（六）國家重特大自然災害防范仿真系統(tǒng)建設工程。

　　 圍繞重特大自然災害開展災害發(fā)生發(fā)展機理、情景分析、應急處置等方面的數(shù)值模擬研究。重點針對地震—地質(zhì)、臺風—暴雨—洪澇、高溫—干旱—沙塵、低溫—冰凍—寒潮等災害鏈，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，建立計算機模擬仿真系統(tǒng)，實現(xiàn)災害風險預警、應急響應推演和指揮決策優(yōu)化等多維可視化模擬仿真，為重特大自然災害影響評估、指揮決策提供條件平臺和科技支撐。

　　 開展洪澇、地震等災害系統(tǒng)實景模擬實驗，建設典型自然災害大型實驗平臺和運行環(huán)境，開展防災減災科技研發(fā)和交流合作。

　　 （七）綜合減災示范社區(qū)和避難場所建設工程。

　　 按照全國綜合減災示范社區(qū)標準，創(chuàng)建5000個“全國綜合減災示范社區(qū)”。城鄉(xiāng)社區(qū)建設居民就近緊急疏散和臨時安置的避難場所，配置應急物資，設置應急逃生指示標識和應急廣播設施，配備家庭防災減災器材和救生工具，編制城鄉(xiāng)社區(qū)應急預案和災害風險圖，開展社區(qū)救災演練，建立社區(qū)志愿者隊伍等。

　　 結(jié)合區(qū)域和城市建設發(fā)展規(guī)劃，在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)以及中西部新興發(fā)展區(qū)域等城市群或典型城市，根據(jù)人口分布和城市布局，充分利用城市中心區(qū)或人員密集區(qū)的學校、大型公共服務設施和城市大型綠地等場所，建設具備應急指揮、應急避難、醫(yī)療救治等功能的應急避難場所。在農(nóng)村災害易發(fā)區(qū)，結(jié)合鄉(xiāng)村布局、人口分布和災害隱患分布情況，依托現(xiàn)有學校、體育場等公共場所，新建或改擴建鄉(xiāng)村應急避難場所。

　　 （八）防災減災宣傳教育和科普工程。

　　 利用現(xiàn)有設施，在每個省份至少新建或改擴建一個防災減災文化宣傳教育基地，重點扶持中西部災害多發(fā)地區(qū)，配置防災減災相關專業(yè)器材及多媒體設備，為公眾免費提供體驗式、參與式的防災減災知識文化服務。開發(fā)國家防災減災宣傳教育網(wǎng)絡平臺，建立資源數(shù)據(jù)庫和專家?guī)?，建設國家防災減災數(shù)字圖書館，實現(xiàn)資源共享、在線交流、遠程教育等功能。

　　 開發(fā)防災減災系列科普讀物、掛圖和音像制品，編制適合不同群體的防災減災教育培訓教材，組織形式多樣的防災減災知識宣傳活動和專業(yè)性教育培訓，開展各類自然災害的應急演練，加強各級領導干部防災減災教育培訓，增強公眾防災減災意識，提高自救互救技能。
 

　　 五、保障措施
 

　　 （一）完善工作機制。

　　 進一步強化國家減災委員會的綜合協(xié)調(diào)職能，健全地方各級政府防災減災綜合協(xié)調(diào)機制。完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與、分工合作的防災減災決策和運行機制，建立健全防災減災資金投入、信息共享、征用補償、社會動員、人才培養(yǎng)、國際合作等機制，完善防災減災績效評估、責任追究制度，形成較為完善的國家綜合防災減災體制和機制。

　　 （二）健全法律法規(guī)和預案體系。

　　 推進防災減災法律法規(guī)體系建設，各地區(qū)要依據(jù)國家法律法規(guī)制定或修訂防災減災的地方性規(guī)定。加強各級各類防災減災救災預案的制（修）訂工作，完善防災減災救災預案體系，不斷提高預案的科學性、可行性和操作性。加強災害管理、救災物資、救災裝備、災害信息產(chǎn)品等政策研究和標準制（修）訂工作，提高防災減災工作的規(guī)范化和標準化水平。

　　 （三）加大資金投入力度。

　　 完善防災減災資金投入機制，拓寬資金投入渠道，加大防災減災基礎設施建設、重大工程建設、科學研究、技術(shù)開發(fā)、科普宣傳和教育培訓的經(jīng)費投入。完善防災減災項目建設經(jīng)費中央和地方分級投入機制，加強防災減災資金管理和使用。完善自然災害救助政策，健全救災補助項目，規(guī)范補助標準，建立健全救災和捐贈款物的管理、使用和監(jiān)督機制。中央財政加強對中西部地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)防災減災支持力度。研究建立財政支持的重特大自然災害風險分擔機制，探索通過金融、保險等多元化機制實現(xiàn)自然災害的經(jīng)濟補償與損失轉(zhuǎn)移分擔。

　　 （四）廣泛開展國際合作與交流。

　　 推動防災減災領域信息管理、宣傳教育、專業(yè)培訓、科技研發(fā)等方面的國際合作與交流，建立和完善與聯(lián)合國組織、國際和區(qū)域防災減災機構(gòu)、有關國家政府和非政府組織在防災減災領域的合作與交流機制，廣泛宣傳我國防災減災的成就和經(jīng)驗，積極借鑒國際先進的防災減災理念和做法，引進國外先進的防災減災技術(shù)。進一步實施《加強國家和社區(qū)的抗災能力：2005—2015兵庫行動綱領》，發(fā)揮空間與重大災害國際憲章機制、聯(lián)合國災害管理與應急反應天基信息平臺北京辦公室和國際減輕旱災風險中心的作用，深化空間信息技術(shù)減災領域的國際合作。

　　 （五）做好規(guī)劃實施與評估。

　　 本規(guī)劃的實施由國家減災委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過優(yōu)化整合各類防災減災資源，做好組織協(xié)調(diào)和實施保障工作。國家減災委員會各成員單位圍繞本規(guī)劃目標和主要任務，以本部門規(guī)劃為支撐，與本規(guī)劃有機銜接；地方政府要結(jié)合實際，制定本地區(qū)綜合防災減災規(guī)劃。民政部、發(fā)展改革委會同有關部門，按照相關法律法規(guī)和基本建設程序要求組織推動規(guī)劃重大項目建設。

　　 國家減災委員會建立規(guī)劃監(jiān)測評估制度，強化規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，國家減災委員會各成員單位要加強對規(guī)劃相關領域?qū)嵤┣闆r的評估。中期進展評估和總體實施情況要向國務院報告。