4、切實(shí)做好評(píng)標(biāo)工作。一是要做好評(píng)標(biāo)前清標(biāo)工作。消防裝備集中采購所涉及的車輛器材裝備種類多，品牌雜、技術(shù)參數(shù)多，清標(biāo)工作是做好招標(biāo)工作的基礎(chǔ)，此項(xiàng)工作可由采購人組織實(shí)施。在進(jìn)行裝備集中采購清標(biāo)工作時(shí)，總隊(duì)可組織各支隊(duì)裝備助理員與招標(biāo)代理公司工作人員“一對(duì)一”的模式，進(jìn)行清標(biāo)，如發(fā)現(xiàn)以次充好、假冒偽劣、投標(biāo)的車輛裝備技術(shù)參數(shù)不符合招標(biāo)文件要求的項(xiàng)目給予重點(diǎn)明確，為專家評(píng)標(biāo)提供技術(shù)支持，提高專家評(píng)標(biāo)效率。二是評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)裝備進(jìn)行現(xiàn)場對(duì)比。為使評(píng)標(biāo)人員對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)的車輛裝備有感性認(rèn)識(shí)，可在招標(biāo)文件中明確要求重要的車輛器材裝備供應(yīng)商要帶實(shí)物投標(biāo)，采購人統(tǒng)一安排場地給予現(xiàn)場展示，確保技術(shù)專家評(píng)標(biāo)、商務(wù)洽談時(shí)對(duì)車輛、器材裝備有更直觀的印象和更鮮明的對(duì)比，使部隊(duì)能采購到符合實(shí)際需求的車輛器材裝備。三是做好技術(shù)評(píng)標(biāo)。要在紀(jì)委的全程監(jiān)督下，利用投影儀等設(shè)備對(duì)供應(yīng)商所投的車輛、器材裝備的照片及文字描述進(jìn)行統(tǒng)一審查，必要時(shí)可要求供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)澄清，以確保技術(shù)評(píng)標(biāo)專家能較全面的了解掌握車輛器材裝備的性能，審查完，每個(gè)技術(shù)評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立評(píng)判，逐項(xiàng)進(jìn)行打分，由工作人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總打分情況，每項(xiàng)車輛器材裝備計(jì)算出平均分即為此項(xiàng)的技術(shù)和資信得分。四是進(jìn)行商務(wù)談判。商務(wù)談判前，可由采購工作人員和紀(jì)委監(jiān)督人員，通過各種合理的渠道，做好充分的市場調(diào)查或者通過向兄弟單位了解采購情況，了解和掌握車輛器材裝備的市場行情，做到心中有底，提高談判的成功率。談判時(shí)，談判小組要注意談判技巧，把握好談判核心環(huán)節(jié)，談判過程要始終緊緊圍繞所要談判的主題，以采購項(xiàng)目的具體內(nèi)容為核心展開商談。如是采用競爭性談判的方式，商務(wù)談判組要統(tǒng)一思想，確定主談人員，主談人員不僅要具備過硬的政治思想素質(zhì)和精湛的專業(yè)技能，還必須具備較好的口才，思維敏捷、反應(yīng)敏銳、口齒伶俐、能言善辯，能輕松駕馭現(xiàn)場，以應(yīng)對(duì)談判現(xiàn)場出現(xiàn)的種種情況。商務(wù)談判組可根據(jù)實(shí)際情況，確定采用兩輪或多輪報(bào)價(jià)，但書面報(bào)價(jià)不超過三輪，并在確定最終報(bào)價(jià)后，以最終報(bào)價(jià)計(jì)分為價(jià)格得分。五是計(jì)算各供應(yīng)商最終得分。由工作人員對(duì)技術(shù)資信得分和價(jià)格得分進(jìn)行匯總，并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員和監(jiān)督人員簽字確認(rèn)，根據(jù)得分高低，推薦中標(biāo)候選人。

5、做好評(píng)標(biāo)中的監(jiān)督工作。紀(jì)委要在開標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)競價(jià)采購活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，公布操作流程，充分接受來自各方面的公開監(jiān)督，將采購工作推向規(guī)范化、制度化。同時(shí)，要搞好談判場內(nèi)場外的監(jiān)督管理，防止串標(biāo)現(xiàn)象。如競爭性談判采購是先談判后報(bào)價(jià)，中間留有很長的時(shí)間空間，可能會(huì)出現(xiàn)個(gè)別采購工作人員與供應(yīng)商之間或者供應(yīng)商與供應(yīng)商之間暗中勾結(jié)、相互串通、弄虛作假、捏造標(biāo)的，抬高報(bào)價(jià)，進(jìn)行串標(biāo)，以謀取非法利益。因此，一定要做好防范準(zhǔn)備，注意方法和技巧，注意把好細(xì)節(jié)，安排周全，加強(qiáng)管理，做好現(xiàn)場監(jiān)督，不給那些違法者有可逞之機(jī)，徹底杜絕串標(biāo)行為的發(fā)生，確保競爭性談判圓滿成功。

