河南省人民政府辦公廳關(guān)于
消防部隊(duì)建設(shè)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的通知 
豫政辦 〔2010〕41號  
 

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急體系的重要組成部分,是防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件的重要力量。近年來,隨著我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,社會應(yīng)急救援任務(wù)日益繁重,但全省應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)水平與救援任務(wù)的需要還存在一定的差距。同時,全省公安消防部隊(duì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,承擔(dān)了大量的社會應(yīng)急救援任務(wù),在綜合應(yīng)急救援中發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),全面提升綜合應(yīng)急救援能力,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2009〕59號)等精神,結(jié)合我省實(shí)際,省政府決定依托公安消防部隊(duì)建設(shè)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、基本原則

堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),依托公安消防部隊(duì),建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍;堅(jiān)持突出重點(diǎn),專兼結(jié)合,充分發(fā)揮綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和其他專業(yè)應(yīng)急救援力量的作用,形成應(yīng)急救援合力;堅(jiān)持立足實(shí)際,科學(xué)籌劃,充分整合現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過各級共同努力,盡快依托公安消防部隊(duì)建成綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)和裝備建設(shè)要基本適應(yīng)任務(wù)需要,應(yīng)急救援水平大幅提升,逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、保障有力的綜合應(yīng)急救援體系。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下,積極參加以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏事故、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌事故、重大安全生產(chǎn)事故、爆炸和群眾遇險事件的救援工作,并協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害,以及礦山事故、水上事故、重大環(huán)境污染等突發(fā)事件的搶險救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。

三、隊(duì)伍建設(shè)

依托公安消防部隊(duì)建設(shè)省、市、縣三級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,及時開展各類災(zāi)害事故的應(yīng)急救援處置工作。省公安消防總隊(duì)加掛省綜合應(yīng)急救援總隊(duì)牌子,領(lǐng)導(dǎo)班子組成、隸屬關(guān)系、人員編制及管理體制與現(xiàn)行一致。各地要按照省綜合應(yīng)急救援總隊(duì)的組建方式,組建本地綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,并加強(qiáng)管理,完善相關(guān)制度,盡快開展工作。一是建立“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理機(jī)制。各相關(guān)單位要定期會商、共享信息,及時通報重要情況,確保應(yīng)急救援工作正常開展。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制建設(shè),分級制定綜合應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,細(xì)化職責(zé)任務(wù),明確指揮關(guān)系,優(yōu)化調(diào)度方式,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確保應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一調(diào)度和有效聯(lián)動。二是遵循“結(jié)構(gòu)合理、功能多樣、性能優(yōu)良、實(shí)用高效”的原則,在充分利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上,立足區(qū)域突發(fā)事件處置需求,重點(diǎn)配備生命搜救、破拆搶險、防化救援以及應(yīng)急救援隊(duì)員個人防護(hù)等裝備器材及藥劑。每個城市要配齊配強(qiáng)處置突發(fā)事件必需的裝備器材,確保各項(xiàng)應(yīng)急救援任務(wù)圓滿完成。三是不斷提高綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)?？茖W(xué)制定應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練計劃,加強(qiáng)應(yīng)急救援管理知識、專業(yè)技能培訓(xùn)。針對轄區(qū)突發(fā)事件特點(diǎn),制定應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè),完善模擬訓(xùn)練設(shè)施,組織開展多種應(yīng)急救援隊(duì)伍參加、多部門協(xié)同配合的實(shí)戰(zhàn)演練,不斷提高綜合應(yīng)急、協(xié)同作戰(zhàn)能力。

四、經(jīng)費(fèi)保障

各級政府要把應(yīng)急救援工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,出臺相關(guān)政策措施,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),把綜合應(yīng)急救援業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算,明確保障標(biāo)準(zhǔn)并及時足額撥付。各級綜合應(yīng)急救援業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍處置突發(fā)事件所需的裝備、物資及生活保障,不得隨意截留和挪作他用,確保綜合應(yīng)急救援工作正常開展。

　　河南省人民政府辦公廳

　　二○一○年四月十四日