具體來看，國家高度重視公共安全與應(yīng)急管理科技研發(fā)，在基礎(chǔ)性系統(tǒng)建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面投入顯著增長。公共安全和應(yīng)急管理所涉及的各個領(lǐng)域的科技得到快速良性發(fā)展，研究成果取得了很大進展，并以很快的速度接近發(fā)達國家水平，在某些點上的研究成果和技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。公共安全和應(yīng)急管理科技具備了一定的規(guī)模和實力，并發(fā)揮了重要的作用，為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。(1)氣象、地震、水文、海洋環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、煤礦瓦斯等災(zāi)害檢測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)得到加強，檢測網(wǎng)絡(luò)日趨完善;覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的全國傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)進一步健全，政府組織協(xié)調(diào)、部門分工負責(zé)的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系初步形成，災(zāi)后恢復(fù)重建能力明顯增強。[5](2)自然災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警體系初步建成。在災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警方面，初步建成了主要自然災(zāi)害(地震、臺風(fēng)、洪水、干旱、風(fēng)沙、滑坡與泥石流、海嘯等)監(jiān)測體系，相繼建立了氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星等觀測系統(tǒng)，在衛(wèi)星遙感的處理、信息提取、影像圖制作技術(shù)和軟件開發(fā)方面有了較大發(fā)展。[6](3)重大事故應(yīng)急管理科學(xué)研究及應(yīng)用取得了長足進步。在城市重大事故應(yīng)急救援預(yù)案編制、城市重大事故應(yīng)急輔助決策支持系統(tǒng)以及城市重大事故應(yīng)急能力評估、應(yīng)急平臺體系建設(shè)的綜合性、全局性、共性和關(guān)鍵性技術(shù)等方面取得了初步的研究成果。[7](4)應(yīng)急科技研究逐步擴展并取得初步成果。針對監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)測預(yù)警技術(shù)、輔助決策和模擬仿真技術(shù)、重大和特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置與救援技術(shù)、應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準化、應(yīng)急管理與應(yīng)急法制等方面開展科技研究。以北京、黃石、昆山、石化企業(yè)、平安校園等為試點，在國家級、省市級、地方級和企業(yè)的應(yīng)急平臺與應(yīng)急預(yù)案方面開展探索，應(yīng)急平臺核心技術(shù)和數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案技術(shù)取得初步成果。[8]

三、“十一五”期間國家科技支撐計劃公共安全領(lǐng)域項目代表性成果

(一)構(gòu)建國家應(yīng)急平臺體系，為我國應(yīng)急管理體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)

依托“國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范”項目，圍繞國家應(yīng)急管理體系建設(shè)以及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)急指揮和日常值守應(yīng)急需求，針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等四大類突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、風(fēng)險評估、決策指揮，研究構(gòu)建國家應(yīng)急平臺體系的總體架構(gòu)、方案設(shè)計、技術(shù)標(biāo)準、模型算法、系統(tǒng)軟件、技術(shù)裝備及其綜合集成。目標(biāo)是建設(shè)以國務(wù)院應(yīng)急平臺為中心，以省級和部門應(yīng)急平臺為節(jié)點，上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、安全暢通的國家應(yīng)急平臺體系;提出應(yīng)急平臺體系系統(tǒng)架構(gòu)和設(shè)計方案;研發(fā)事件鏈與預(yù)案鏈技術(shù);研發(fā)應(yīng)急平臺核心系統(tǒng)。“十一五”國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)首次開創(chuàng)了我國國家公共安全與防災(zāi)減災(zāi)政府管理系統(tǒng)，通過科技攻關(guān)，從國家到地方的應(yīng)急管理指揮體系基本形成。

通過項目實施，完成了國家應(yīng)急平臺體系總體方案的頂層設(shè)計和應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)、移動應(yīng)急平臺等研發(fā)任務(wù);在國家應(yīng)急平臺體系設(shè)計構(gòu)建、次生衍生事件綜合預(yù)測預(yù)警方法、國家應(yīng)急平臺體系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與應(yīng)急應(yīng)用軟件、多級多方協(xié)同會商與態(tài)勢推演等關(guān)鍵技術(shù)上取得了重大創(chuàng)新與突破，在事件鏈、預(yù)案鏈綜合預(yù)測預(yù)警，應(yīng)用軟件和多方協(xié)同等方面具有特色;實現(xiàn)了突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等主要功能，滿足了各地區(qū)、各部門和國家應(yīng)急管理工作需要;實現(xiàn)了決策支持內(nèi)容和方式的技術(shù)跨越，是自動化、智能化應(yīng)急管理的一次重大技術(shù)突破。

項目成果已應(yīng)用于國家應(yīng)急日常管理與突發(fā)事件處置，并全面開展國務(wù)院應(yīng)急平臺和各省市、部門應(yīng)急平臺建設(shè)，在低溫雨雪冰凍災(zāi)害、南方洪災(zāi)、汶川地震、玉樹地震、四川攀枝花-會理地震、北京奧運安保、甲型H1N1流感、山西臨汾尾礦壩潰壩等重大事件應(yīng)對中發(fā)揮了重要作用，為國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及國務(wù)院應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)進行應(yīng)急指揮與快速決策提供了技術(shù)服務(wù)，已成為國務(wù)院應(yīng)急辦日常值守應(yīng)急工作的重要手段，多次得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和肯定;綜合應(yīng)用系統(tǒng)在國家電網(wǎng)“奧運保電”、北京市應(yīng)急辦奧運安全、廣東省政府抗洪救災(zāi)等應(yīng)急管理工作中進行了成功應(yīng)用，取得了良好效果，得到了相關(guān)部門的高度評價;核心軟件系統(tǒng)已由國務(wù)院應(yīng)急辦配發(fā)全國31個省(區(qū)、市)推廣應(yīng)用，標(biāo)準規(guī)范已由國務(wù)院應(yīng)急辦發(fā)文指導(dǎo)國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)。項目的廣泛應(yīng)用，在防范事件風(fēng)險、縮短決策時間、綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急資源、優(yōu)化調(diào)度救援力量、增強應(yīng)對科學(xué)性等方面發(fā)揮了重要作用。

