1.引言

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類災害事故發(fā)生的頻次、規(guī)模和危害程度不斷擴大，特別是高層、地下、大空間、大跨度建筑類火災、化工火災、危險化學品泄漏等災害事故顯著增多，不僅給滅火與應急救援帶來了風險，也給消防戰(zhàn)勤保障行動帶來了巨大困難。在地震、大型火災、冰雪災害等波及面廣、處置時間長、調(diào)集力量多的滅火與應急救援行動中，消防部隊各類戰(zhàn)勤保障物資消耗巨大，對應急調(diào)度的實效性要求很高，對物資和裝備的依賴性極強，也對現(xiàn)代技術條件下的戰(zhàn)勤保障提出了更多更高的要求。因此，對災害尤其是涉及跨區(qū)域救援的大型災害的消防戰(zhàn)勤保障物資的分類和應急調(diào)度問題進行研究，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

2戰(zhàn)勤保障物資的分類

2.1應急物資分類的目的

我國幅員遼闊，不同地區(qū)發(fā)生災害的種類、頻率和嚴重程度都有所不同，東、西部人口數(shù)量和經(jīng)濟社會的發(fā)展程度相距較大，發(fā)生災害時造成的損失和影響都有較大差異。因此發(fā)生災害時，不同地區(qū)的消防部隊對戰(zhàn)勤保障物資數(shù)量和種類的需求也有所不同。此外，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度不一，地方財政可以撥付用于消防戰(zhàn)勤保障力量建設的能力也有所不同，出于對實際情況和收效比的綜合考慮，在進行物資儲備點的規(guī)劃和布局之前，必須首先將消防戰(zhàn)勤保障物資進行基本的分類，以明確全國不同地區(qū)的戰(zhàn)勤保障機構儲存物資的側重點，從而為儲備的裝備物資的種類和數(shù)量提供基本的依據(jù)，同時也為物資儲備點的總體優(yōu)化布局打下基礎。

2.2戰(zhàn)勤保障物資的分類

2007年7月，公安部消防局下發(fā)的《公安消防部隊戰(zhàn)勤保障體系建設指導意見》中明確指出，消防戰(zhàn)勤保障機構的主要職能包括四個方面[1]，即技術保障、物資保障、生活保障和社會聯(lián)勤保障，具體內(nèi)容見表2.1所示。

表2.1消防戰(zhàn)勤保障機構的主要職能

主要職能具體內(nèi)容

技術保障負責消防車輛、重要消防器材(工具)的現(xiàn)場搶修和日常維修、維護、保養(yǎng)。

物資保障負責滅火器材和藥劑、防護裝備、搶險救援器材、油料、被裝等物資的儲備和應急運送;空氣(氧氣)呼吸器固定充氣、移動充氣，面罩氣密性檢測、清洗、烘干，氣瓶水壓試驗、空氣凈化過濾和質(zhì)量檢測。

生活保障負責滅火與應急救援作戰(zhàn)時一線消防官兵的食品、飲用水、防寒(暑)以及衛(wèi)生醫(yī)療保障。

社會聯(lián)勤保障負責掌握社會相關資源信息，為調(diào)集社會力量和物資提供及時、準確的信息支持。充分利用社會各種保障資源，建立協(xié)議聯(lián)動機制和預案，實現(xiàn)信息、物資、技術等資源聯(lián)勤保障。

根據(jù)消防部隊滅火戰(zhàn)斗和搶險救援任務的需要，結合當前社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和《意見》中規(guī)定消防戰(zhàn)勤保障機構的職能要求，統(tǒng)計當前我國消防部隊戰(zhàn)勤保障機構儲存的物資主要包括以下幾類：

(1)車輛，包括供油車、移動供氣車、泡沫液供給車、器材補充車、運兵車、救護車、搶修車、飲食保障車。

(2)食品，以飲用純凈水和便攜、高熱量的方便食品為主。

(3)藥品，包括抗生素、防暑、消炎類藥物等。

(4)被裝，包括防水靴、迷彩服、蚊帳、毛毯和大衣等。

(5)個人防護器具，包括防護服/靴、防護頭盔/面罩、空氣/氧氣呼吸器等。

(6)滅火器具，包括機動消防泵、消防水帶/接口、消防槍炮等。

(7)滅火藥劑，特別是泡沫滅火劑和干粉滅火劑等。

(8)搶險救援裝備，包括沖鋒舟、救生艇、偵檢/堵漏/洗消/救生/破拆設備等。

(9)簡易住宿設備，包括帳篷、簡易活動板房等。

2.3戰(zhàn)勤保障物資的編碼分類

為了對消防戰(zhàn)勤保障庫存實施有效的管理，對物資進行正確的識別?？梢砸氘斍白顬橄冗M的ID代碼技術，對儲存物資進行編碼，通過獲得商品標識(ID)代碼并于物資供應商的產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫相連，以實現(xiàn)物資的正確識別。目前，國外企業(yè)已經(jīng)建立了應用于供應鏈的ID代碼分類標準系統(tǒng)，如EAN—13(UPC—12)、EAN—14(SCC—14)、SSCC—18等。我國也建立了有關物資分類編碼的標準。2007年的《最新物資分類管理標準規(guī)范與物資編碼操作方法及實例手冊》(以下簡稱《手冊》)[2]，規(guī)定了四大類、三十二小類的物資編碼操作規(guī)范。

目前關于消防戰(zhàn)勤保障物資的編碼分類，尚未形成統(tǒng)一的標準。因此有必要建立消防救援物資的ID代碼分類標準。參照礦山、鋼鐵冶煉企業(yè)等行業(yè)的分類標準，借鑒《手冊》里的分類內(nèi)容，本文嘗試對消防救援物資進行編碼分類。

在《手冊》中的第六、七、八、九篇，分別對機電設備物資;金屬和非金屬物資;包裝材料、五金電子和物料;企業(yè)物資的編碼操作進行了規(guī)范，一共四大類、三十二小類?；诒疚?《意見》中對消防戰(zhàn)勤保障物資的分類，將主要的保障物資編入《手冊》中的四類中：

表2.2消防保障物資編碼分類

機電設備物資分類編碼動力設備編碼移動供氣車、排煙/照明器材、沖鋒舟

小件產(chǎn)品編碼破拆器材、救援器材、個人防護器材、洗消/堵漏器材、空氣呼吸器

企業(yè)物資分類編碼電子設備編碼生命探測儀、偵檢儀器

衛(wèi)生醫(yī)療器械編碼醫(yī)療器械/設備、藥品

被服裝具編碼御寒衣物、帳篷

3.物資應急調(diào)度的理論分析

3.1物資應急調(diào)度的流程

戰(zhàn)勤保障物資的調(diào)運，由消防部隊的戰(zhàn)勤保障機構依托物資裝備儲備點來完成。