三、戰(zhàn)勤保障建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

在實(shí)踐中，我們也感到，戰(zhàn)勤保障大隊(duì)建立時(shí)間不長(zhǎng)，在運(yùn)轉(zhuǎn)中還存在著諸多問(wèn)題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

(一)在隊(duì)伍管理和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制方面還有待進(jìn)一步完善。

由于戰(zhàn)勤保障大隊(duì)建立時(shí)間短，在隊(duì)伍的“建、管、訓(xùn)、用、養(yǎng)”的機(jī)制建設(shè)方面，新的思路、新的舉措不多，還需進(jìn)一步探索和完善。例如在對(duì)戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍教育訓(xùn)練、日常管理、考核評(píng)比、調(diào)度指揮等業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面;在如何使其更好地發(fā)揮在保衛(wèi)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用方面;日常組織開(kāi)展戰(zhàn)勤保障訓(xùn)練和演練等方面，還需進(jìn)一步探索。

(二)在部門(mén)協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)制度方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍既是各級(jí)公安機(jī)關(guān)職能部門(mén)，也是黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下的一支應(yīng)急保障隊(duì)伍。由于他重點(diǎn)依托社會(huì)資源進(jìn)行保障，所以與社會(huì)各相關(guān)部門(mén)、各行各業(yè)有著緊密的聯(lián)系。但目前，戰(zhàn)勤保障大隊(duì)還沒(méi)有建立起一整套比較完善、細(xì)致的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)制度，在實(shí)際工作中，往往不能實(shí)現(xiàn)同步保障。

(三)在實(shí)戰(zhàn)中的保障能力和保障水平需要進(jìn)一步提升。

消防戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍在支隊(duì)起步比較晚，一些帶有規(guī)律性的保障制度還不是很完善，特別是在滅火救援保障過(guò)程中，如何體現(xiàn)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)的“造血”功能，如何確保保障內(nèi)容的“及時(shí)、準(zhǔn)確、快速、不間斷”，等等，還需進(jìn)一步總結(jié)完善和提升。特別是如何有針對(duì)性的開(kāi)展在日常的訓(xùn)練和模擬演練，這也是擺在我們面前的一道課題。

四、加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍建設(shè)的措施

(一)消防戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍建設(shè)必須緊緊依靠各級(jí)黨委政府和社會(huì)力量的大力支持。

從支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì)建設(shè)以及近年的運(yùn)行情況看，我們深深的感受到，戰(zhàn)勤保障建設(shè)如果離開(kāi)了黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心支持將寸步難行。必須加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，幫助分析當(dāng)前消防安全形勢(shì)和趨勢(shì)，說(shuō)明建立戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，力爭(zhēng)取得當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視和有力支持。國(guó)務(wù)院15號(hào)文規(guī)定：各級(jí)人民政府要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防部隊(duì)力量特別是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，專(zhuān)項(xiàng)解決公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備和隊(duì)、站設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。我們要在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)決克服等、靠和畏難思想，要有開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和克服萬(wàn)難的勇氣對(duì)待此項(xiàng)工作，才能取得工作上的突破。

(二)發(fā)揮戰(zhàn)勤保障作用必須建立集中統(tǒng)一、信息暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合協(xié)調(diào)指揮平臺(tái)。

戰(zhàn)勤保障工作具有車(chē)輛多、物資多、裝備多、社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位多的特點(diǎn)，因此在建設(shè)過(guò)程中要大力推進(jìn)信息化建設(shè)，建立起集信息收集、分析、處理為一體的戰(zhàn)勤保障信息綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，確保及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)需要的各種物資在第一時(shí)間傳達(dá)到相關(guān)單位和人員。指揮平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容應(yīng)包括各聯(lián)動(dòng)單位基本情況、各部門(mén)各單位任務(wù)分工、物資裝備、保障途徑等基本信息，以及以生化、環(huán)保、水、電、氣、醫(yī)療等領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家組成的專(zhuān)家咨詢(xún)信息庫(kù)。根據(jù)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合戰(zhàn)勤保障班的建設(shè)，各縣(市、區(qū))消防大隊(duì)依托各級(jí)政府建立相應(yīng)的戰(zhàn)勤保障機(jī)制，建立醫(yī)療救護(hù)、建筑、化工、核生化、環(huán)保檢測(cè)、石油化工等災(zāi)害事故處置的專(zhuān)家人才庫(kù)，依靠資源共享或社會(huì)消防力量發(fā)展良好的區(qū)域建立裝備庫(kù)，由戰(zhàn)勤保障大隊(duì)統(tǒng)一備案，并根據(jù)發(fā)生災(zāi)情的大小程度，制定不同等級(jí)的戰(zhàn)勤保障預(yù)案，以便有重大險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)啟動(dòng)戰(zhàn)勤保障方案。

(三)加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障建設(shè)必須建立經(jīng)費(fèi)、裝備、技術(shù)長(zhǎng)效保障機(jī)制。

