?。?）優(yōu)化地震前兆觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)，提高地震預(yù)測(cè)能力；建設(shè)地震預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和震害防御信息社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)向全省各有關(guān)部門發(fā)布地震預(yù)警和相關(guān)信息，最大限度減輕地震災(zāi)害損失。

　　7.地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)

　?。?）全省重大地質(zhì)災(zāi)害隱患基本查清，基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系基本建成，重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到及時(shí)治理或搬遷。

　?。?）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)到縣，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制訂到村，群測(cè)群防責(zé)任落實(shí)到人。

　　8.海洋與漁業(yè)安全目標(biāo)

　?。?）護(hù)岸和碼頭防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇、防波堤達(dá)到100年一遇。

　?。?）漁船就近避風(fēng)率達(dá)85%以上。

　　（3）海水浴場(chǎng)、主要養(yǎng)殖區(qū)赤潮監(jiān)視監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)90%以上。

　　9.病蟲害防控目標(biāo)

　?。?）農(nóng)林牧漁病蟲害測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)85%以上，總體防治效果達(dá)85%以上。

　?。?）病蟲害總體損失率控制在5%以下。

　?。?）病蟲害監(jiān)測(cè)與災(zāi)害性病蟲防控網(wǎng)點(diǎn)覆蓋的縣達(dá)60%以上。

　　10.綜合保障目標(biāo)

　?。?）自然災(zāi)害造成的年均死亡人數(shù)比“十一五”期間明顯下降，年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例控制在1.5%以內(nèi)。

　?。?）災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)，保證災(zāi)民得到食物、飲用水、衣物、醫(yī)療衛(wèi)生救援、臨時(shí)住所等方面的基本生活救助。

　?。?）災(zāi)害損毀民房恢復(fù)重建普遍達(dá)到規(guī)定的設(shè)防水平；在多災(zāi)易災(zāi)的城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立避難場(chǎng)所。

　?。?）創(chuàng)建100個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，85%的城鄉(xiāng)社區(qū)建立減災(zāi)救災(zāi)志愿者隊(duì)伍，行政村以上100%有1名災(zāi)害信息員，公眾減災(zāi)知識(shí)普及率明顯提高。

　?。?）中小學(xué)災(zāi)害教育普及率100%，中小學(xué)校舍安全達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災(zāi)點(diǎn)和建制村建設(shè)100%。

　　第三章　建設(shè)任務(wù)

　　“十二五”期間，防災(zāi)減災(zāi)工作緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略布局展開，立足民生，妥善處理災(zāi)害防治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持“減災(zāi)一發(fā)展一環(huán)境”相促進(jìn)，著力推進(jìn)防洪防潮保障、水資源保障、水利除險(xiǎn)保安、氣象與洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、森林與濕地防災(zāi)、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、海洋與漁業(yè)安全、農(nóng)林牧漁病蟲害防控、綜合保障等十大防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐與保障。

　　一、防洪防潮保障體系

　　鞏固提高全省流域區(qū)域防洪能力和沿海地區(qū)防潮能力，進(jìn)一步健全完善江海防洪防潮和重要區(qū)域排澇體系。

　　一是繼續(xù)推進(jìn)閩江、九龍江、汀江、晉江、賽江、木蘭溪等“五江一溪”防洪排澇工程建設(shè)。二是加大中小河流治理建設(shè)力度，完成186條列入全國規(guī)劃的中小河流重點(diǎn)河段治理任務(wù)。三是積極推進(jìn)霍童溪、敖江、龍江、洛陽江、萩蘆溪、九十九溪、鹿溪、漳江、詔安東溪等重要獨(dú)流入海河流防洪排澇工程建設(shè)。四是開展城區(qū)及重要區(qū)域排澇治理。五是加快推進(jìn)海堤工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)沿海17處圍墾工程，強(qiáng)化海堤300公里加固工作。六是根據(jù)山洪災(zāi)害特點(diǎn)、因地制宜采取措施進(jìn)行綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)全省77個(gè)縣72條山洪溝治理。

　　二、水資源保障體系

　　加強(qiáng)閩東南沿海地區(qū)供水工程和閩西北山區(qū)蓄水工程建設(shè)，建設(shè)一批蓄、引、調(diào)水工程，著力提高水資源承載能力。

