進(jìn)一步加強礦山救援培訓(xùn)工作的通知

　　安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2013〕54號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》(安委〔2012〕10號)精神，進(jìn)一步加強礦山救援培訓(xùn)工作，提升礦山救援能力，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步加強礦山救援培訓(xùn)工作的必要性

礦山救援培訓(xùn)是安全生產(chǎn)一項重要的基礎(chǔ)性工作。近年來，各級礦山救援培訓(xùn)主管部門積極組織開展培訓(xùn)工作，并取得了一定成效。同時，部分地區(qū)和單位也存在著對礦山救援培訓(xùn)工作重視不夠、培訓(xùn)質(zhì)量不高，培訓(xùn)機構(gòu)、師資、教材建設(shè)等優(yōu)質(zhì)資源不足等問題，制約了礦山救援能力的提升。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，由于施救措施不當(dāng)導(dǎo)致事故擴大而造成的較大以上事故167起，由于施救不當(dāng)共造成657人死亡。尤其是今年黑龍江省牡丹江市東寧縣永盛煤礦“1·29”一氧化碳中毒事故發(fā)生后，由于缺乏基本的應(yīng)急救援知識，致使死亡人數(shù)由初期的2人擴大至12人，充分暴露出礦山救援培訓(xùn)中存在著薄弱環(huán)節(jié)。

加強礦山救援培訓(xùn)工作，是落實煤礦安全生產(chǎn)“七大攻堅舉措”，建設(shè)高素質(zhì)礦山應(yīng)急救援隊伍，全面提高礦山從業(yè)人員應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力，實施科學(xué)救援，堅決杜絕因應(yīng)急知識缺乏導(dǎo)致事故擴大的迫切要求。

二、總體要求

按照統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分類指導(dǎo)、分級實施、教考分離的原則，以全面提升礦山應(yīng)急救援能力為目標(biāo)，以提高礦山救護隊指戰(zhàn)員技戰(zhàn)術(shù)水平、礦山從業(yè)人員應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力(技能)、各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)急管理(救援)人員應(yīng)急指揮能力為重點，充實培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強培訓(xùn)管理，注重培訓(xùn)質(zhì)量，用兩年時間對專兼職礦山救護隊指戰(zhàn)員、礦山從業(yè)人員、各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)急管理人員以及從事礦山救援培訓(xùn)工作的師資全面進(jìn)行一次培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)范圍及組織方式

(一)培訓(xùn)范圍和學(xué)時。全國428支專職礦山救護隊指戰(zhàn)員(2.6萬人)，礦山企業(yè)兼職救護隊指戰(zhàn)員、礦山企業(yè)有關(guān)人員、地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)急管理(救援)人員以及從事礦山救援培訓(xùn)工作的師資。專(兼)職礦山救護隊指戰(zhàn)員和從事礦山救援培訓(xùn)工作的師資培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時，其他人員不少于20學(xué)時。

(二)組織方式。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心(以下簡稱應(yīng)急指揮中心)統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、組織指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)組織省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)急管理(救援)人員、中央企業(yè)總部應(yīng)急管理人員的培訓(xùn);國家安全監(jiān)管總局礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)礦山救護隊中隊以上指揮員(包括工程技術(shù)人員)、大隊?wèi)?zhàn)訓(xùn)科的管理人員和從事礦山救援培訓(xùn)工作師資人員的培訓(xùn)工作;國家礦山應(yīng)急救援隊(開灤、大同、鶴崗、淮南、平頂山、芙蓉、靖遠(yuǎn))試點開展礦山救護隊中隊以上指揮員(包括工程技術(shù)人員)、大隊?wèi)?zhàn)訓(xùn)科管理人員的復(fù)訓(xùn)工作。

專(兼)職礦山救護隊其他人員的培訓(xùn)，由各省級礦山救援培訓(xùn)主管部門按照《礦山救護培訓(xùn)管理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總辦字〔2005〕111號)的有關(guān)要求組織實施。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員(含企業(yè)應(yīng)急管理人員)、特種作業(yè)人員，按照《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第52號)有關(guān)“三項崗位”人員的要求進(jìn)行培訓(xùn)，充實應(yīng)急救援方面的內(nèi)容。其他礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。礦山其他從業(yè)人員由礦山企業(yè)救護隊組織應(yīng)急知識普及培訓(xùn)。省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)其他相關(guān)人員要在執(zhí)法培訓(xùn)中充實應(yīng)急救援方面的內(nèi)容。