(六)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理科技研發(fā)工程

針對自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的具體要求，依靠自治區(qū)安全科學技術(shù)研究院、大中專院校等有關(guān)科研機構(gòu)，進一步加大應(yīng)急救援重大裝備、關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)理論的研究與開發(fā)，積極開展礦山和礦井災(zāi)害預(yù)測、預(yù)警和綜合治理及應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)等方面的研究，鼓勵企業(yè)研究、開發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)。

調(diào)研、統(tǒng)計并分析自治區(qū)、地(州、市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)及演練情況;研究自治區(qū)、地(州、市)、縣(市、區(qū))、企業(yè)四級預(yù)案與部門預(yù)案之間在組織、協(xié)調(diào)、響應(yīng)、演練等銜接方面存在的問題，著重針對應(yīng)急預(yù)案有用、管用、好用的目標，提出解決方案與模版;研究提出自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練組織模式、腳本內(nèi)容、形式和方法;研究、設(shè)計自治區(qū)不同層次、不同類型生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練動員機制和評價方法。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查與溝通協(xié)調(diào)機制

加強各級政府對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制，完善監(jiān)督檢查與溝通協(xié)調(diào)機制，落實相關(guān)責任，保證規(guī)劃實施效果。按照分類指導(dǎo)意見，進一步加強對各地(州、市)、縣(市、區(qū))、中央駐疆企業(yè)和自治區(qū)屬企業(yè)應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃工作的指導(dǎo)。各地(州、市)、縣(市、區(qū))、中央駐疆企業(yè)和自治區(qū)屬企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)應(yīng)急管理工作特點和實際需求，制定自己的應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┯媱?，落實?guī)劃各項任務(wù)和項目，并爭取將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的主要任務(wù)和項目納入本地區(qū)、本行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要及安全生產(chǎn)專項規(guī)劃之中。加強與項目審批部門的溝通聯(lián)系，爭取重點項目盡快完成前期準備工作和立項批復(fù)，加快重點項目建設(shè)進程。

(二)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理投入和經(jīng)費保障制度與財政政策

拓寬安全生產(chǎn)應(yīng)急管理投入渠道，研究制定并協(xié)調(diào)出臺應(yīng)急管理和救援相關(guān)財政政策，通過政府、企業(yè)、社會投資等方式，解決應(yīng)急救援能力建設(shè)和運行經(jīng)費問題。建立救援隊伍有償服務(wù)、救援設(shè)備器材租賃等制度，各級政府要安排安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專項費用，用于安全生產(chǎn)應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳教育、隊伍救援補償?shù)荣M用，對在生產(chǎn)安全事故救援中做出積極貢獻的企業(yè)救援隊伍、社會救援力量進行表彰獎勵。依托安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極爭取相關(guān)部門出臺有關(guān)產(chǎn)品稅費減免、資金補貼等方面的政策措施，促進應(yīng)急救援裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)標準與規(guī)范

研究制定安全生產(chǎn)相關(guān)應(yīng)急能力建設(shè)標準、規(guī)范及評估方法，明確應(yīng)急能力建設(shè)需求分析、項目規(guī)劃與實施、資源配置、培訓(xùn)演練、改進提高等全過程的管理要求，逐步建立并完善應(yīng)急能力持續(xù)改進的機制;基于對各級各類風險分析進行應(yīng)急能力的布局規(guī)劃，盡量避免出現(xiàn)能力缺失或重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象;通過標準規(guī)范的制定與實施，促進各類應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急平臺等的規(guī)范化建設(shè)和發(fā)展。

(四)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的科技支撐與人才培養(yǎng)

鼓勵和支持科研單位、高等院校與企業(yè)加強合作，聯(lián)合研發(fā)應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備，建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地。加快先進適用技術(shù)、裝備的推廣和應(yīng)用步伐，在化工企業(yè)推行重大危險源自動監(jiān)控技術(shù)，在礦山推廣井下救生艙等避險設(shè)施，努力提高應(yīng)急救援科技含量。加大對危險化學品重大危險源的監(jiān)控力度，建設(shè)有示范引領(lǐng)作用的項目。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)、引進和激勵機制建設(shè);指導(dǎo)督促各級政府、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況需要，分行業(yè)領(lǐng)域建立專家?guī)?，充分尊重和發(fā)揮專家的作用，為應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作提供技術(shù)指導(dǎo)和智力支持。

(五)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的國際與省市交流、合作

進一步加強與國外和先進省市在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)域的交流與合作。學習借鑒成功的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)模式和經(jīng)驗，指導(dǎo)我區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)。加強應(yīng)急管理對外技術(shù)交流與人員培訓(xùn)，提高我區(qū)應(yīng)急管理人員的技術(shù)水平和應(yīng)急能力。加強應(yīng)急管理科技信息交流，跟蹤國際及先進省市應(yīng)急管理與應(yīng)急救援科技發(fā)展前沿動向，促使自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作達到西部領(lǐng)先水平。

(六)強化規(guī)劃實施評估與管理

將本規(guī)劃的主要目標、任務(wù)和重點工程(項目)分解落實到各地、各部門和各單位。落實重點工程(項目)實施主體、資金和進度，保證重點工程(項目)按期啟動、實施和完成。強化對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立規(guī)劃實施的評估檢查機制，定期對規(guī)劃任務(wù)與項目實施進展和效果進行評估檢查、考核督促，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，2013年和2015年分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核。全區(qū)各地、自治區(qū)有關(guān)部門、高危行業(yè)企業(yè)針對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結(jié)合本規(guī)劃，組織編制本地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項規(guī)劃(計劃)，分解細化本規(guī)劃的目標指標、主要任務(wù)，提出可操作性的實施措施，確保本規(guī)劃的實施。