近幾年來,我國相繼制定了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》等法律和應(yīng)急救援預(yù)案,為災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作提供了法律支持。
2.3 應(yīng)急救援資源保障體系
資源保障體系是消防應(yīng)急救援體系運轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證條件,它為實現(xiàn)系統(tǒng)資源的合理布局和動態(tài)調(diào)配進行資源配置、儲備及維護等方面的工作,以提高資源的綜合利用和使用效能,同時提供資源狀態(tài)信息,保障整個系統(tǒng)的正常運行,從而有效地應(yīng)對重大事故。該體系直接與關(guān)系整個應(yīng)急體系運行的有形資金和具體物資打交道,資源供應(yīng)的準確、及時、豐富與否直接與消防應(yīng)急救援的成效是否顯著掛鉤。
因此,消防應(yīng)急救援部門需要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案切實做好應(yīng)對重大事故的人力、物力、財力、交通運輸?shù)缺U瞎ぷ?,保證應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建工作的順利進行,其中人力、物資和資金資源是保證應(yīng)急救援工作順利進行的必備條件。
2.4 應(yīng)急救援技術(shù)支撐體系
技術(shù)支撐體系是消防應(yīng)急救援體系的有機組成部分,是體系運轉(zhuǎn)的技術(shù)條件和技術(shù)手段,主要包括應(yīng)急信息平臺和應(yīng)急救援技術(shù)的建設(shè)。
1) 應(yīng)急信息平臺
應(yīng)急信息平臺是一個利用計算機和網(wǎng)絡(luò)通信等現(xiàn)代化信息技術(shù)構(gòu)建起來的綜合應(yīng)急技術(shù)體系,它作為重特大災(zāi)害事故信息的“匯集點”、應(yīng)對重特大災(zāi)害事故的“智能庫”和整個應(yīng)急指揮決策的“控制臺”,實現(xiàn)應(yīng)急信息的集中管理、應(yīng)急救援的科學決策以及事故災(zāi)難的統(tǒng)一聯(lián)動,保證日常消防應(yīng)急救援和戰(zhàn)時應(yīng)急響應(yīng)的順利進行,為有效預(yù)防事故災(zāi)難和快速開展應(yīng)急救援行動提供堅實的技術(shù)支撐平臺。
不同級別、不同運作模式的應(yīng)急平臺在建設(shè)規(guī)模和功能設(shè)計上會有所不同,但其運作一般要求建立如下的技術(shù)支撐體系:計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急救援數(shù)據(jù)共享平臺、集成通信調(diào)度系統(tǒng)、集成的視頻顯示體系、建立支持決策的地理信息系統(tǒng)和建立應(yīng)急救援信息平臺的安全體系。
2) 應(yīng)急救援技術(shù)
事故應(yīng)急救援是一項艱巨且危險的工作,具有很強的技術(shù)性。如果事故救援沒有相應(yīng)的技術(shù)作保障,救援效果將大打折扣。加強救援技術(shù)保障,除了要加快消防應(yīng)急救援技術(shù)標準的制定和修訂外,還應(yīng)加強應(yīng)急救援的關(guān)鍵技術(shù)研究,通過分析典型工業(yè)事故的特征,建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、事故決策專家系統(tǒng)和專家支持系統(tǒng),開發(fā)和改進事故遇難遇險人員的探測及搜尋技術(shù)、應(yīng)急疏散技術(shù)、事故現(xiàn)場救護技術(shù)等應(yīng)急救援一般技術(shù),以及特定事故災(zāi)難處置技術(shù)和現(xiàn)場清理技術(shù),提高應(yīng)急救援裝備及個體防護技術(shù)水平。
此外,應(yīng)急技術(shù)支撐體系還包括對應(yīng)急工作起積極作用的各種科學手段,如應(yīng)急聯(lián)動、應(yīng)急響應(yīng)專家組等。