二、指導(dǎo)思想、目標和原則
?。ㄒ唬┮?guī)劃依據(jù)
?。?）《中華人民共和國消防法》（2009年修訂）。
?。?）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。
?。?）《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》。
?。?）《城市規(guī)劃編制辦法》。
?。?）《城市消防站建設(shè)標準》（建標152—2011）。
（6）《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》（GA/T998—2012）。
?。?）《城鎮(zhèn)公安消防站消防車輛配備標準》。
?。?）《城鎮(zhèn)公安消防部隊消防通訊裝備標準》。
?。?）《建筑設(shè)計防火規(guī)劃》（GB50016—2006）。
?。?0）《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB0045—95）。
?。?1）《城市消防規(guī)劃規(guī)范》。
（12）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2009〕59號）。
?。?3）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕35號）。
（14）《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）。
?。?5）《地方消防經(jīng)費管理辦法》（財防〔2011〕330號）。
（16）《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強我區(qū)應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》（桂政發(fā)〔2010〕56號）。
（17）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2010〕99號）。
（18）《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強和改進消防工作的意見》（桂政發(fā)〔2012〕54號）。
（19）《廣西壯族自治區(qū)城市消防規(guī)劃編制辦法》。
（20）《廣西壯族自治區(qū)城市消防規(guī)劃管理規(guī)定》。
（21）《廣西壯族自治區(qū)消防發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。
（22）《南寧市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）》。
?。?3）《南寧市城市總體規(guī)劃（2011—2020）》。
?。?4）《南寧市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011—2015）》。
?。?5）《南寧市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。
?。ǘ┮?guī)劃期限與范圍層次
1.規(guī)劃期限
為了與我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的期限相一致，本次規(guī)劃年限為2011—2015年。
2.規(guī)劃范圍與層次
本次規(guī)劃分為兩個層次，其中對第一層次范圍重在提出近期發(fā)展的總體目標、戰(zhàn)略性指導(dǎo)意見和要求。
第一層次規(guī)劃地域范圍為我市6縣6區(qū)范圍，總面積約22112平方公里。
第二層次為城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃確定的中心城區(qū)規(guī)劃建成區(qū)范圍，也為規(guī)劃布局的重點規(guī)劃范圍，主要包括現(xiàn)狀外環(huán)高速公路以內(nèi)區(qū)域以及仙葫組團、邕寧組團、良慶組團的玉洞片區(qū)、平樂片區(qū)，其中本次規(guī)劃考慮的近期建設(shè)規(guī)劃建成區(qū)范圍建設(shè)用地總面積約265平方公里。
（三）指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“全民消防”理念，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的思路和要求，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)和群死群傷火災(zāi)為目標，深入貫徹《中華人民共和國消防法》，扎實推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，深入打造公安消防鐵軍，全面夯實城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ)，著力整治火災(zāi)隱患，不斷提升公共消防安全水平，有效保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，為構(gòu)建富裕文明和諧南寧、加快建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”創(chuàng)造良好的社會消防安全環(huán)境。
（四）總體目標
到2015年，基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，消防安全組織體系和社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)基本建立，消防安全責(zé)任有效落實；覆蓋城鄉(xiāng)的滅火和應(yīng)急救援力量體系初步建立，消防裝備建設(shè)達到西部地區(qū)先進水平，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)全面落實，達到“廣西第一、全國一流”的總體水平；消防安全環(huán)境有效改善，公民消防安全素質(zhì)普遍提高，政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負責(zé)、公民參與的社會化消防工作格局基本形成；全社會防控火災(zāi)能力顯著提升，重特大事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制，火災(zāi)形勢整體平穩(wěn)。