　　一是積極推進(jìn)長泰枋洋、交溪上白石、武夷山黃柏溪、廈門蓮花水庫等大中型水利樞紐工程建設(shè)。二是加快推進(jìn)福建省大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)。三是推進(jìn)福建省農(nóng)村飲水安全工程，著力解決854.6萬農(nóng)村飲水未安全人口。四是優(yōu)化全省水資源配置，重點(diǎn)推進(jìn)閩江北水南調(diào)（尤溪—泉州線路）工程、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)水資源配置工程、環(huán)三都澳水資源配置工程、閩江口水資源配置工程、泉州灣水資源配置工程、湄洲灣水資源配置工程、廈門灣水資源配置工程、漳州古雷半島水資源配置工程、武夷新區(qū)水資源配置工程、龍巖產(chǎn)業(yè)集中區(qū)水資源配置工程、三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)水資源配置工程建設(shè)。

　　三、水利除險(xiǎn)保安體系

　　加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫、大中型病險(xiǎn)水閘的除險(xiǎn)加固建設(shè)。

　　一是完成已發(fā)現(xiàn)1020座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，其中大中型16座、?。ㄒ唬┬?54座、?。ǘ┬?50座，除險(xiǎn)加固重點(diǎn)為壩體、溢洪道、輸水涵洞、金屬結(jié)構(gòu)和電氣設(shè)備。二是除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水閘138座，其中大型11座、中型127座，解決病險(xiǎn)水閘設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低、防沖消能、滲流穩(wěn)定、鋼筋混凝土碳化、啟閉系統(tǒng)及鐵件銹蝕等問題。

　　四、氣象與洪水預(yù)警預(yù)報(bào)體系

　　加強(qiáng)氣象與洪水預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，提高氣象與洪水預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)能力。

　　一是開展福建省多要素自動(dòng)氣象站網(wǎng)建設(shè)。完善自動(dòng)站信息處理與共享系統(tǒng)，建立和完善省級(jí)和地市級(jí)多要素自動(dòng)氣象站運(yùn)行監(jiān)控與保障系統(tǒng)。二是建立福建省氣象突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。建立1個(gè)省級(jí)發(fā)布中心、9個(gè)市級(jí)發(fā)布分中心、59個(gè)縣級(jí)發(fā)布分中心，建立可靠的通信電路，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件預(yù)警信息進(jìn)鄉(xiāng)村、漁區(qū)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)。三是建設(shè)海西氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。分二期完善氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，一期為完善新一代天氣雷達(dá)網(wǎng)建設(shè)，包括新建三明、泉州、漳州、寧德4部新一代天氣雷達(dá)、開展風(fēng)廓線雷達(dá)網(wǎng)建設(shè)，完善綜合業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等，二期為城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)服務(wù)工程，開展農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)等。四是開展福建省氣象防災(zāi)中心建設(shè)。在福州金山規(guī)劃建設(shè)福建省氣象防災(zāi)中心，重點(diǎn)建設(shè)防災(zāi)業(yè)務(wù)主樓、防災(zāi)應(yīng)急指揮中心、氣象設(shè)備保障中心、城市氣象對(duì)比觀測(cè)場(chǎng)、風(fēng)廓線儀觀測(cè)場(chǎng)等設(shè)施。在福州倉山建新鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)福建省氣象臺(tái)高空業(yè)務(wù)平臺(tái)；五是加快氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施及支撐保障系統(tǒng)建設(shè)。完善平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海洋氣象觀測(cè)站、武夷新區(qū)氣象中心建設(shè)，實(shí)施探測(cè)環(huán)境已遭受破壞的光澤、連城等臺(tái)站搬遷。六是推進(jìn)山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)。爭(zhēng)取在2013年建成覆蓋我省有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的69個(gè)縣（市、區(qū)）非工程措施體系，建設(shè)山洪災(zāi)害預(yù)警“六個(gè)一”工程，完成80條山洪溝整治任務(wù)。七是完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)福建省防汛抗旱指揮中心和防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)，建成省及九設(shè)區(qū)市水情中心、工情中心、旱情中心，繼續(xù)完善縣級(jí)防汛指揮中心，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮中心，推進(jìn)村級(jí)預(yù)案的修訂、演練工作。八是加快水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建或完善全省九設(shè)區(qū)市巡測(cè)基地，建設(shè)水文站7個(gè)、水文實(shí)驗(yàn)站1個(gè)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心7個(gè)、水文數(shù)據(jù)中心1個(gè)、水文水資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫1個(gè)和水文水資源預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)系統(tǒng)1個(gè)。進(jìn)一步完善中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在南平和漳州新設(shè)2個(gè)水質(zhì)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室并完善省局現(xiàn)有水質(zhì)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室。

