2008年，出動126萬名官兵和民兵預備役人員抗擊南方嚴重低溫雨雪冰凍災害，22.1萬人參加四川汶川特大地震抗震救災。
2010年，投入2.1萬人參加青海玉樹強烈地震抗震救災，1.2萬人參加甘肅舟曲特大山洪泥石流災害搶險救援。
2011年以來，軍隊和武警部隊共出動兵力37萬人，各型車輛(機械)19.7萬臺次、飛機和直升機225架次，組織民兵預備役人員87萬人，參加抗洪、抗震、抗旱、防凌、防臺風和滅火等搶險救災行動，搶救轉移群眾245萬人，搶運物資16萬噸。陸軍航空兵直升機每年出動數百架次擔負森林和草原防火、救火任務，并實現常態(tài)化。
李大光表示，軍隊經過嚴格的訓練，配備精良，組織力強，保持戰(zhàn)備水平，有快速反應能力和很強的機動性。相比其他的救援組織團體，他們能第一時間到達現場實施救援，起到真正“打沖鋒”的作用。
兩級救援體制，美國民警衛(wèi)隊是主力
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當前，“國家安全”的定義已不局限于軍事安全領域了，隨著恐怖主義活動的猖獗和自然災害的頻繁發(fā)生，世界各國對于非戰(zhàn)爭軍事行動非常重視。
美軍在1993年提出了“非戰(zhàn)爭軍事行動”的概念，其任務除進行戰(zhàn)爭外，還包括對災難實施人道主義救援、執(zhí)行維和任務、實施制裁、顯示武力等。
“9·11”恐怖襲擊后，美國國會通過了《反恐怖主義法》修正案，2001年發(fā)布了《聯合作戰(zhàn)綱要》，將非戰(zhàn)爭軍事行動與戰(zhàn)爭行動并列為美軍的主要行動類型，并以同樣的方式在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術層次上組織實施。
據朱江明介紹，美國早在1979年就成立了聯邦應急(FEMA)管理署，直接受美國總統領導，是重大突發(fā)事件時進行協調指揮的最高領導機構。美國聯邦政府不控制各地警察和消防力量，當出現重大災害需要救援時，FEMA就起到協調作用，制定計劃，并給相關法律法規(guī)提供參考意見。2003年，FEMA并入新成立的國土安全部，成為國土安全部四個下屬部門之一。
2005年“卡特里娜”颶風襲擊美國，美國國民警衛(wèi)隊第一時間就抵達新奧爾良參與救災。美國總統布什下令從第82空降師、第1騎兵師和美國海軍陸戰(zhàn)隊第1和第2遠征隊抽調11000名士兵，在72小時內緊急趕赴美國南部的受災地區(qū)。
“9·11”恐怖襲擊和“卡特里娜”颶風災害之后，美國就致力于打造成一支能夠在海外戰(zhàn)爭和國內危機反應兩個領域遂行多種任務的武裝力量，并注重在指揮體系、力量結構等方面加大調整改革力度。
“國民警衛(wèi)隊有很多重型救援裝備，其組織架構和軍隊差不多，屬于地方財政支持。警衛(wèi)隊有專職軍官，有些兵源則屬于"兼職"，有點類似我國武警和預備役的混合體。美軍參與救援的主要作用是維持秩序，提供應急儲備物資，因為畢竟軍隊才保有強大的空中運輸力量。此前海地地震時，美軍空降兵在地震發(fā)生幾小時后就在海地空降，速度很快。”朱江明說。
據介紹，美國的應急救援管理體制分為聯邦與州兩級。聯邦政府制定國家減災、災害響應和救援計劃，國會專門制定相關法規(guī)，最高行政機構是國土安全部聯邦應急管理署。一旦發(fā)生災害，地方政府先自救，能力不足時請求州政府支援，州政府還可請求聯邦援助。最后，總統宣布進入重大災害或緊急狀態(tài)，派遣聯邦協調官，實施應急支援職能，調動和提供救災資源。
美國政府將救災中有可能會涉及的各項任務進行了初步劃分，并根據各政府部門的職責予以分工，建立了15個應急支持功能小組，并指定了主要的責任部門。比如交通保障由交通部主要負責、信息通訊由國土安全部負責、消防控制由農業(yè)部(森林局)負責、資源支持由白宮總務管理局負責等。
“隨叫隨到”，俄緊急情況部聲譽良好
縱深
如果說美國人心中有“超人”情結，那么在俄羅斯人眼里，哪里有危險哪里就有緊急情況部的身影。
1991年，俄總統頒布命令成立俄羅斯民防、緊急情況和消除自然災害后果國家委員會。
1994年，該委員會改為部，簡稱緊急情況部。目前，該部是俄羅斯處理突發(fā)事件的指揮中心，其主要任務是制定民防和應對突發(fā)事件方面的政策，落實一系列防災減災措施，承擔對國內外受災地區(qū)進行人道主義援助的任務。
在朱江明看來，和其他國家應急救災體系稍有不同的是，俄羅斯的緊急情況部是個常設部門。為提高對重大災害和突發(fā)事件的應對能力，其規(guī)模和任務是在不斷延展的。俄羅斯幅員遼闊、地廣人稀，有的地區(qū)可能方圓百里內也沒有警察、消防或相應的救援組織，緊急情況部的介入就顯得相當重要。
5月16日，俄羅斯遠東薩哈共和國多個地區(qū)遭洪水侵襲，洪水侵襲了多個居民點。共和國總統鮑里索夫簽署命令宣布這些地區(qū)進入緊急狀態(tài)。當天，俄羅斯緊急情況部部長普奇科夫就命令遠東地區(qū)航空救援中心的兩架飛機前往救災。
汶川特大地震發(fā)生后36小時，一架滿載救災物資的伊爾-76運輸機就從莫斯科起飛，并成為第一架抵達中國的境外援助飛機。這次救援也來自俄羅斯緊急情況部。
據了解，緊急情況部設在莫斯科的行動中心效率極高。每張辦公桌上和每個房間里都安裝兩到三部電話和聯網電腦。每個房間外都張貼有工作職責，從自然災害到化學和電力工業(yè)突發(fā)事件等無所不包。該部還擁有據稱世界上唯一的24小時預防和預測機制，其突出特點是實現了對自然災害的全天候實時監(jiān)測和預報，并對不斷更新的信息數據進行分析，以便及時采取科學應對措施。
為了應對核泄漏、化學生態(tài)污染、國際人道主義物資運輸、災害地區(qū)居民疏散等緊急情況，緊急情況部于2009年重組其下轄的軍事救災部隊。目前，該部的軍事救災部隊下設10個救援中心、4個航空救援中心等門類齊備的分支機構，擁有7230名專業(yè)軍事救援人員，17220名各類文職人員。
