三、“十二五”時期消防工作指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》和《河北省消防條例》等法律法規(guī)，緊緊圍繞全省經(jīng)濟和社會發(fā)展“四個一”戰(zhàn)略，遵循防火、滅火與應(yīng)急救援的客觀規(guī)律，大力實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，大力開展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動，深入推進(jìn)公安消防鐵軍和應(yīng)急救援體系建設(shè)，強化火災(zāi)預(yù)防，增強滅火與應(yīng)急救援能力，提升公共消防安全水平，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，為全省經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

(二)基本原則。

堅持政府主導(dǎo)、社會協(xié)同，著力構(gòu)建社會化消防工作格局;堅持以人為本、安全發(fā)展，著力推進(jìn)消防工作與經(jīng)濟社會同步發(fā)展;堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)消防一體化體系;堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力改善社會消防安全環(huán)境。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實。各級政府將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任，行業(yè)主管部門和執(zhí)法監(jiān)管部門依法開展消防工作，單位消防安全自我管理規(guī)范有序，農(nóng)村、社區(qū)群眾自治組織消防安全工作職責(zé)落實到位，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作社會化格局全面形成。

公共消防設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強。各設(shè)區(qū)市、縣(市)、重點鎮(zhèn)、1萬個行政村新民居全部完成消防專項規(guī)劃編制任務(wù)，并抓好規(guī)劃實施;全省新、改、擴建消防站86個，其中新建消防站60個，改、擴建消防站26個;新建市政消火栓10913個，新建消防水鶴355座。

消防裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。裝備建設(shè)逐步實現(xiàn)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、技術(shù)先進(jìn)、功能完善”的目標(biāo)，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)消防站配備登高車、壓縮空氣泡沫車、大型搶險救援車;個人基本防護(hù)和特種消防裝備更新、配備率達(dá)到100%，縣(市)級消防站按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊配強車輛裝備。

滅火應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力進(jìn)一步增強。深入開展基地化、模擬化、實戰(zhàn)化訓(xùn)練和綜合應(yīng)急救援演練，全面加強滅火救援和綜合應(yīng)急救援能力;大力發(fā)展多種形式消防隊伍，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系。

消防經(jīng)費保障機制進(jìn)一步完善。落實財政保障機制，拓展經(jīng)費保障范圍，消防業(yè)務(wù)經(jīng)費逐年遞增，專項資金滿足建設(shè)任務(wù)需要，整體保障水平明顯提升。

全民消防安全素質(zhì)進(jìn)一步提高。各級各有關(guān)部門制定并組織實施國民消防宣傳教育培訓(xùn)計劃，形成完善的國民宣傳教育培訓(xùn)體系和機制，提高消防宣傳實效。

火災(zāi)形勢保持平穩(wěn)。全省10萬人口火災(zāi)死亡率小于019，力爭不發(fā)生死亡10(含)人以上的火災(zāi)，有效遏制重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故。

四、主要任務(wù)和工作重點

(一)切實加強火災(zāi)預(yù)防。

1提升火災(zāi)隱患源頭控制水平。對涉及消防安全的事項要嚴(yán)格依法審批，凡不符合有關(guān)規(guī)定、達(dá)不到消防安全條件的，建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證，安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證，工商部門不得辦理工商營業(yè)執(zhí)照，教育、民政、衛(wèi)生、文化等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)和休閑娛樂等公共場所，旅游部門不得評定為星級飯店、A級景區(qū)。公安機關(guān)消防機構(gòu)要嚴(yán)把建設(shè)工程消防設(shè)計審核、竣工驗收、備案抽查和開業(yè)前消防安全檢查關(guān)。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位要落實建設(shè)工程的消防安全主體責(zé)任，建設(shè)工程的設(shè)計、施工必須符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工單位加強施工現(xiàn)場的消防管理，確保消防安全。新建、改建、擴建工程的外墻保溫材料一律使用不燃材料，內(nèi)裝修材料必須符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，加強安全防范措施，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。質(zhì)監(jiān)、工商部門和消防機構(gòu)要加強消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法機制建設(shè)，互通監(jiān)督執(zhí)法信息，加大執(zhí)法聯(lián)動力度。

2提升火災(zāi)隱患排查整治水平。完善火災(zāi)隱患排查整治長效機制。各級政府要加強火災(zāi)形勢研判，定期組織消防安全檢查，適時開展有針對性的專項治理，各部門結(jié)合行業(yè)特點系統(tǒng)查，社會單位加強自查，消防機構(gòu)依法抽查，積極開展火災(zāi)隱患大排查、大整治。建立火災(zāi)隱患有獎舉報和媒體曝光制度，發(fā)動廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查整治工作。推進(jìn)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦機制。各級政府對重大火災(zāi)隱患采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、媒體曝光等措施，行業(yè)主管部門督促整改，執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，重大火災(zāi)隱患單位加大投入、按期整改。對不能按期整改、嚴(yán)重危及公共安全的單位，要依法采取強制措施。建立火災(zāi)高危單位監(jiān)管機制。制定人員密集場所、易燃易爆和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、消防安全標(biāo)準(zhǔn)，實施嚴(yán)格監(jiān)管，督促落實人防、物防、技防措施。