(三)事后加大監(jiān)管力度

1、合同簽定。中標(biāo)通知書發(fā)出后，應(yīng)由采購人根據(jù)招標(biāo)文件要求、投標(biāo)文件和談判過程中具體要求草擬供貨合同，并與中標(biāo)商協(xié)商同意后，通過紀(jì)委、審計(jì)、法規(guī)等部門的審核，有條件可外聘法律顧問幫助審核，根據(jù)提出的意見進(jìn)行修改，完善合同，最后由采購單位負(fù)責(zé)人與供應(yīng)商簽定供貨合同。車輛、特種裝備類等金額較大的供貨合同一般分為商務(wù)和技術(shù)部分兩個(gè)方面，技術(shù)合同要根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的技術(shù)部分要求，同時(shí)結(jié)合具體談判過程中技術(shù)修正、澄清內(nèi)容進(jìn)行完善、修訂，商務(wù)合同要重點(diǎn)考慮付款方式、質(zhì)保期、售后服務(wù)細(xì)則等。如是進(jìn)口車輛裝備，還要特別注意人民幣匯率變化情況，集體研究討論確定采用什么幣種結(jié)算更合理，更有利于部隊(duì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2、根據(jù)合同做好驗(yàn)收工作?？傟?duì)和支隊(duì)?wèi)?yīng)分別成立由評(píng)標(biāo)技術(shù)專家、紀(jì)委、審計(jì)、司令部、后勤、采購經(jīng)辦人員等組成的消防裝備驗(yàn)收專家組，負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作。建議可采用“集中驗(yàn)收”和“分散驗(yàn)收”相結(jié)合的消防裝備驗(yàn)收模式，如進(jìn)口消防車、進(jìn)口底盤及上裝改造、國產(chǎn)消防車、個(gè)人防護(hù)裝備及特種消防裝備等可由總隊(duì)組織進(jìn)行“集中驗(yàn)收”，其余由各支隊(duì)自行組織“分散驗(yàn)收”。驗(yàn)收時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和合同要求做好驗(yàn)收工作，驗(yàn)收完出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并經(jīng)全體驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)，驗(yàn)收合格支付貨款，驗(yàn)收不合格，不予支付。此外，總隊(duì)?wèi)?yīng)建立裝備抽檢制度，對(duì)各供應(yīng)商的車輛、器材裝備實(shí)行不定期的抽檢，抽檢不合格的，要實(shí)行退貨制度，并取消下一年度的市場準(zhǔn)入資格，以提高消防裝備的供貨質(zhì)量。

3、加強(qiáng)售后服務(wù)監(jiān)管?？傟?duì)?wèi)?yīng)設(shè)立專門的采購機(jī)構(gòu)，并明確責(zé)任人，做好消防裝備售后服務(wù)跟蹤問效和監(jiān)管工作。一是可設(shè)立消防裝備售后服務(wù)公開反映電話，或建立售后服務(wù)網(wǎng)上溝通平臺(tái)，掌握各供應(yīng)商的售后服務(wù)動(dòng)態(tài)情況。二是總隊(duì)定期或不定期下發(fā)通知，書面征求基層部隊(duì)對(duì)供應(yīng)商售后服務(wù)的滿意程度。三是每年組織供應(yīng)商技術(shù)人員開展一至二次消防車輛裝備巡檢和技術(shù)培訓(xùn)工作，提高消防裝備售后服務(wù)工作水平。此外，每年招標(biāo)前，可由總隊(duì)組織開展供應(yīng)商售后服務(wù)評(píng)價(jià)工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果與供應(yīng)商資格、售后服務(wù)得分直接掛鉤，如支隊(duì)結(jié)合各自掌握的情況，對(duì)各供應(yīng)商售后服務(wù)情況打分，總隊(duì)綜合各支隊(duì)打分情況計(jì)算出平均分即為供應(yīng)商售后服務(wù)得分，供應(yīng)商售后服務(wù)得分在70分以下的視為售后服務(wù)“差”，連續(xù)兩年售后服務(wù)評(píng)價(jià)為差的供應(yīng)商列入“黑名單”，三年內(nèi)不得進(jìn)入消防車輛裝備市場，以提高對(duì)供應(yīng)商售后服務(wù)的監(jiān)管力度。

三、結(jié)語

裝備建設(shè)事關(guān)消防部隊(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展，是消防部隊(duì)開展滅火搶險(xiǎn)救援工作的根基。消防裝備采購作為消防部隊(duì)裝備建設(shè)的“入口關(guān)”，容不得一點(diǎn)馬虎，消防裝備采購人員要從加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力出發(fā)，從規(guī)范采購機(jī)制入手，規(guī)范審批程序和操作規(guī)程，自覺提高廉潔自律意識(shí)，為消防部隊(duì)的發(fā)展從源頭上嚴(yán)把裝備入口關(guān)，履行好消防裝備采購職責(zé)，全面推動(dòng)消防部隊(duì)又好又快發(fā)展。