　　五、森林與濕地防災(zāi)體系

　　充分發(fā)揮森林與濕地生態(tài)系統(tǒng)在抵御臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮、減少地質(zhì)災(zāi)害、固土保肥、涵養(yǎng)水源、滯洪補(bǔ)枯、凈化空氣、固碳制養(yǎng)、調(diào)節(jié)氣候等方面的特殊作用，不斷提升森林生態(tài)功能和固碳能力，構(gòu)筑森林御災(zāi)體系。

　　一是實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)工程。加快建立、完善省市縣三級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，建立生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系，完善生態(tài)公益林信息管理系統(tǒng)。二是實(shí)施江河流域生態(tài)修復(fù)及天然林保護(hù)工程。加強(qiáng)閩江、九龍江、汀江、晉江、龍江、敖江、木蘭溪、賽江（交溪）干流、一級(jí)支流為主的江河兩側(cè)及庫區(qū)周圍一重山的造林、補(bǔ)植等。加快江河流域水源涵養(yǎng)林和水土保持林修復(fù)，加強(qiáng)重點(diǎn)水土流失區(qū)、易災(zāi)地區(qū)的生態(tài)治理，實(shí)施江河流域及庫區(qū)周圍天然林保護(hù)工程，優(yōu)化區(qū)域林分結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域森林生態(tài)功能。“十二五”期間，完成流域一重山造林3.7萬公頃，對(duì)142萬公頃天然闊葉用材林實(shí)行封禁。三是實(shí)施綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障工程。加快開發(fā)區(qū)、軍營、校園等綠化美化以及城市片林、城邊林帶、城郊和城區(qū)森林公園建設(shè)，擴(kuò)大城市森林面積；開展村鎮(zhèn)道路、庭院、房前屋后綠化美化，推進(jìn)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村莊建設(shè)；大力推進(jìn)建成通車的高速公路、國省道、鐵路等交通干線兩側(cè)及一重山造林綠化美化；繼續(xù)加強(qiáng)沿?；闪謳Ш涂v深防護(hù)林建設(shè)。“十二五”期間，創(chuàng)建國家園林城市2個(gè)，國家森林城市3個(gè)，省級(jí)森林城市（縣城）30個(gè)，建設(shè)綠色開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）100個(gè)，綠色軍營200個(gè)，綠色校園1000個(gè)；高速公路、國省道、鐵路等通道綠化長度達(dá)9500公里、面積0.87萬公頃，沿線兩側(cè)一重山造林綠化面積5.24萬公頃；建設(shè)沿?；闪謳?2333公頃，紅樹林867公頃，縱深防護(hù)林171860公頃。四是實(shí)施森林經(jīng)營工程。加強(qiáng)中幼林撫育和低質(zhì)低效林分改造，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高林地生產(chǎn)力和森林質(zhì)量，增加森林資源，全面提升森林的多種功能，增強(qiáng)森林的固碳和防災(zāi)減災(zāi)能力。“十二五”期間，完成中幼林撫育44.1萬公頃，低質(zhì)低效林改造6.9萬公頃，封山育林15.2萬公頃。五是實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。完善自然保護(hù)區(qū)群網(wǎng)，優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)布局，逐步將重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)公益林列為自然保護(hù)區(qū)、小區(qū)，加大生物多樣性保護(hù)力度。加強(qiáng)野生動(dòng)植物棲息地保護(hù)，完善野生動(dòng)植物保護(hù)體系，提高保護(hù)和監(jiān)測(cè)能力。強(qiáng)化天然濕地保護(hù)與恢復(fù)，維護(hù)天然濕地重要生態(tài)功能。“十二五”期間，新增國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)、新（擴(kuò)）建自然保護(hù)區(qū)27個(gè)、自然保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）300個(gè)，新增國際重要濕地1處、國家重要濕地2處。六是強(qiáng)化森林火災(zāi)防控。重點(diǎn)加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系、信息指揮系統(tǒng)、撲救隊(duì)伍及裝備、生物防火林帶建設(shè)，推進(jìn)森林航空消防能力建設(shè)，提高森林防火綜合能力。“十二五”期間，建設(shè)省級(jí)森林火險(xiǎn)預(yù)警分中心1個(gè)、森林火險(xiǎn)要素監(jiān)測(cè)站131個(gè)、可燃物因子采集站31個(gè)，營造生物防火林帶23473公里；建立森林消防專業(yè)隊(duì)伍118支、森林消防半專業(yè)隊(duì)伍164支，建設(shè)森林航空消防航站2個(gè)、森林防火物資儲(chǔ)備庫61個(gè)（省級(jí)1個(gè)、地市級(jí)9個(gè)、縣級(jí)51個(gè)）。