(二)瓦斯治理等技術(shù)裝備取得長足進展，煤礦安全形勢顯著好轉(zhuǎn)

依托國家科技支撐計劃相關(guān)項目，以瓦斯治理為重點，解決了煤礦安全生產(chǎn)中災(zāi)害防控、監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援等方面的一批技術(shù)難題。其中，基于工業(yè)以太網(wǎng)+現(xiàn)場總線的新一代煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了煤礦井下多系統(tǒng)融合和瓦斯災(zāi)害的實時預(yù)警，預(yù)警準確性可提高到80%;防爆大透視距離無線電波透視系統(tǒng)和礦井多波地震儀實現(xiàn)了對斷距3米以上斷層的精細探查;煤礦井下突出松軟煤層順層鉆進鉆機和井下中硬煤層水平長鉆孔定向鉆機的鉆孔深度分別達到168米和1046米，創(chuàng)造了國內(nèi)外設(shè)備在國內(nèi)地質(zhì)條件下的最好紀錄，為我國煤礦瓦斯抽采利用量的持續(xù)增長提供了重要的技術(shù)支撐;煤礦災(zāi)害基礎(chǔ)參數(shù)測定體系的完善，使瓦斯含量、壓力、滲透性等測試效率、準確性和精度大幅度提高，提高了災(zāi)害防治措施的有效性和針對性;首次提出了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)機等5大類在用設(shè)備的檢測檢驗方法，為井下在用設(shè)備事故隱患的排查和監(jiān)察提供了有效的手段;創(chuàng)新了電(磁)、彈性波、核磁共振等物探方法在礦井地質(zhì)的應(yīng)用，顯著提高采空區(qū)(老空區(qū))展布規(guī)律和物性特征的探測深度和精度。

依托科研項目的實施過程，在淮南礦區(qū)、松藻礦區(qū)、峰峰礦務(wù)局、撫順老虎臺煤礦、淮北礦業(yè)集團、平頂山煤業(yè)集團、天地王坡煤礦、冀中能源公司、晉城煤業(yè)集團等代表不同災(zāi)害類型的礦區(qū)和單位，建立了15項煤礦瓦斯災(zāi)害治理和事故防控科技示范工程。這些示范工程為礦區(qū)的安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要支撐作用，成為全國類似條件煤礦借鑒和學(xué)習(xí)的典范。

在煤礦安全科技進步和成果應(yīng)用的推動下，煤礦安全生產(chǎn)形勢顯著好轉(zhuǎn)，在煤炭產(chǎn)量大幅增長的同時，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。截至2009年，與“十五”末期2005年相比，全國煤炭產(chǎn)量30.5億噸，增長了44.5%;煤礦死亡事故1616起、死亡2631人，分別減少51.1%和55.7%，其中瓦斯事故157起，死亡755人，分別減少62.1%和65.2%。

(三)特種設(shè)備安全關(guān)鍵技術(shù)取得突破，事故率穩(wěn)中有降

依托“生命線工程和特種設(shè)備安全保障關(guān)鍵技術(shù)與工程示范”項目，針對特種設(shè)備事故預(yù)防領(lǐng)域中的共性、關(guān)鍵性突出問題，圍繞生命線工程、大型高參數(shù)高危險性成套裝置和電站鍋爐長周期運行以及典型機電類特種設(shè)備的安全風(fēng)險壽命評價和檢測監(jiān)測以及特種設(shè)備安全動態(tài)監(jiān)管等關(guān)鍵技術(shù)，取得重大突破。

項目成果在全國220公里埋地管道、110多臺大型儲罐、200多套石化成套裝置、20多臺電站鍋爐、70多套大型游樂設(shè)施、170多臺大型起重機械、30多臺電梯、40多條索道、10多臺場(廠)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備的檢測和安全、風(fēng)險、壽命評價，以及江蘇省、深圳市、淄博市、南京市技術(shù)監(jiān)督局的安全監(jiān)察業(yè)績評價中進行了示范應(yīng)用，效果良好。

在我國特種設(shè)備數(shù)量和危險性猛增的背景下，項目成果的推廣應(yīng)用為特種設(shè)備事故率穩(wěn)中有降發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐和保障作用，并取得了重大的經(jīng)濟、社會效益。截至目前，據(jù)企業(yè)效益證明統(tǒng)計：(1)埋地鋼質(zhì)管道外腐蝕檢測評價等技術(shù)應(yīng)用于1.3萬公里埋地鋼制管道，為查明安全隱患、進行科學(xué)維修提供了可靠依據(jù)，減少改造費4.3億元;(2)石化裝置長周期運行安全監(jiān)察等技術(shù)應(yīng)用于中石油、中石化成套裝置，直接經(jīng)濟效益6.4億元，間接經(jīng)濟效益14億元以上;(3)電站鍋爐復(fù)雜服役環(huán)境失效行為的預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用于20多臺電站鍋爐，經(jīng)濟效益1.65億元;(4)大型起重機械安全檢測監(jiān)測與評價等技術(shù)應(yīng)用于178臺大型起重機械，減少停產(chǎn)與改造費5.3億元。