應(yīng)安網(wǎng)訊：近些年來，隨著城市發(fā)展建設(shè)水平的不斷提高，城市規(guī)模和功能不斷拓展，發(fā)生重特大火災(zāi)、建筑物倒塌等災(zāi)害事故的危險性也日益加大。武漢市作為全國特大城市和重要的交通樞紐，如何迅速調(diào)集力量，充分利用先進(jìn)的技術(shù)、裝備和物資及時有效地處置這些突發(fā)性災(zāi)害事故，將影響和損失降到最低，成為政府和公安消防部門亟待解決的問題。建立一套適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的戰(zhàn)勤保障體系，并將其納入城市應(yīng)急管理體系之中加以建設(shè)和完善，更成為當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前戰(zhàn)勤保障工作中存在的主要問題

(一)戰(zhàn)勤保障體系有待進(jìn)一步完善

從近幾次的大型火災(zāi)和搶險救援的處置情況來看，戰(zhàn)勤保障人員缺乏、應(yīng)急裝備物資儲備、運輸體系和衛(wèi)勤保障體系不完善等問題逐漸暴露出來。戰(zhàn)勤保障體系建成后，消防部隊雖與交通、衛(wèi)生、救護(hù)、供水、供電、供氣等相關(guān)部門建立了良好的聯(lián)動機(jī)制，但由于沒有形成高效統(tǒng)一的應(yīng)急救援集結(jié)機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制，各相關(guān)部門缺少實戰(zhàn)的預(yù)案及大型綜合性演練的經(jīng)驗，在處置緊急事故時是仍捉襟見肘。

(二)戰(zhàn)勤保障建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

戰(zhàn)勤保障基礎(chǔ)建設(shè)依然比較薄弱，保障裝備未配備到位，物資儲備缺乏科學(xué)性，管理制度不完善。

具體來說，各級戰(zhàn)勤保障體系沒有相應(yīng)裝備物資配備標(biāo)準(zhǔn)，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重大危險源等特點進(jìn)行科學(xué)論證和評估，缺少針對性和實用性，不能達(dá)到資源共享，裝備在功能、性能、用途上未實現(xiàn)互補(bǔ)。而物資供給也得不到保證，導(dǎo)致無法滿足備戰(zhàn)要求。

二、大力推進(jìn)公安消防部隊?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)

(一)依托政府，科學(xué)研判，合理規(guī)劃戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)消防部隊是政府處置社會重大災(zāi)害事故的中堅力量，只有依靠政府，消防戰(zhàn)勤保障建設(shè)才能大有作為。因此，應(yīng)以貫徹落實新《消防法》為契機(jī)，積極借鑒他人成功經(jīng)驗，推動各級政府將戰(zhàn)勤保障建設(shè)納入政府應(yīng)急管理體系建設(shè)，加大投入規(guī)模，加強(qiáng)政策扶持，全面推動戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)向縱深發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變觀念，立足現(xiàn)有資源，實現(xiàn)戰(zhàn)勤保障力量的優(yōu)化配置戰(zhàn)勤保障采用集中保障模式，人員、物資儲備、裝備等同址集中設(shè)置，最大限度整合配置戰(zhàn)勤保障資源，發(fā)揮戰(zhàn)勤保障體系效率。要努力實現(xiàn)由后勤保障到戰(zhàn)勤保障的轉(zhuǎn)變，從體制、機(jī)制上建立靠前保障、主動保障、集中保障、精確保障、持續(xù)保障的戰(zhàn)勤保障體系。在車輛配備上，應(yīng)突出戰(zhàn)勤保障的實用性、適用性、專用性，逐步實現(xiàn)“結(jié)構(gòu)合理、功能多樣、技術(shù)可靠、實用高效”的目標(biāo)。同時，應(yīng)改變過去傳統(tǒng)的儲備方式，結(jié)合城市功能分區(qū)特點、重大危險源分布規(guī)律和實戰(zhàn)需求，科學(xué)合理地確定儲備物資的結(jié)構(gòu)、類別、數(shù)量等，正確把握常用易損的搶險救援器材與特殊備用搶險救援器材的儲備比例，提高備份通用物資與專用物資儲備合理化水平，逐步推行根據(jù)不同災(zāi)害類型的模塊化儲備方式。

(三)理順機(jī)制，建立快速的指揮體系在機(jī)制建設(shè)上，本著順暢、靈敏、快捷的原則，建立健全快速的指揮機(jī)制。常規(guī)性的火災(zāi)和其他一般災(zāi)害的保障以各區(qū)縣區(qū)域性保障為主，實行區(qū)域內(nèi)調(diào)動;特殊類型的火災(zāi)或搶險救援以集中保障為主，特殊的滅火救援技術(shù)裝備實現(xiàn)集中儲備，及時調(diào)用。在保障運行上，實現(xiàn)全勤保障，在各種保障的人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置上，與全勤滅火救援指揮相配套，實行24小時戰(zhàn)備執(zhí)勤，隨時處于應(yīng)急響應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)。

(四)建立應(yīng)急保障聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮消防聯(lián)勤保障的社會潛能積極依托政府應(yīng)急辦，搭建社會聯(lián)勤保障平臺，以規(guī)章制度約束或強(qiáng)制性措施，使社會聯(lián)動機(jī)制與實戰(zhàn)響應(yīng)機(jī)制得到有效落實;簽訂聯(lián)勤保障協(xié)議，明確職責(zé)，著力構(gòu)建“常備隊伍與后備隊伍相結(jié)合、專業(yè)化與協(xié)作化相結(jié)合”的社會聯(lián)勤保障網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合可能發(fā)生的滅火和搶險救援等任務(wù)，從最困難、最復(fù)雜、最急需的條件出發(fā)，對消防戰(zhàn)勤保障的任務(wù)、對象、時限、環(huán)境等進(jìn)行預(yù)測和評估，修訂完善不同任務(wù)類型、不同級別、不同專業(yè)區(qū)分的各類戰(zhàn)勤保障預(yù)案。同時，根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案的設(shè)定，抓好組織指揮、通信聯(lián)絡(luò)、力量調(diào)集、物資調(diào)運、現(xiàn)場展開等環(huán)節(jié)，與有關(guān)部門及專業(yè)化隊伍定期開展協(xié)同演練。