5.落實消防隊伍經(jīng)費和政策保障。各級政府應(yīng)按照《城市消防站建設(shè)標準》和《消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備標準》等國家標準，將公安消防機構(gòu)及其管理的政府專職消防隊的營房設(shè)施、消防裝備建設(shè)，納入本地區(qū)項目建設(shè)規(guī)劃、年度實施計劃和同級財政年度預(yù)算，將政府統(tǒng)一征招的合同制消防人員和政府專職消防隊人員工資、社會保障費、被裝費、享受撫恤待遇等費用及業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，予以足額保障。各級財政部門根據(jù)政府專職消防隊工作需要和財力狀況，結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展水平，建立健全政府專職消防隊人員經(jīng)費、公用經(jīng)費保障標準，確保政府專職消防隊員的工資水平與其承擔的高危險性職業(yè)相適應(yīng)，建立政府專職消防隊員離隊安置保障政策，保持政府專職消防隊伍穩(wěn)定發(fā)展。消防人員在執(zhí)勤、訓(xùn)練和滅火救援戰(zhàn)斗中受傷、致殘或死亡的，各級政府要參照有關(guān)規(guī)定予以評功、評殘、評烈，落實醫(yī)療、撫恤等有關(guān)政策。

　　6.健全農(nóng)村和社區(qū)消防組織。2012年前健全農(nóng)村和社區(qū)消防組織，創(chuàng)新社會消防管理。一是依托市、縣（區(qū)）綜治機構(gòu)建立健全消防安全工作機制，指導(dǎo)各級政府抓好火災(zāi)防控工作。二是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治機構(gòu)，進一步強化和完善消防安全工作機制，明確專（兼）職人員負責日常消防安全工作，并設(shè)立固定的消防辦公室。三是村（社區(qū)）依托綜治協(xié)會、治安保衛(wèi)委員會等力量健全防火委員會并設(shè)消防辦公室，辦公室人員由綜治協(xié)會、治保委員會相關(guān)人員兼職擔任，落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。組建村（社區(qū)）防火檢查隊和志愿消防隊，開展自防自救工作。四是駐社區(qū)的各單位、居民小區(qū)（物業(yè)公司）和沿街鋪面要盡快建立防火檢查分隊和志愿消防分隊，負責開展針對樓道堆物、私家車擠占消防車道等行為的消防安全警示，協(xié)助做好消防安全管理工作。社區(qū)消防辦公室負責對單位防火檢查分隊和志愿消防分隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（七）做大做強“全警消防”模式，夯實基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)通過完善全警消防工作機制，推行網(wǎng)格化管理，真正把任務(wù)分解在基層，工作落實在基層，成效體現(xiàn)在基層。推動各警種結(jié)合職責任務(wù)，將消防監(jiān)督管理納入日常工作，實現(xiàn)信息資源共享，各警種聯(lián)動、聯(lián)勤、聯(lián)防，形成“統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)勤聯(lián)動、專崗專警、績效管理”的全警消防工作模式。

　　1.創(chuàng)新機制，強化制度。依托公安機關(guān)和基層派出所，進一步強化和完善全警消防工作機制。確保派出所消防工作“三有”，即：有督促、有指導(dǎo)、有協(xié)調(diào)。落實“全警消防”“三個三”制度：一是“三會”制度，即派出所每季度召開一次消防聯(lián)席會議、每月召開一次消防形勢分析會、每周召開一次消防工作晨會；二是“三查”制度，即專項排查、日常排查、整改復(fù)查；三是“三聯(lián)”制度，即隊所聯(lián)勤、警種聯(lián)勤、鎮(zhèn)所聯(lián)勤。形成建立一個辦公室、落實三個制度、建立一個資金保障的“131”模式。

　　2.明確職責分工。在全警消防聯(lián)席會議框架下，治安部門負責將消防安全列入管轄行業(yè)場所日常治安檢查的必查內(nèi)容和全市保安隊伍培訓(xùn)的必訓(xùn)范疇，以聯(lián)合整治消防問題嚴重、復(fù)雜的場所和完成突擊性整治任務(wù)為重點，加強對“小場所”的消防安全管理；刑偵部門負責參與做好亡人、有放火嫌疑等火災(zāi)的調(diào)查處理工作；巡警部門的外勤人員在執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，應(yīng)立即趕往火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助撲救，維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序；交警部門負責加強對易燃易爆危險物品運輸車輛的查控和滅火救援車輛通行的暢通保障工作；消防部門負責重點單位消防監(jiān)督檢查和一般單位消防監(jiān)督抽查，并對其他警種和公安派出所進行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　3.加強派出所消防監(jiān)督隊伍建設(shè)。指導(dǎo)派出所建立消防監(jiān)督隊伍建設(shè)，督促落實派出所消防工作所長負責制和責任區(qū)民警責任制。一是派出所明確“3類人員”，即分管消防業(yè)務(wù)副所長、專職消防民警、兼職消防民警，形成派出所消防警力結(jié)構(gòu)；二是市公安消防支隊派駐“2名協(xié)警”，由該支隊提請市政府招聘消防協(xié)警，派駐各派出所，確保每個派出所不少于2人，2015年市區(qū)68個派出所全部配齊，其他派出所爭取配備率達到80%，切實解決派出所警力不足的問題；三是派出所利用本所治安協(xié)警建立“1支隊伍”，即建立派出所“滅火突擊隊”，負責協(xié)助消防部隊滅火救援，解決交通道路擁堵消防車無法及時到場的現(xiàn)實問題。并基于現(xiàn)有的消防警力，落實派出所轄區(qū)大網(wǎng)格，警區(qū)中網(wǎng)格，片區(qū)小網(wǎng)格的三級網(wǎng)格管理，夯實基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

