礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)是應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要組成部分，隊(duì)伍的戰(zhàn)斗能力的強(qiáng)弱決定著災(zāi)害事故救援行動(dòng)的成敗。近年來(lái)，徐州地區(qū)煤炭開(kāi)采難度不斷加大，為保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)和礦工生命安全，徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱徐礦集團(tuán))高度重視應(yīng)急救援工作，救援隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力顯著提高。救護(hù)隊(duì)伍在礦山災(zāi)害事故預(yù)防和救援戰(zhàn)斗中發(fā)揮了重要作用，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。隨著近年來(lái)安全形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)，救護(hù)隊(duì)伍在人員調(diào)整、救護(hù)隊(duì)管理、制度、裝備等方面卻不能適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

救護(hù)現(xiàn)狀

徐礦集團(tuán)現(xiàn)有1個(gè)救護(hù)大隊(duì)，3個(gè)駐礦救護(hù)中隊(duì)、5個(gè)礦救護(hù)小隊(duì)。其救援服務(wù)范圍除徐礦集團(tuán)本部礦井外，還有周邊地區(qū)簽定救災(zāi)服務(wù)協(xié)議的小型煤礦。多年來(lái)，徐礦救援隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，2007年徐礦集團(tuán)的救護(hù)大隊(duì)和3個(gè)駐礦救護(hù)中隊(duì)被國(guó)家安全監(jiān)管總局評(píng)定為國(guó)家二級(jí)救援資質(zhì);礦救護(hù)小隊(duì)被評(píng)為四級(jí)救援資質(zhì)。2007?2010年連續(xù)4年被國(guó)家安全監(jiān)管總局評(píng)為特級(jí)救護(hù)大隊(duì)，2010年，在全國(guó)第八屆全國(guó)礦山救援技術(shù)競(jìng)賽中，救護(hù)大隊(duì)獲得團(tuán)體第6名，連續(xù)20多年被華東區(qū)救護(hù)協(xié)作網(wǎng)評(píng)為特級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化救護(hù)大隊(duì)。各級(jí)救護(hù)隊(duì)伍曾先后多次參與徐礦集團(tuán)以及對(duì)外單位重大搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，為保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全和集團(tuán)安全發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。救護(hù)隊(duì)在取得這些成績(jī)的同時(shí)，也存在著一些問(wèn)題，制約了救援隊(duì)伍的健康發(fā)展。

制約因素

隊(duì)伍管理體制不順

目前由生產(chǎn)礦井管理救護(hù)中隊(duì)，人員調(diào)動(dòng)、工資待遇以及日常工作由各煤礦自行安排，存在著管理不順的問(wèn)題。部分煤礦并沒(méi)有按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，隨意安排非煤炭專業(yè)人員到救護(hù)隊(duì)工作，這些人既無(wú)井下現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，也不了解煤礦事故如何處理，更不懂如何帶兵訓(xùn)練，指揮救援。除此之外，個(gè)別煤礦對(duì)救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員調(diào)整隨意，對(duì)調(diào)入沒(méi)幾年剛熟悉救援工作的指戰(zhàn)員，又被調(diào)至其他部門(mén)，一定程度上造成了人力資源浪費(fèi)。

救護(hù)員工待遇低

《煤礦安全規(guī)程》《礦山救護(hù)規(guī)程》明確規(guī)定，礦山救護(hù)指戰(zhàn)員享受井下一線待遇?，F(xiàn)實(shí)狀況卻是部分煤礦救護(hù)隊(duì)員未全部享受到這種待遇，甚至有些煤礦還安排救護(hù)隊(duì)員下井從事與救護(hù)無(wú)關(guān)的工作(如清井下水溝、水倉(cāng)等)，一定程度上影響了救護(hù)隊(duì)日常學(xué)習(xí)和專業(yè)訓(xùn)練，制約著救護(hù)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的提升。

救護(hù)隊(duì)員選拔困難

救護(hù)隊(duì)的工作性質(zhì)決定了礦山救護(hù)實(shí)行每天24h工作制，每周休班2天或48h，救護(hù)隊(duì)的主要工作就是從事井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)，工作時(shí)間長(zhǎng)、危險(xiǎn)性大、待遇低，致使煤礦部分職工不愿意從事救護(hù)工作，個(gè)別礦井出現(xiàn)了招聘救護(hù)隊(duì)員困難的現(xiàn)象以至于救護(hù)人員從思想上就不愿從事救護(hù)工作，也不愿意刻苦訓(xùn)練，造成了救護(hù)隊(duì)在更新和補(bǔ)充人員上的困難，新老交替出現(xiàn)斷層。

裝備設(shè)施落后

《礦山救護(hù)規(guī)程》中已明確規(guī)定礦山救護(hù)大、中、小隊(duì)最低裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)，但是集團(tuán)在資金的投入上有限，裝備欠賬較多，如缺少人員搜救儀器等，給救援帶來(lái)了困難。國(guó)內(nèi)呼吸器生產(chǎn)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，配件不統(tǒng)一，質(zhì)量不穩(wěn)定，備品配件緊缺。

解決對(duì)策

1.應(yīng)提高對(duì)救護(hù)工作性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，尤其要提高煤礦主要負(fù)責(zé)人和分管救護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要形成干部職工普遍關(guān)心救護(hù)工作的濃厚氛圍，增強(qiáng)礦山救護(hù)指戰(zhàn)員的光榮感和使命感。