　　六、防震減災(zāi)體系

　　加強(qiáng)防震減災(zāi)體系建設(shè)，實(shí)施福建省地震監(jiān)測(cè)預(yù)警與社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)工程，提升城鄉(xiāng)綜合防震減災(zāi)能力。

　　一是優(yōu)化地震前兆觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)。新建4個(gè)固定重力臺(tái)站、新建20個(gè)地殼形變觀測(cè)臺(tái)并升級(jí)改造觀測(cè)中心。二是建設(shè)地震流動(dòng)觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)。進(jìn)行跨斷層的地殼形變、重力場(chǎng)變化監(jiān)測(cè)和地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)的加密觀測(cè)，捕捉地震前兆信息。三是建設(shè)和完善地震預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)和震害防御信息服務(wù)系統(tǒng)。確保系統(tǒng)能及時(shí)將地震預(yù)警信息向全省各有關(guān)部門發(fā)布。四是強(qiáng)化抗震設(shè)防管理。加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)，促進(jìn)抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)防措施的落實(shí)，完善抗震設(shè)防檢查制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高學(xué)校、醫(yī)院等特殊場(chǎng)所的工程抗震設(shè)防要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)房屋建筑抗震加固改造工程，加快沿海石頭屋危舊房改造。五是強(qiáng)化地震應(yīng)急準(zhǔn)備和救援能力。建立專家咨詢機(jī)制，建設(shè)指揮平臺(tái)，建立健全地震救援搶險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍，建設(shè)地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)市縣地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，完善地震應(yīng)急預(yù)案，提高地震應(yīng)急處置能力。

　　七、地質(zhì)災(zāi)害防治體系

　　加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和系統(tǒng)治理，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

　　一是持續(xù)開展縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。查清全省地質(zhì)災(zāi)害隱患情況，進(jìn)一步評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，修編省、市、縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。二是不斷完善村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。強(qiáng)化基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，建成規(guī)模適度、裝備齊全、訓(xùn)練有素的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍。三是進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息與預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治管理數(shù)據(jù)集成，形成“一張圖、一體化”。四是繼續(xù)實(shí)施“百千萬”工程。治理百處以上的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，完成千處以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)村（居）民搬遷任務(wù)，提升萬個(gè)受地質(zhì)災(zāi)害威脅行政村的群測(cè)群防水平，完成山地丘陵地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)，達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”。五是組建省地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。開設(shè)強(qiáng)降雨條件下地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理研究等課題，深入研究極端氣候條件頻發(fā)背景下地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)機(jī)制。

　　八、海洋與漁業(yè)安全體系

　　強(qiáng)化海洋與漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)，觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)警預(yù)報(bào)、快速反應(yīng)和救援的應(yīng)急機(jī)制。

