相比汶川地震，雅安地震在組織救援工作方面有顯著改善。但值得思考之處也依然存在：如何能讓處于地震多發(fā)帶的居民擁有自救設(shè)備?自建房屋是否應(yīng)提出明確的安全要求?面對(duì)擁堵的生命通道，是否該明確民間救援的規(guī)則?媒體的災(zāi)難報(bào)道何時(shí)能走出情緒化?是否該完善與損害相匹配的應(yīng)急反應(yīng)措施?

【地震多發(fā)區(qū)居民應(yīng)具備基本自救設(shè)備】

說起地震多發(fā)區(qū)，就不得不提到日本。日本人會(huì)時(shí)刻提醒自己“如果今天發(fā)生災(zāi)害怎么辦?”，整個(gè)國家都有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和防災(zāi)意識(shí)。在學(xué)校里，每個(gè)學(xué)生都配有質(zhì)量過硬的安全帽和黃色防災(zāi)背心，平時(shí)就放在座位旁邊。這樣的配備，不僅在學(xué)校是常態(tài)，每個(gè)家庭也把自救設(shè)備的保持當(dāng)成一種常態(tài)。政府和公司會(huì)給每人免費(fèi)配置“防災(zāi)應(yīng)急箱”，里面最重要的六樣?xùn)|西：橡膠指墊的棉手套、應(yīng)急食品、清水、蠟燭及火柴、保溫雨衣和強(qiáng)力尼龍包。

在同樣是地震多發(fā)區(qū)的云南，2011年下發(fā)了《云南省防災(zāi)應(yīng)急“三小”實(shí)施方案》，要為全省內(nèi)約1310萬戶家庭發(fā)放1本防災(zāi)應(yīng)急小冊(cè)子，配備1個(gè)小應(yīng)急包。而這樣的計(jì)劃需要至2015年才能夠完成。在2010年我國第二個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”時(shí)，某媒體隨機(jī)采訪的30個(gè)人中，只有一位家里有急救包，還是主人留學(xué)日本時(shí)帶回國的。

【自建房造成生命損失最多，安全要求應(yīng)更明確】

在此次地震重災(zāi)區(qū)寶興縣，房屋幾乎全部受損，包括汶川地震后重建的建筑。之所以許多人家的房屋在地震中受損、倒塌，除了地震本身很強(qiáng)烈外，最主要的原因是房屋的質(zhì)量不過關(guān)。

在一些農(nóng)村地區(qū)，住房基本為自建房。大部分蓋房者不懂得抗震技術(shù)，只是憑著經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣蓋房。而且為了省錢，很多人會(huì)選擇使用便宜的水泥空心磚，水泥的標(biāo)號(hào)及用量都不充足。這樣的房屋質(zhì)量不行，蓋房者自己也是清楚的。

更重要的是，在地震多發(fā)區(qū)，震后房屋重建的費(fèi)用大部分有老百姓自己承擔(dān)，政府幫助的只是很少一部分。比如2008年盈江地震后，政府給受災(zāi)戶都分別發(fā)放了數(shù)額不等的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，其中重新建房的人家，如果完全按照政府規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就可以獲得1萬元現(xiàn)金補(bǔ)助，但是最后愿意領(lǐng)取這1萬元的村民很少。

當(dāng)?shù)卮迕裾f：“按照政府的標(biāo)準(zhǔn)蓋房差不多要10多萬元，但按照我們自己的傳統(tǒng)習(xí)慣蓋房七八萬就夠了，不是我們不想要那1萬元，而是根本拿不出那么多的錢來，即使是七八萬也是東拼西湊，加上銀行貸款才行。”

由此可見，即便政府有對(duì)自建房的安全標(biāo)準(zhǔn)，但限于經(jīng)濟(jì)能力，大部分的房屋依然達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

【讓熱情變成專業(yè)，民間力量該有規(guī)則】

在此次地震救災(zāi)中，我們也聽到了另一種聲音：4月21日10時(shí)，網(wǎng)友WongPok在微博上呼吁，“跪求社會(huì)志愿者們，不要再去蘆山和寶興了!”，“給救援部隊(duì)讓條路吧!”。截止當(dāng)天17時(shí)，這條微博已得到13萬之多的轉(zhuǎn)發(fā)。據(jù)新浪前方通訊員報(bào)道，“大量非相關(guān)人員的涌入，使救援現(xiàn)場(chǎng)無序混亂。”據(jù)央視報(bào)道稱，“因各路救援盲目涌往災(zāi)區(qū)方向，現(xiàn)雅安地區(qū)道路擁堵，傷者出不來救援進(jìn)不去。”