2.完善救援體制，理順關(guān)系。改革現(xiàn)行的應(yīng)急救援管理體制，理順隸屬關(guān)系。建立直屬中隊(duì)，救護(hù)大隊(duì)實(shí)行垂直管理，包括救護(hù)隊(duì)人員進(jìn)出、裝備配備、工資待遇以及日常訓(xùn)練等，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮。

3.認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)救護(hù)管理工作的規(guī)定》的精神，嚴(yán)格按照要求，加強(qiáng)救援隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)把救護(hù)隊(duì)員進(jìn)出關(guān)。救護(hù)指揮員必須熟悉礦山救護(hù)業(yè)務(wù)，具備現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，能夠正確配備氧氣呼吸器，且從事礦山救援工作不少于3年，并由取得資格證的人員擔(dān)任。

新招收救護(hù)隊(duì)員要具有高中(中技)以上文化程度，身體符合礦山救護(hù)隊(duì)員標(biāo)準(zhǔn)，從事井下工作在1年以上，年齡20?25周歲(身體素質(zhì)好、井下工作經(jīng)驗(yàn)豐富的可適當(dāng)延長(zhǎng)至30歲)，并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核、試用，取得合格證，編隊(duì)實(shí)習(xí)3個(gè)月后，方可從事礦山救護(hù)工作。 中、小隊(duì)指揮員和作戰(zhàn)隊(duì)員(含礦小隊(duì))的聘(錄)用和退役應(yīng)報(bào)救護(hù)大隊(duì)審查同意后，按規(guī)定程序辦理。隊(duì)員調(diào)整按照先進(jìn)后出的原則，新隊(duì)員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，編隊(duì)實(shí)習(xí)3個(gè)月，考核通過(guò)，簽訂《服役合同》后，老隊(duì)員方可退役。 要對(duì)退役隊(duì)員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安置，解決其后顧之憂?！兜V山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定救護(hù)隊(duì)員服役到期或超齡的，必須妥善安置，根據(jù)救護(hù)隊(duì)工作業(yè)務(wù)和本人意愿選擇通風(fēng)、安全監(jiān)察等技術(shù)工種進(jìn)行轉(zhuǎn)崗前再培訓(xùn)，使之退役前掌握專業(yè)技能，為順利轉(zhuǎn)崗提供保障，從而為維護(hù)救護(hù)隊(duì)隊(duì)伍的穩(wěn)定起到積極作用。

4.做好救援裝備的選型定型工作，配齊必要的救護(hù)裝備。針對(duì)各礦救護(hù)隊(duì)現(xiàn)用的裝備，依據(jù)輕重緩急的原則，加大資金投入，將所缺裝備，按照“技術(shù)先進(jìn)、裝備精良”的原則分期分批列入計(jì)劃，有關(guān)部門(mén)盡快進(jìn)行補(bǔ)充。逐步統(tǒng)一采用不超過(guò)兩種型號(hào)的呼吸器，呼吸器的采購(gòu)不僅要比較價(jià)格，而且要進(jìn)行質(zhì)量比較，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，避免采購(gòu)便宜但使用昂貴的呼吸器，造成變相浪費(fèi)。

5.改進(jìn)訓(xùn)練模式，加強(qiáng)科學(xué)化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。各救護(hù)隊(duì)要保證訓(xùn)練時(shí)間，杜絕從事與救護(hù)無(wú)關(guān)的工作，在進(jìn)一步深入開(kāi)展全員練兵的前提下，有針對(duì)性地改進(jìn)訓(xùn)練模式，要本著以練為戰(zhàn)的要求，貼近實(shí)戰(zhàn)，從嚴(yán)、從難錘煉隊(duì)伍，提高戰(zhàn)斗力。一是面向?qū)崙?zhàn)，改善訓(xùn)練環(huán)境，轉(zhuǎn)換訓(xùn)練手段。建立各類仿真訓(xùn)練設(shè)施和場(chǎng)地，組織開(kāi)展高溫、濃煙演習(xí)訓(xùn)練，提高救護(hù)指戰(zhàn)員的心理素質(zhì)和應(yīng)變能力。同時(shí)，要結(jié)合各服務(wù)礦井的災(zāi)害情況，有針對(duì)性的地開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提高救護(hù)指戰(zhàn)員在高溫濃煙、有毒有害氣體、缺氧等復(fù)雜情況下的實(shí)戰(zhàn)能力。二是分層次進(jìn)行訓(xùn)練。入隊(duì)1?2年的新隊(duì)員要基本掌握各項(xiàng)救護(hù)技能，入隊(duì)3?5年要完全掌握救護(hù)技能并能進(jìn)行熟練操作，工作5年以上的經(jīng)驗(yàn)隊(duì)員要精通救護(hù)技能。

礦山應(yīng)急救援應(yīng)追求專業(yè)性、技術(shù)性、軍事化，必須達(dá)到“聞警即到、速戰(zhàn)能勝”，加強(qiáng)礦山救援隊(duì)伍建設(shè)尤為重要，應(yīng)不斷改進(jìn)完善救護(hù)工作，打造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。