　　一是完善我省海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警報(bào)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合國家863計(jì)劃重大專項(xiàng)“臺(tái)灣海峽及毗鄰海域海洋動(dòng)力環(huán)境實(shí)時(shí)立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”福建省“十二五”續(xù)建項(xiàng)目的實(shí)施，提高重點(diǎn)海域精細(xì)化在線監(jiān)測(cè)和預(yù)警報(bào)能力，全面提升海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警報(bào)水平。二是完善各項(xiàng)海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。建立省、市、縣、鎮(zhèn)、村等五級(jí)聯(lián)動(dòng)的海洋災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制。三是開展全省沿海海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。建設(shè)高分辨率的海洋防災(zāi)減災(zāi)地理支持平臺(tái)，建立福建沿海精細(xì)化風(fēng)暴潮漫灘數(shù)值預(yù)報(bào)模式和精細(xì)化近岸海浪數(shù)值預(yù)報(bào)模式，制定沿海風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)淹沒圖、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和疏散路徑圖以及福建近岸海浪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。四是開展海洋災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。建立海洋與漁業(yè)、防汛、水利、交通、民政等部門間的海洋災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期發(fā)布海洋災(zāi)害公報(bào)，為地方政府制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。五是加強(qiáng)赤潮、海嘯等災(zāi)害的跟蹤監(jiān)視能力建設(shè)。在赤潮多發(fā)的時(shí)間段內(nèi)，通過衛(wèi)星遙感、海上浮標(biāo)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、人工定點(diǎn)布設(shè)站位監(jiān)測(cè)、海上活動(dòng)的志愿者監(jiān)視構(gòu)成的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防范，提高赤潮應(yīng)急處置能力，能夠?qū)λ牶Ｓ蜻M(jìn)行放射性物質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。六是加快“百個(gè)漁港”和避風(fēng)錨地建設(shè)。構(gòu)建以一類漁港為中心軸，寧德、福州、莆田、泉州、漳州等五個(gè)市為片區(qū)的“一軸五區(qū)”漁港防災(zāi)減災(zāi)格局。七是完善漁船安全應(yīng)急指揮和救助系統(tǒng)。加快漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)與福建省海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)及福建省漁業(yè)船舶管理信息化系統(tǒng)的鏈接，最大程度地發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)急處置功能。

　　九、農(nóng)林牧漁病蟲害防控體系

　　加強(qiáng)病蟲害檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)和防治公共服務(wù)保障體系建設(shè)，加大對(duì)松材線蟲病等外來有害生物的檢疫防范和除治力度，強(qiáng)化有害生物和病蟲害的綜合治理，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高災(zāi)害應(yīng)急處置水平。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)作物有害生物防控

　　一是建設(shè)完善省、市、縣級(jí)農(nóng)作物有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警與控制站。重點(diǎn)建設(shè)44個(gè)縣市級(jí)農(nóng)作物有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警與控制站，農(nóng)作物有害生物預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)300個(gè)，聘用村級(jí)農(nóng)民植保員300名，對(duì)病蟲害發(fā)生與防控信息進(jìn)行有效管理。二是建立農(nóng)作物檢疫性有害生物疫情監(jiān)控體系。對(duì)紅火蟻、柑桔黃龍病、香蕉枯萎病、大豆疫病、稻水象甲等檢疫性有害生物實(shí)施分類監(jiān)控、屬地治理。三是建立20～40個(gè)農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣。主要推廣應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)措施。四是大力推廣新農(nóng)藥。建立10個(gè)以上示范縣，重點(diǎn)推廣高效低毒低殘新農(nóng)藥，每年示范推廣面積200萬畝。五是加強(qiáng)植物檢疫與重大疫情監(jiān)控。建設(shè)20個(gè)縣市級(jí)疫情監(jiān)測(cè)站，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)200個(gè)。六是推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物重大病蟲害的專業(yè)化防治覆蓋率分別達(dá)30%和20%。七是開展農(nóng)區(qū)滅鼠示范推廣工作。建立13個(gè)農(nóng)田滅鼠示范縣，推廣先進(jìn)滅鼠技術(shù)及高效安全新鼠藥。

　　（二）動(dòng)物疫病防控

　　一是動(dòng)物疫病預(yù)防控制系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、9個(gè)設(shè)區(qū)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心生物安全實(shí)驗(yàn)室以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站房建設(shè)。二是動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)10個(gè)國家級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和40個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)動(dòng)物疫情報(bào)告制度，強(qiáng)化動(dòng)物防疫信息收集與分析，構(gòu)建完整的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)重大動(dòng)物疫病的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、信息分析及疫情早期預(yù)警預(yù)報(bào)。三是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行行政執(zhí)法職能需要，以基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，配備動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的設(shè)施設(shè)備。四是動(dòng)物防疫物資保障系統(tǒng)建設(shè)。健全省、市、縣三級(jí)動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，建設(shè)省級(jí)動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村疫苗冷鏈系統(tǒng)，確保重大動(dòng)物疫病防控所需的疫苗、消毒劑等防疫物資的及時(shí)供應(yīng)。五是動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯系統(tǒng)建設(shè)。全面推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯系統(tǒng)建設(shè)，建立省級(jí)數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理，提高重大動(dòng)物疫病防控能力，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。ㄈ┝謽I(yè)有害生物防控

