1、“攻心為上”。典型的群體性事件是一種充滿狂熱、喪失理智、行為失控的群體行為。在這種人群環(huán)境中,人們已喪失了正常的價(jià)值判斷,一般的道理與勸說往往不起作用。因此,公安干警就必須尋找在這種特殊環(huán)境中,群眾能夠聽得進(jìn)去、容易明白的道理,提供群眾還能接受的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、還愿遵守的社會(huì)規(guī)范。因而要堅(jiān)持運(yùn)用宣傳教育的方法勸解疏導(dǎo)。要借助有權(quán)威的黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層組織和對(duì)方認(rèn)同的人物做耐心細(xì)致的思想工作,千方百計(jì)同人群溝通協(xié)調(diào)。公安干警要在現(xiàn)場(chǎng)文明執(zhí)法,并通過自身有說服力、感染力的言行,逐步消除對(duì)立情緒,緩解僵持對(duì)立局面。
2、“示威造勢(shì)”。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)勸解工作久不奏效,人群躁動(dòng)不安,或在策劃者煽動(dòng)下初顯過激行為時(shí),公安機(jī)關(guān)要果斷制造先聲奪人的氣勢(shì)。處置警力迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),可用警車開道,車隊(duì)編組,造成大兵壓境態(tài)勢(shì),使人群產(chǎn)生動(dòng)搖、畏懼心理,繼而通過集體喊話、鳴放警報(bào)、架設(shè)防暴設(shè)施等方式,營(yíng)造“勢(shì)不可擋”的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)人群造成強(qiáng)有力的震懾,達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的效果。此時(shí),再進(jìn)一步做宣傳教育工作,告訴群眾:一切人、一切活動(dòng)都只能在法律范圍內(nèi)。無論表達(dá)什么要求,表達(dá)什么情緒,法律這一條底線是不能逾越的。誰(shuí)侵犯法律的尊嚴(yán),誰(shuí)就無法逃脫法律的嚴(yán)懲,鬧事、動(dòng)亂,最終受害的是群眾自己。從而使過熱的群體情緒逐漸冷卻下來。
3、“剝繭抽絲”。當(dāng)威懾工作仍不見效,在策劃者和骨干的帶動(dòng)和煽動(dòng)下,人群繼續(xù)出現(xiàn)過激行為時(shí),公安機(jī)關(guān)在群體性事件現(xiàn)場(chǎng)要由外向內(nèi),迅速將事件主體同其他群眾分離開來,將事件主體中的核心層和附和層剝離開來。剝離圍觀群眾和事件主體群眾,可通過大功率擴(kuò)音器向現(xiàn)場(chǎng)群眾進(jìn)行宣傳教育,同時(shí)責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員馬上離開,使大多數(shù)圍觀群眾和部分事件主體群眾懾于法律的威力離開中心現(xiàn)場(chǎng),并立即在現(xiàn)場(chǎng)周圍一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒帶,不允許無關(guān)人員擅入,將事件主體孤立起來。隨后,將事件主體中的核心骨干層與附合支持層剝離開來??刹捎萌N辦法:一是“對(duì)話分離”法,通過政府或有關(guān)部門開通對(duì)話通道,請(qǐng)事件主體派出一定數(shù)量的代表(可根據(jù)公安機(jī)關(guān)掌握的現(xiàn)場(chǎng)鬧事骨干數(shù)量而定)的代表進(jìn)行對(duì)話,由于核心骨干在鬧事群眾中有一定的威信和代表性,事件主體一般會(huì)推選他們作為對(duì)話代表,這樣便達(dá)到了暫時(shí)分離主體的目的。二是“敲山震虎”法,可在獲取掌握核心骨干人員違法罪證的基礎(chǔ)上,尋找時(shí)機(jī)向其明示,輔以教育手段,迫使其不再參與;也可在現(xiàn)場(chǎng)公開取證的同時(shí)用攝像機(jī)、照相機(jī)集中對(duì)其拍攝,向其暗示公安機(jī)關(guān)已將其納入視線,迫其收斂或離開現(xiàn)場(chǎng)。三是“釜底抽薪”法。對(duì)那些在現(xiàn)場(chǎng)不聽勸告,繼續(xù)組織、煽動(dòng)群眾實(shí)施違法行為的核心骨干人員,獲取罪證后,果斷將其帶離。對(duì)在幕后繼續(xù)搗亂的核心骨干人員,必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行傳喚將其控制。將鬧事核心人員分離后,其他群眾就會(huì)陷入群龍無首的境地,其組織性大大弱化。此時(shí),公安機(jī)關(guān)再相機(jī)處置,成功率較高。
4、“擇機(jī)而動(dòng)”。在群體性現(xiàn)場(chǎng)的處置中,把握戰(zhàn)機(jī),果斷行動(dòng)是處置工作的關(guān)鍵。公安機(jī)關(guān)既可通過直接行動(dòng)創(chuàng)造戰(zhàn)機(jī),也可根據(jù)事態(tài)發(fā)展尋找戰(zhàn)機(jī)。具體來說:一是促其思想動(dòng)搖,從而創(chuàng)造戰(zhàn)機(jī)。公安機(jī)關(guān)通過加大宣傳攻勢(shì),向群眾曉之以理,講明危害,促使事件主體在“以鬧解決”還是通過“以法解決”的矛盾中進(jìn)行激烈的思想斗爭(zhēng),在其為做出何種選擇而動(dòng)搖不定,情緒往往由狂熱變?yōu)榫徍蜁r(shí),迅速開展處置工作。二是把握鬧事群體力量最弱時(shí),即鬧事核心骨干人員被剝離、參與群眾怠倦、較多的鬧事群眾離開群體(如輪換吃飯)等時(shí)機(jī)。三是公安機(jī)關(guān)已準(zhǔn)備就緒時(shí),即處置方案已確定、主要證據(jù)已獲取、處置力量已到位、各種器材、工具已準(zhǔn)備充分,具備了較強(qiáng)的處置能力時(shí)。四是當(dāng)嚴(yán)重危害社會(huì)管理秩序的行為剛剛發(fā)生時(shí),如鬧事群體中部分人剛剛開始實(shí)施時(shí)沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)或打、砸、搶等暴力之行為,多數(shù)人還未參加進(jìn)時(shí),公安機(jī)關(guān)可抓住時(shí)機(jī)依法果斷予以強(qiáng)硬處置。
5、“以退為進(jìn)”。當(dāng)在處置群體性事件的過程中,工作陷入困境,遇有警車被圍堵、民警被困的被動(dòng)局面時(shí),要沉著冷靜,盡快化險(xiǎn)為夷。首先,要收縮警力形成相互呼應(yīng)、自我保護(hù)的態(tài)勢(shì),避免被分割包圍或個(gè)別挾持;其次,要收斂鋒芒,改變方法,緩和矛盾避免事態(tài)惡化;第三,要盡快從對(duì)方中物色有影響力的人,爭(zhēng)取和利用他幫助解圍,或緩解被動(dòng)局面;最后,為確保民警人身、槍械、車輛的安全,避免事態(tài)嚴(yán)重惡化,也可做有理有節(jié)的適當(dāng)讓步,以退為進(jìn)化解險(xiǎn)情,從而重新調(diào)整、部署警力,控制局勢(shì)。