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各國救災應(yīng)急體制建設(shè)對我國的啟示

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-05-21    來源:南方報網(wǎng)—南方日報
核心提示:《孫子兵法》言,“軍無輜重則亡,無糧食則亡,無委積則亡”。自古以來行軍打仗,后勤保障就是頭等重要的大事。在和平年代,戰(zhàn)爭雖只發(fā)生于局部,后勤保障卻被廣泛運用于各種災害救援現(xiàn)場。

《孫子兵法》言,“軍無輜重則亡,無糧食則亡,無委積則亡”。自古以來行軍打仗,后勤保障就是頭等重要的大事。在和平年代,戰(zhàn)爭雖只發(fā)生于局部,后勤保障卻被廣泛運用于各種災害救援現(xiàn)場。

回顧五年前汶川大地震、三年前的玉樹地震、今年的蘆山地震,中國人民解放軍一系列先進野戰(zhàn)裝備的投入就對救援起了很大作用。在世界范圍來看,各國救災應(yīng)急體制建設(shè)日臻完善時,也少不了軍事后勤力量的投入。

外行談戰(zhàn)略,內(nèi)行談后勤

隨著解放軍后勤工程學院抗震救災技術(shù)支援隊到達蘆山縣震中,4月21日凌晨,蘆山縣蘆陽鎮(zhèn)大川河畔建起了震區(qū)首個野戰(zhàn)供水站。水電中斷是地震后的常態(tài),而此地災區(qū)群眾和救援官兵能得到飲用水和生活用水要得益于野戰(zhàn)多功能凈水車的“介入”。

所謂野戰(zhàn)多功能凈水車,是一種移動方便、靈活、獨立的凈水系統(tǒng)。凈水車由汽車載體和水處理設(shè)備組成,車中安裝有兩級精密過濾器、高壓泵、凈水罐等高科技設(shè)備,能夠?qū)?、河、湖、塘等地面水、地下水和海水、苦咸水進行處理,達到生活用水標準。被廣泛應(yīng)用于部隊作戰(zhàn)、野外作戰(zhàn)、地震救援、洪水等自然災害及戰(zhàn)時臨時供水。

和野戰(zhàn)凈水車一道開赴災區(qū)的還有具備各種功能的車輛。

野戰(zhàn)炊事車相當于“流動廚房”,能在野戰(zhàn)條件下加工、烹制膳食,半小時就能解決幾百人的用餐問題。

據(jù)國防大學軍事后勤與軍事科技裝備教研部教授李大光介紹,汶川地震救災中曾出現(xiàn)的XCT-97型炊事車就是我軍研制的第二代炊事車,分高原型和平原型。高原炊事車上還配備了自動增壓、抗寒、抗風等設(shè)施。

4月21日,在成都軍區(qū)第42醫(yī)院的多功能野戰(zhàn)手術(shù)車上,醫(yī)生連線北京專家,為在地震中受傷的12歲女孩高詩琴順利實施脾摘除手術(shù)。這也是震中現(xiàn)場第一例重大手術(shù)。

“以醫(yī)用方艙為依托的野戰(zhàn)醫(yī)院,可快速展開幾百張床位,對衛(wèi)勤分隊盡快形成保障力具有重要意義。”李大光告訴南方日報記者。

野戰(zhàn)醫(yī)用方艙由功能艙、通道艙、技術(shù)保障艙組成,能夠完成傷病員分類、緊急救命手術(shù)、早期外科處置、早期專科治療等危重傷病員的救治;同時配有野戰(zhàn)X線診斷、野戰(zhàn)臨床檢驗、衛(wèi)生器材滅菌、野戰(zhàn)藥材供應(yīng)、衛(wèi)勤作業(yè)指揮、遠程會診等多種功能設(shè)施,適用于完成戰(zhàn)時傷病員救治任務(wù)和平時野外演習、災害救援等野外環(huán)境下對傷病員救治。