　　一是加強(qiáng)預(yù)警能力建設(shè)。建設(shè)1個(gè)省級(jí)預(yù)警中心和3個(gè)區(qū)域預(yù)警中心，健全完善40個(gè)國家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)。二是加強(qiáng)監(jiān)控能力建設(shè)。建設(shè)1個(gè)省級(jí)、6個(gè)地市級(jí)、13個(gè)縣級(jí)松材線蟲病疫木除害處理監(jiān)控中心。三是加強(qiáng)防治能力建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)（改建）1個(gè)航空防治基地、擴(kuò)建1個(gè)省級(jí)生物防治中心。四是加強(qiáng)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。建設(shè)1個(gè)省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、4個(gè)區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心。

　　（四）漁業(yè)病害及水生動(dòng)物疫病防控

　　一是加快建設(shè)福建省水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。二是加強(qiáng)市、縣水生動(dòng)物疫病防治站建設(shè)。依托現(xiàn)有縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站，逐步完善“十一五”期間批復(fù)的28個(gè)防治站的建設(shè)。三是加快水生生物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。逐步啟動(dòng)全省8個(gè)地市級(jí)、51個(gè)縣級(jí)水生動(dòng)物常規(guī)病防實(shí)驗(yàn)室工作。四是建立健全水生動(dòng)物疫病防控信息網(wǎng)絡(luò)。提高病害的診斷水平和對(duì)重大水生動(dòng)物疫病的防控能力。

　　十、綜合保障體系

　　加強(qiáng)綜合保障建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)綜合保障能力。

　　一是加強(qiáng)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善設(shè)區(qū)市和易災(zāi)頻災(zāi)縣、鄉(xiāng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）、避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)；在全省建設(shè)若干個(gè)可同時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)救治300名以上重癥傷員的區(qū)域性緊急醫(yī)學(xué)救援中心；加強(qiáng)與華東主網(wǎng)特高壓聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑“省內(nèi)環(huán)網(wǎng)、沿海雙廊”的500千伏網(wǎng)架、“分區(qū)互補(bǔ)、區(qū)內(nèi)多環(huán)”的220千伏網(wǎng)架；大力實(shí)施公路防災(zāi)減災(zāi)工程，通過在公路沿線增設(shè)擋墻、漿砌護(hù)坡、邊坡掛網(wǎng)噴砼、滑坡治理、設(shè)置排水系統(tǒng)等工程措施，提升國省道公路防災(zāi)抗毀能力；全面加強(qiáng)應(yīng)急通訊裝備、救災(zāi)專用車輛、救災(zāi)辦公設(shè)備、搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療救治裝備等救災(zāi)技術(shù)裝備建設(shè)，提高應(yīng)急保障水平。二是健全完善全省救災(zāi)預(yù)案制度。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、災(zāi)害分級(jí)管理“縱向到底、橫向到邊”的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助工作預(yù)案體制，有針對(duì)性的開展預(yù)案演練，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。三是建立防災(zāi)減災(zāi)信息一體化平臺(tái)。加強(qiáng)和保障綜合防災(zāi)減災(zāi)信息集成與互聯(lián)互通、信息共享、智能處理與協(xié)同工作，整合資源，建設(shè)綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)，推動(dòng)有關(guān)部門在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的信息化合作，及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、防范應(yīng)對(duì)、災(zāi)害損失、救災(zāi)物資來源等方面信息，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力，提高我省災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息共享的服務(wù)水平。四是建立和完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。建立健全災(zāi)害保險(xiǎn)制度，開展災(zāi)害聯(lián)合保險(xiǎn)、災(zāi)害附加保險(xiǎn)和災(zāi)害再保險(xiǎn)等項(xiàng)業(yè)務(wù)，拓寬災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移渠道，推動(dòng)建立政府和社會(huì)協(xié)同的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。五是加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。培育和發(fā)展“一專多能、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的救災(zāi)搶險(xiǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，充分發(fā)揮解放軍、武警官兵、公安干警、民兵預(yù)備役、紅十字會(huì)、民間社團(tuán)、志愿者隊(duì)伍等在救援救助工作中的作用。六是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合國家“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日開展宣傳活動(dòng)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地和宣傳教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，強(qiáng)化各級(jí)人民政府的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識(shí)，提升社會(huì)各界的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，營造全社會(huì)共同參與防災(zāi)減災(zāi)的文化氛圍，提高公眾應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。七是加強(qiáng)災(zāi)害評(píng)估與恢復(fù)重建能力建設(shè)。面向突發(fā)性自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急救援決策需求，完善災(zāi)害影響范圍、災(zāi)害損失、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響、救助需求、救助能力、救助效果等方面評(píng)估工作；提高災(zāi)后城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、組織系統(tǒng)、社會(huì)關(guān)系等方面的恢復(fù)重建能力；加強(qiáng)受災(zāi)群眾的心理救助，建立災(zāi)后心理干預(yù)志愿者隊(duì)伍。八是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與損失評(píng)估、緊急救援與指揮調(diào)度、恢復(fù)重建規(guī)劃與建設(shè)、動(dòng)態(tài)決策支持等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究，強(qiáng)化科研協(xié)作，推動(dòng)閩臺(tái)交流、積極引進(jìn)和吸收國內(nèi)外先進(jìn)的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，加快防災(zāi)減災(zāi)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　第四章　保障措施