實(shí)踐證明，只有認(rèn)真解決了戰(zhàn)勤保障大隊(duì)建設(shè)“瓶頸”問(wèn)題，才能確保這支隊(duì)伍的生存和發(fā)展，才能更好地發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用。一是經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)大隊(duì)內(nèi)的官兵經(jīng)費(fèi)保障上采取“定額包干、實(shí)帳實(shí)報(bào)、定期調(diào)整”的辦法，由政府出資養(yǎng)隊(duì);二是裝備保障，根據(jù)秦皇島市消防事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛裝備;三是技術(shù)保障，通過(guò)“內(nèi)頂外聘”的方式，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，建立技術(shù)骨干人才庫(kù)。同時(shí)利用社會(huì)資源，聘請(qǐng)地方專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)技術(shù)骨干隊(duì)伍，進(jìn)一步完善以滅火藥劑、車(chē)輛裝備、技術(shù)支持為重點(diǎn)的物資和人才的建設(shè)。要設(shè)置滅火藥劑儲(chǔ)備供應(yīng)站，配備具有獨(dú)立輸轉(zhuǎn)裝置的翼開(kāi)式泡沫液運(yùn)輸車(chē)，分類(lèi)建立戰(zhàn)勤保障基地或物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備一定量的個(gè)人防護(hù)、救生、防輻射、化學(xué)偵檢、清障破拆、供水、登高、洗消、排煙、照明等消防裝備器材以及帳篷、毛毯、救生衣、風(fēng)力滅火機(jī)等應(yīng)急救援物資，做好應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故的物資準(zhǔn)備，為完成滅火搶險(xiǎn)救援任務(wù)提供有力的物質(zhì)保障。依托地方車(chē)輛維修中心、有關(guān)消防車(chē)輛生產(chǎn)廠家、消防裝備生產(chǎn)廠家大力開(kāi)展人才的培養(yǎng)，定期要求廠家技術(shù)人員為基層巡回保養(yǎng)、維修車(chē)輛裝備和特種器材，并對(duì)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)技術(shù)骨干和基層中隊(duì)裝備管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，大力提高人才資源優(yōu)勢(shì)。對(duì)在裝備維護(hù)和裝備革新上有突出貢獻(xiàn)的人員，可通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等形式，以達(dá)到保留和培養(yǎng)技術(shù)骨干的目的。在此基礎(chǔ)上，組織技術(shù)骨干定期到基層尋檢，保證裝備的完好率。

(四)全面提高戰(zhàn)勤保障大隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力必須加強(qiáng)隊(duì)伍管理和實(shí)戰(zhàn)演練工作。

從戰(zhàn)勤保障大隊(duì)的運(yùn)行看，我們感到只有立足現(xiàn)有條件和本地實(shí)際情況，規(guī)范隊(duì)伍管理，才能確保戰(zhàn)勤保障大隊(duì)健康發(fā)展，才能提升戰(zhàn)斗力。同時(shí)，戰(zhàn)勤保障大隊(duì)建立的定期巡查服務(wù)和車(chē)輛維修保養(yǎng)制度，對(duì)各執(zhí)勤中隊(duì)車(chē)輛裝備及專(zhuān)勤器材的維護(hù)保養(yǎng)開(kāi)展巡查服務(wù)，及時(shí)排除各類(lèi)故障，并隨時(shí)為空氣呼吸器瓶充氣;加油車(chē)為執(zhí)勤車(chē)補(bǔ)給油料，既解決了中隊(duì)頻繁動(dòng)用執(zhí)勤車(chē)輛的弊端，又節(jié)省了油料、減少了不安全因素。此外，圍繞“戰(zhàn)勤保障先行、確保戰(zhàn)時(shí)打贏”的要求，戰(zhàn)勤保障大隊(duì)科學(xué)編制了化學(xué)災(zāi)害事故、高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、跨地區(qū)等5大類(lèi)戰(zhàn)勤保障預(yù)案，并通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練強(qiáng)化快速反應(yīng)能力，提高部隊(duì)與社會(huì)各單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

(五)加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障建設(shè)必須立足實(shí)際，走社會(huì)資源共享的路子。

根據(jù)國(guó)務(wù)院15號(hào)文件要求，公安消防隊(duì)在地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，還要積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌等18項(xiàng)搶險(xiǎn)救援任務(wù)。在處置各項(xiàng)類(lèi)災(zāi)害事故中，消防部隊(duì)每次都作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援第一到場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)力量。但同時(shí)，在政府的職能機(jī)構(gòu)設(shè)置上，還設(shè)有應(yīng)急辦、地震局等部門(mén)，建立專(zhuān)門(mén)的戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。鑒于消防部隊(duì)實(shí)行現(xiàn)役體制，嚴(yán)格按照軍隊(duì)的條令條例管理教育隊(duì)伍，有良好的素養(yǎng)，時(shí)刻處于執(zhí)勤備戰(zhàn)狀態(tài)，而且機(jī)動(dòng)性很強(qiáng)，能做到在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)快速反應(yīng)，又已裝備較好的車(chē)輛器材裝備，并建立有完備的預(yù)案體系建設(shè)和技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢(shì)以及豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合秦皇島市實(shí)際，地方黨委政府應(yīng)依托現(xiàn)有消防戰(zhàn)勤保障基礎(chǔ)，建立一個(gè)由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)參與戰(zhàn)勤保障基地，作為全市性的應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故的專(zhuān)業(yè)性戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)，最大限度地減少重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)資源共享。