三、 主要任務

(一)完善安全生產(chǎn)應急管理規(guī)章、制度體系

結合自治區(qū)實際，加強自治區(qū)安全生產(chǎn)應急管理法制建設，研究制定安全生產(chǎn)應急預案管理、救援資源管理、信息管理、隊伍建設、培訓教育等配套規(guī)章規(guī)程制度，形成科學、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應急管理規(guī)章、制度體系。制定實施《自治區(qū)安全生產(chǎn)應急管理辦法》、《自治區(qū)安全生產(chǎn)應急演練工作規(guī)范》、《自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法規(guī)標準。積極落實應急救援體系運行經(jīng)費保障、救援隊伍社會性服務補償標準、救援隊員津補貼、撫恤和退出補助等制度，健全法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的配套制度。

(二)建立健全安全生產(chǎn)應急管理機構

根據(jù)國家有關規(guī)定和要求，探索推動各級安全生產(chǎn)應急管理機構建設的方法與機制，建立健全安全生產(chǎn)應急管理機構，發(fā)揮其綜合監(jiān)管和事故救援指揮、指導、協(xié)調(diào)作用。進一步完善自治區(qū)安全生產(chǎn)應急救援指揮中心機構建設;加強地(州、市)、重點縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應急管理機構建設，實現(xiàn)各級安全生產(chǎn)應急機構、編制、職責、人員、經(jīng)費“五落實”，并進行必要的裝備配備，提高應急管理工作能力;落實非重點縣(市)安全生產(chǎn)應急工作專人負責制，并逐步延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府和組織。推動中央企業(yè)及自治區(qū)屬大中型企業(yè)全部建立健全應急機構;推動高危行業(yè)企業(yè)設置或指定安全生產(chǎn)應急工作辦事機構，配備專職應急工作人員，具體負責本企業(yè)安全生產(chǎn)應急工作;推動其他各類企業(yè)或行業(yè)確定機構或人員負責安全生產(chǎn)應急工作。

(三)理順和完善安全生產(chǎn)應急管理與指揮協(xié)調(diào)機制

按照《自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案》要求，完善自治區(qū)級有關部門間的安全生產(chǎn)應急管理和應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制;不斷完善安全生產(chǎn)應急值守和信息報告制度，充分發(fā)揮應急平臺的作用，提高應急工作效率;建立和完善疆內(nèi)區(qū)域間協(xié)同應對重特大生產(chǎn)安全事故的應急聯(lián)動機制;建立自治區(qū)應急救援力量投送長效機制;建立與氣象、電力、通訊、醫(yī)療、特種設備等應急救援機構的協(xié)調(diào)工作機制，建立健全各級安全生產(chǎn)應急指揮機構與有關應急救援隊伍之間的日常工作機制。

(四)加強安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設

爭取將礦山、危險化學品應急救援隊伍建設納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)各地區(qū)礦山、危險化學品企業(yè)分布情況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金、政策支持力度。推動礦山、化工園區(qū)、油氣田、危險化學品等行業(yè)領域安全生產(chǎn)應急救援骨干隊伍和應急救援裝備建設。偏遠地區(qū)非煤礦山依托企業(yè)建立自治區(qū)級骨干應急救援隊伍;高危行業(yè)企業(yè)組建專職應急救援隊伍或者配備專職應急救援人員;礦產(chǎn)資源富集區(qū)、開采企業(yè)聚集區(qū)，建立三級資質(zhì)以上礦山救護隊伍，規(guī)模較小的非煤礦山企業(yè)成立兼職應急救援隊伍并取得四級資質(zhì)，或與專業(yè)隊伍簽訂應急救援協(xié)議。依托中央駐疆和自治區(qū)大中型企業(yè)應急救援隊伍，增強輻射救援能力。積極鼓勵和引導各類專業(yè)力量參與應急救援，成為安全生產(chǎn)應急救援體系的有益補充。重點補充完善危險化學品、油氣田、非煤礦山救援隊伍應對重特大事故救援任務所需要的救援車輛、搶險救援裝備、監(jiān)測偵檢設備、通信指揮設備、個人防護裝備、后勤保障設備等裝備器材;提升人員素質(zhì)與專業(yè)能力，加強日常訓練與考核，搞好應急演練比武，提高實戰(zhàn)技能;鼓勵一專多能、平戰(zhàn)結合，充分發(fā)揮救援隊伍在預防性檢查、預案編制、應急培訓等事故防范和日常應急管理工作中的作用。