　　建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系，關(guān)鍵在于有效實(shí)施。必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策法規(guī)，加大投入力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，普及全民教育，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　強(qiáng)化政府在防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。各級(jí)各部門要以高度的使命感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，在項(xiàng)目安排、資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、施工組織、土地使用、依法管理等方面給予重點(diǎn)支持，確保防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的順利實(shí)施。建立適應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)需要的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各部門建設(shè)力量，各地區(qū)、各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，分解目標(biāo)、明確任務(wù)、細(xì)化責(zé)任，落實(shí)到人，共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

　　二、完善政策機(jī)制

　　推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)政策法規(guī)體系建設(shè)，貫徹落實(shí)國家防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)，完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性和可操作性，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快推進(jìn)災(zāi)害管理、救災(zāi)物資、救災(zāi)裝備、救災(zāi)信息產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，做好區(qū)域環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應(yīng)對(duì)能力，提高防災(zāi)減災(zāi)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　三、加大投入力度

　　建立健全防災(zāi)減災(zāi)投入機(jī)制，各級(jí)人民政府要根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)工作需要和財(cái)力可能，加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的投入，并按照政府間事權(quán)劃分納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)資金管理和使用，建立健全救災(zāi)款物的管理、使用和監(jiān)督機(jī)制；加大貧困地區(qū)防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；建立政府支持、商業(yè)保險(xiǎn)主辦的自然災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制和巨災(zāi)再保險(xiǎn)機(jī)制，探索通過多元化機(jī)制實(shí)現(xiàn)重特大自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與損失轉(zhuǎn)移分擔(dān)；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)，建立穩(wěn)定、多元化的資金籌措機(jī)制。

　　四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新

　　充分發(fā)揮科技在防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用，高起點(diǎn)、高效率、高水平推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)重大技術(shù)的攻關(guān)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵項(xiàng)目上取得突破；加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的效率和效益，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)國內(nèi)外交流和合作，引進(jìn)和吸收先進(jìn)的科技技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)我省在防震減災(zāi)體系建設(shè)等相對(duì)落后領(lǐng)域的科技進(jìn)步，提高防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)水平。

　　五、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督

　　各地區(qū)、各部門應(yīng)在本規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際編制本地區(qū)和本行業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化整合各類防災(zāi)減災(zāi)資源，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化等多種手段，確保規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施。在各類新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選址等過程中，要考慮防災(zāi)減災(zāi)內(nèi)容，適時(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)內(nèi)容評(píng)估，相關(guān)管理部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，保證項(xiàng)目的進(jìn)展和質(zhì)量。

　　六、普及全民教育

　　制定統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育規(guī)劃，建立固定的防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地。經(jīng)常性地開展防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)和科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳手段、拓寬宣傳渠道、豐富宣傳內(nèi)容、提高宣傳實(shí)效，以社區(qū)為中心，宣傳教育向駐地機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家庭延伸，確保防災(zāi)減災(zāi)科普活動(dòng)的系統(tǒng)性和連續(xù)性，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救的能力。