健全聯(lián)合指揮機制。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導的跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實行扁平化指揮。成立聯(lián)合指揮機構(gòu)。組建省政府應(yīng)急救援指揮部，由省政府領(lǐng)導任總指揮，應(yīng)急辦、公安廳、安監(jiān)局、衛(wèi)生廳、省軍區(qū)、武警總隊、消防總隊等為成員單位，定期召開聯(lián)席會議，通報工作情況，分析形勢任務(wù)，安排部署工作。構(gòu)建聯(lián)合指揮中樞。以省公安消防總隊為依托組建全省應(yīng)急救援調(diào)度指揮中心，省政府與各級指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享，確保一旦發(fā)生災(zāi)害事故，在最短時間內(nèi)調(diào)動各方力量趕赴災(zāi)害事故救援現(xiàn)場。強化決策指揮支撐。依托消防部隊、省內(nèi)高校、石油化工和軍工企業(yè)等，建立專家學者庫，按照災(zāi)害事故類別進行歸口管理，并建立完善事故預(yù)防和應(yīng)對決策機制，為快速、科學處置各類災(zāi)害事故提供技術(shù)支撐。
健全聯(lián)動響應(yīng)機制。建立健全應(yīng)急救援響應(yīng)機制，明確政府相關(guān)職能部門的職責，確保一旦發(fā)生災(zāi)害事故，第一時間聯(lián)動響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。建立應(yīng)急救援隊伍。依托公安消防部隊組建省應(yīng)急救援總隊和11個應(yīng)急救援支隊、108個應(yīng)急救援大隊和醫(yī)療救護、地震、礦山搶險等5個省級專業(yè)應(yīng)急救援隊，全省實現(xiàn)消防應(yīng)急救援隊伍建設(shè)全覆蓋。明確應(yīng)急響應(yīng)級別。制定了《全省應(yīng)急救援響應(yīng)機制》、《全省突發(fā)事件應(yīng)急救援工作預(yù)案》，實行一般、較大、重大和特別重大突發(fā)事件的4級應(yīng)急救援響應(yīng)機制，明確各部門任務(wù)，落實各級責任，規(guī)范救援處置程序。探索區(qū)域聯(lián)動機制。針對國家“能源走廊”消防安全保衛(wèi)需要，以榆林市為試點，與相鄰的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市簽訂《消防協(xié)作及滅火救援聯(lián)動機制框架協(xié)議》，制定了《跨區(qū)域滅火救援預(yù)案》，明確不同災(zāi)害事故的跨區(qū)域分級響應(yīng)、力量調(diào)集和指揮聯(lián)動等機制。
健全應(yīng)急保障機制。優(yōu)化整合資源配置，強化專業(yè)裝備建設(shè)，提升戰(zhàn)勤保障能力。加強省級應(yīng)急救援物資調(diào)控體系建設(shè)。建立全省應(yīng)急救援戰(zhàn)備物資調(diào)度指揮中心及應(yīng)急救援物資儲備臺帳，全面掌握全省應(yīng)急救援裝備物資狀況。加快市級應(yīng)急救援物資調(diào)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地將轄區(qū)醫(yī)療、交通、供水、供電等部門以及駐軍、應(yīng)急救援器材設(shè)備制造廠家和物資儲備單位等納入綜合應(yīng)急保障體系，并建立警地聯(lián)儲、緊急調(diào)用、運輸投放的社會應(yīng)急保障機制。推進消防應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。在西安、寶雞、延安、漢中等地建立消防戰(zhàn)勤保障大隊，形成輻射關(guān)中、陜北和陜南的戰(zhàn)勤保障力量體系。同時，加強全省滅火救援車輛和器材裝備建設(shè)，3年投入5.72億元，新增特種消防救援車186輛，個人防護、攻堅組裝備器材14.38萬件（套）。
健全應(yīng)急宣傳機制。配強宣傳人員。各地應(yīng)急救援支隊設(shè)宣傳科（站），應(yīng)急救援大（中）隊設(shè)1至2名兼職宣傳員，并配備專用交通工具和宣傳設(shè)備。實行隨警報道。將各級宣傳人員編入應(yīng)急救援總隊、支隊全勤指揮部，重大滅火救援行動宣傳人員必須隨警出動，第一時間做好宣傳報道工作。加強媒體協(xié)作。制定出臺《鼓勵新聞記者積極從事消防宣傳報道工作若干措施》，聘請15名媒體記者擔任特約宣傳員。同時，建立新聞發(fā)言人制度，即時發(fā)布重大災(zāi)害事故處置救援情況，把握新聞報道主動權(quán)。嚴格兌現(xiàn)獎懲。由應(yīng)急救援總隊牽頭，每年對全省消防應(yīng)急救援宣傳工作進行量化考評，對成績突出的單位和個人予以記功嘉獎，同時每年拿出60萬元專項資金對宣傳工作“先進集體”和“優(yōu)秀工作者”進行獎勵。