(五)規(guī)范安全生產(chǎn)應急預案編制與管理工作

制定和完善各級政府及相關部門安全生產(chǎn)應急預案;開展重大危險源、高風險生產(chǎn)過程的信息普查，加強對現(xiàn)有重大危險源數(shù)據(jù)庫的管理，所有重大危險源和重點工作崗位全部具有專項應急預案或現(xiàn)場處置方案。加強預案管理，規(guī)范預案編制過程，細化操作程序，適時修訂完善應急預案，提高預案質(zhì)量，組織專家進行評審或論證。建立健全預案數(shù)據(jù)庫，摸清各類安全生產(chǎn)應急預案、隊伍和資源情況，加強安全生產(chǎn)預案審查與備案，促進與政府預案或相關預案相互銜接。制定應急預案演練管理辦法，規(guī)范應急演練工作;加強預案培訓與演練，開展應急預案演練評估，不斷完善部門、企業(yè)預案，增強可操作性;針對各類事故情景，組織編制各類事故應急處置方案，做到應急處置方案演練常態(tài)化。

(六)加快安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育與培訓體系建設

將應急管理納入安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓規(guī)劃，將應急管理培訓納入安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓、企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓及國民素質(zhì)教育培訓內(nèi)容。加強安全生產(chǎn)應急管理人員培訓，制定培訓規(guī)劃和考核標準，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查考核，切實增強全民的安全生產(chǎn)應急意識，提高廣大干部群眾預防與應對事故災難的能力。面向高危行業(yè)從業(yè)人員和社會公眾，開展安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育，普及應急救援知識。充分利用各級政府、大型企業(yè)現(xiàn)有的應急救援培訓資源，對應急救援培訓系統(tǒng)進行必要的裝備設施補充與完善。通過建立自治區(qū)安全生產(chǎn)應急救援宣傳教育與培訓基地、各相應專業(yè)應急宣傳教育與培訓基地，實現(xiàn)定期對各級安全生產(chǎn)應急協(xié)調(diào)指揮機構管理人員、指揮協(xié)調(diào)人員以及各級救援隊伍指戰(zhàn)員的宣傳教育與培訓。將安全生產(chǎn)應急管理宣傳列入“五進”行動和“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周”、“安全生產(chǎn)天山行”、“保護生命、安全出行”、“安康杯”、“青年安全示范崗”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動及創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳工作方式的一項重要內(nèi)容，不斷提高和增強廣大人民群眾應急救援的基本知識和技能。

(七)加強安全生產(chǎn)應急救援支撐保障能力建設

加快應急救援技術現(xiàn)代化、集成化、信息化建設。完善自治區(qū)安全生產(chǎn)應急平臺建設，加強地(州、市)、重點縣(市、區(qū))、有關部門、中央企業(yè)、高危行業(yè)領域應急平臺和現(xiàn)場移動應急保障平臺建設，實現(xiàn)自治區(qū)與地(州、市)、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應急平臺互聯(lián)互通及與政府應急平臺對接，加強指揮、協(xié)調(diào)、輔助決策等功能。加強應急救援科研能力、檢測檢驗能力、人才培養(yǎng)能力等建設，促進應急救援關鍵技術、救援裝備研發(fā)和應用以及安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。加快區(qū)域應急救援隊伍大型救援裝備的儲備和合理布局，建立安全生產(chǎn)應急物資儲備制度和調(diào)運機制，指定有關企業(yè)、單位儲備必要的物資裝備和生產(chǎn)能力，形成多層次的應急救援物資儲備。以金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)領域為重點，優(yōu)先推廣應用緊急避險、應急救援、逃生報警、逃生路線標識等先進適用技術和裝備;強制淘汰不適應救援需要、不符合相關標準、性能不高、損害救援人員身體健康的落后救援技術裝備。