zhàn)勤保障行動中，不能因為其更多的是一種政府行為而完全不考慮經(jīng)濟性，尤其是物資的運輸環(huán)節(jié)。在此過程中，適當?shù)匾胧袌龈偁帣C制，不僅能為國家和消防部隊減輕負擔，也能更好地保障應(yīng)急物資裝備的質(zhì)量。

(2)戰(zhàn)勤保障資源的優(yōu)化配置

戰(zhàn)勤保障資源是消防部門及相關(guān)聯(lián)動保障單位提供的，用于應(yīng)對大型火災(zāi)和其他嚴重災(zāi)害事故時的人力和物力，其配置由資源的需求方(滅火與應(yīng)急救援戰(zhàn)斗一線)與供給方(各級戰(zhàn)勤保障部門和社會聯(lián)動保障單位)兩大因素及資源配置原則構(gòu)成。資源的需求與供給從不同角度影響滅火與應(yīng)急救援資源的配置，配置的目的是合理地利用消防戰(zhàn)勤保障資源，使其發(fā)揮最大的效用。戰(zhàn)勤保障資源配置的基本原則包括：

(1)整體性原則

整體性原則也稱為全局性原則。從空間角度，整體性原則指從一個區(qū)域乃至國家消防力量格局中綜合考察戰(zhàn)勤保障資源的配置問題，并且從滅火與應(yīng)急救援一線與各級戰(zhàn)勤保障部門的供需關(guān)系出發(fā)做出戰(zhàn)勤保障資源配置的構(gòu)想和部署。在考慮戰(zhàn)勤保障資源配置時，應(yīng)以區(qū)域為整體進行分析，預(yù)測區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害的種類、性質(zhì)和嚴重程度，以及物資儲備點的規(guī)劃和布局，綜合配置區(qū)域內(nèi)部的戰(zhàn)勤保障資源，力求區(qū)域內(nèi)整體保障能力最強。

(2)動態(tài)性原則

從時間角度出發(fā)，消防戰(zhàn)勤保障資源的配置要隨著災(zāi)害性質(zhì)、種類和嚴重程度的改變而進行調(diào)整，并與物資儲備點的建設(shè)和發(fā)展而不斷地進行整合和規(guī)劃。一方面，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，災(zāi)害發(fā)生的頻率和嚴重程度不斷加大，消防部隊對戰(zhàn)勤保障物資的需求在不斷的變化;另一方面，物資儲備點的數(shù)量和種類也在不斷增加，物資裝備的質(zhì)量和性能逐步提高并得以改進，戰(zhàn)勤保障資源的供需雙方都在不斷變化中。因而，戰(zhàn)勤保障資源的配置也應(yīng)不斷根據(jù)二者的變化，結(jié)合社會發(fā)展需要不斷調(diào)整、優(yōu)化配置，在合理增加戰(zhàn)勤保障資源的種類和數(shù)量同時，不斷擴大其儲備規(guī)模。

(3)平衡性原則

平衡性原則指戰(zhàn)勤保障資源的需求與供給需保持一定的平衡。若需求大于供給，則說明戰(zhàn)勤保障資源供給不足，勢必造成災(zāi)害事故得不到有效控制;相反，如果供給大于需求，則會造成資源的浪費，降低戰(zhàn)勤保障資源的使用效率。

(4)可行性原則

戰(zhàn)勤保障資源的配置是根據(jù)社會發(fā)展的總體目標，通過對滅火與應(yīng)急救援的需求現(xiàn)狀進行定性、定量、定時地分析，并對未來可能發(fā)生的災(zāi)害種類、性質(zhì)和嚴重程度預(yù)測的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。相關(guān)的理論研究成果有的可以直接應(yīng)用于資源配置，有的則對資源配置的實施具有一定的指導(dǎo)作用。

5結(jié)論

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和消防部隊職能的不斷拓展，跨區(qū)域救援將會成為未來災(zāi)害救援的常態(tài)形式。戰(zhàn)勤保障的地位、作用會越來越突出。文章研究了戰(zhàn)勤保障物資的分類及其物資調(diào)度問題，以使消防戰(zhàn)勤保障的發(fā)展能夠適應(yīng)當前公安消防部隊執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的實際需要。