與飲食醫(yī)療同等重要的就是災區(qū)防疫。4月23日,成空野戰(zhàn)防疫隊攜帶防疫車、電動噴霧器和大批消毒殺菌藥物,從蘆山縣龍門鄉(xiāng)成空抗震救災指揮所出發(fā),前往青龍場、寶盛等重災區(qū)開展消毒防疫工作。

一臺新型野戰(zhàn)防疫車采用常量噴霧、超低容量噴霧和煙霧作業(yè)3種方法,20分鐘內(nèi)可對5000多平方米的災區(qū)完成防疫消毒處理。防疫車還配備有生物快速檢測儀、微生物采樣器等30多臺高新防疫裝備,以及35種防疫藥品。防疫人員的行動目標是進行大面積快速突擊消毒殺蟲處理,對水質(zhì)和食品衛(wèi)生情況進行檢驗監(jiān)測,并對傳染病疫情進行監(jiān)測防控。

從后勤的角度有一句常用話:外行談戰(zhàn)略,內(nèi)行談后勤。和平年代,在進行大規(guī)模的災難救助時,后勤保障的程度能考驗一支部隊能否打勝仗。

“軍隊實戰(zhàn)其實是一種物質(zhì)基礎(chǔ)的反映,尤其在總體戰(zhàn)概念提出后,后勤水平能在一定程度上體現(xiàn)出部隊戰(zhàn)斗力。比如一支裝甲部隊要進行長途奔襲,若油料補給跟不上,會影響持續(xù)推進速度,最終也許會影響戰(zhàn)斗結(jié)果。”軍事評論員朱江明告訴南方日報記者。

《世界軍事》雜志總編輯陳虎大校認為,蘆山地震投入的部隊兵力上萬,受災群眾的數(shù)量到百萬量級,相當于大規(guī)模戰(zhàn)爭人數(shù)。一系列新的、高技術(shù)裝備在抗震救災當中發(fā)揮著相當重要的作用,也展現(xiàn)出我軍后勤裝備建設(shè)和支援能力有了大幅度提高。

軍隊為救援打沖鋒

當前,我國在面臨特大自然災害時軍隊是救援力量的主體,且參與救災的優(yōu)勢非常明顯。

“我國的自然災害一般發(fā)生在山區(qū)、高原地帶,不但需要救援的機動能力,還需要良好的體能素質(zhì)。緊急救援也必然涉及醫(yī)療,如果野戰(zhàn)醫(yī)療水平高,在救援中能極大減少傷亡率。”朱江明說。

2005年頒布的《軍隊參加搶險救災條例》規(guī)定,軍隊和武警部隊主要擔負解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員,保護重要目標安全,搶救、運送重要物資,參加道路(橋梁、隧道)搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫(yī)療救護等專業(yè)搶險,排除或者控制其他危重險情、災情,協(xié)助地方人民政府開展災后重建工作等任務(wù)。

目前我國已組建抗洪搶險應(yīng)急部隊、地震災害緊急救援隊、核生化應(yīng)急救援隊、空中緊急運輸服務(wù)隊、交通電力應(yīng)急搶險隊、海上應(yīng)急搜救隊、應(yīng)急機動通信保障隊、醫(yī)療防疫救援隊、氣象保障應(yīng)急專業(yè)隊等9類5萬人的國家級應(yīng)急專業(yè)力量。各軍區(qū)會同有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市),依托現(xiàn)役和預備役部隊組建4.5萬人的省級應(yīng)急專業(yè)力量。

李大光告訴南方日報記者,我國采取多樣化軍事任務(wù)。強調(diào)解放軍在具備遂行核心軍事作戰(zhàn)行動能力的同時,應(yīng)具備遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的能力,包括搶險救災、人道主義援助,也包括維和與反恐行動等。

今年4月16日發(fā)布的《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書指出,在歷次重大搶險救災中,中國武裝力量始終是搶險救災的突擊力量,承擔最緊急、最艱難、最危險的救援任務(wù)。

 
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