　　4.完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)機制，提高派出所消防監(jiān)督“四個水平”。建立公安民警消防培訓(xùn)學(xué)習(xí)三級機制，把培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度化。一是每年民警全員培訓(xùn)，每年由市公安局組織全體民警分批集中培訓(xùn)，全面普及消防日常監(jiān)督執(zhí)法知識；二是將消防監(jiān)督知識納入民警“三個必訓(xùn)”內(nèi)容，確保每名民警都能接受培訓(xùn)；三是促進消防大隊定期指導(dǎo)、民警跟班執(zhí)法的實踐學(xué)習(xí)制度，全面提升派出所專（兼）職消防民警執(zhí)法水平。

　　5.出臺消防工作績效考評辦法，將消防執(zhí)法工作與單位、個人的績效考評掛鉤，實行獎懲機制。明確公安派出所專（兼）職消防民警開展消防監(jiān)督工作量化標準，并加強考核；公安機關(guān)對派出所進行考核，消防工作所占的比例原則上不少于7%，每年對消防監(jiān)督工作成績顯著的公安派出所、專（兼）職消防民警予以表彰和獎勵；對因失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的，依法依規(guī)倒查問責。強化考核問責制，進一步建立健全派出所消防執(zhí)法責任倒查追責制度，以考核推進工作，以問責規(guī)范行為，不斷提升派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平。

　　（八）加強宣傳教育，提高全民消防安全素質(zhì)通過開展全民消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作，探索針對不同社會人群而開展不同形式的宣傳教育培訓(xùn)，采取形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)方法，形成“全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化”的消防大宣傳大培訓(xùn)新格局。

　　1.落實消防宣傳教育的法定義務(wù)，健全消防宣傳教育聯(lián)動機制。督促宣傳、教育、民政、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門和新聞媒體落實常態(tài)化消防宣傳教育的法定義務(wù)，健全齊抓共管和消防宣傳教育聯(lián)動機制，普及《全民消防安全宣傳教育（2011—2015）》內(nèi)容。將消防安全教育納入教育、培訓(xùn)、考核、評定內(nèi)容，加大消防安全宣傳報道力度，普及消防法律法規(guī)和消防安全常識。應(yīng)將消防宣傳工作納入“平安建設(shè)”、社會管理綜合治理、文明社區(qū)、和諧社區(qū)、平安家庭的考核內(nèi)容，并定期研究、協(xié)調(diào)解決消防宣傳工作重大問題。

　　2.增加消防安全宣傳教育載體，開展全民消防宣傳教育活動。在打造平面媒體的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會宣傳方式，拓展消防宣傳平臺，形成多層面、多角度的立體化宣傳模式。深化消防宣傳“六進”工作，擴大消防安全知識普及面，使消防知識深入社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村和場所。各縣（區(qū)）要加快“六進”工作示范點建設(shè)，加快編印《學(xué)校消防安全教育讀本》，積極創(chuàng)建“消防安全教育示范學(xué)校”。

　　注重社區(qū)、農(nóng)村消防宣傳隊伍建設(shè)，每個社區(qū)、農(nóng)村要確定專（兼）職消防宣傳員，進一步完善消防志愿者服務(wù)體系。各級團委等消防志愿者主管部門要積極探索消防志愿者管理、服務(wù)、保障、考核和激勵等機制，充分調(diào)動廣大志愿者的積極性。

　　深化開展消防站開放活動，鼓勵專職消防隊對外開放，為群眾學(xué)習(xí)消防安全知識提供便利。加強消防科普教育基地建設(shè)，2015年以前，市、縣（區(qū)）兩級各要建設(shè)1個以上設(shè)施功能比較齊全、能同時供50人以上參觀的消防科普教育基地。城市管理部門在拍賣戶外廣告設(shè)置權(quán)時，應(yīng)當將消防宣傳納入戶外廣告公益宣傳的范圍作為招標、拍賣的條件。要拓展戶外傳媒宣傳陣地，制作動漫視頻在戶外、樓宇、公交視頻等公共傳播媒介滾動播放。加大流動消防宣傳裝備配備力度，各縣（區(qū)）要配備具有模擬火災(zāi)電話報警系統(tǒng)、模擬煙室逃生充氣帳篷、消防知識查詢系統(tǒng)等功能的流動消防宣傳車不少于1輛。