三、要認真制定處置預案和組織演練

所謂處置預案，就是根據(jù)情報信息和事件預測結(jié)果，以書面文字形式用以處置未來可能發(fā)生的突發(fā)事件應采取的工作計劃和行動方案。其目的是為了指導警力部署和處置行動的實施能夠快速、有序，參戰(zhàn)各方和有關(guān)人員職責明確、工作及時到位、決策指揮有章可循、有據(jù)可依，避免處置行動發(fā)生失誤和混亂。制定突發(fā)公共安全事件預案必須做到：一是領(lǐng)會上級意圖，把握法律政策;二是設(shè)計處置方案要具體，任務(wù)分工要明確，易于操作;三是及時制定配套方案，完善預案系統(tǒng);四是不斷更新預案內(nèi)容，清除過時預案和信息。

預案演練是提高指揮員、職能部門及有關(guān)處警人員實戰(zhàn)能力的重要方法，由實施總體指揮和組織管理的部門在非戰(zhàn)時情況下，依照訓練計劃和預案要求，根據(jù)處警理論和方法，有目的、有組織地對受訓人員施訓的活動。演練要做到：統(tǒng)一認識，明確演練內(nèi)容、目的、要求、時間、地點、方法，確定參加演練的部門和人員等;制定演練計劃，規(guī)劃演練過程，選定演練科目、類型、預案，確定演練方式、進程速度;安排演練內(nèi)容，通知參加演練的人員和部門熟悉演練計劃并按照演練的科目學習相關(guān)理論，將演練的具體要求逐一落實;案例專題研究，講解與演練計劃接近的實際案例，通過經(jīng)驗和教訓的剖析，提高臨戰(zhàn)的應對能力和應變能力;按照演練計劃，依程序逐項模擬實施，重在指令的適時下達，執(zhí)行者對預案嚴格貫徹執(zhí)行;最后要對演練情況進行總結(jié)分析。對預案執(zhí)行情況做出客觀評價和分析，找出問題，分析原因，指出修訂預案的意見和執(zhí)行者在業(yè)務(wù)能力需要加強改進的措施。

四、要加強裝備財務(wù)的儲備和管理

突發(fā)公共安全事件應急處置需要一定的財力、物力作保障，對其進行科學、系統(tǒng)的管理，為突發(fā)公共安全事件應急處置奠定保障基礎(chǔ)。一是通信保障。即建立靈敏、快速、高效的專用通信網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，從有線通信、無線通信到網(wǎng)絡(luò)傳輸、信號發(fā)射、口頭傳遞、手語、旗語等。 二是交通保障。即裝備性能精良、數(shù)量富足的交通工具。包括現(xiàn)場處置所需的空中、地面、水上交通工具;還要配備一定數(shù)量的專用交通工具，如排爆車、消防車、救護車、燃料補給車、水上救護艇等。 三是警用裝備保障。即為特種作戰(zhàn)儲備的各種防暴器材、武器、彈藥、器械，如警戒帶、警棍、警繩、手銬、防爆槍、催淚彈、染色彈、防爆頭盔、盾牌，防彈背心、救生氣墊等。四是醫(yī)療救護保障。即為救護傷病人員提供的救生、醫(yī)療、給養(yǎng)等設(shè)備。五是財力保障。即通過專項資金立項、財政撥款、基金等形式儲備足夠的經(jīng)費，在突發(fā)事件發(fā)生時使用。

五、要不斷完善法律法規(guī)建設(shè)

法律法規(guī)的建設(shè)和完善包括兩個方面，一是加大立法力度，不斷完善處置突發(fā)公共安全事件的法律、法規(guī)體系，使突發(fā)公共安全事件應急處置有法可依;二是不斷提高處置突發(fā)公共安全事件的水平，提高依法行政、依法管理的意識和能力，既科學、合理地運用權(quán)力，又最大限度地為社會提供良好的服務(wù)。 (咸陽市秦都區(qū)應急辦主任 王宗權(quán))