3.拓展消防職業(yè)培訓(xùn)鑒定。“十二五”期間，要強(qiáng)化對(duì)消防控制室值班人員的資格鑒定，所有消防控制室值班操作人員都應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格，并逐步將消防安全管理人員、消防安全檢查人員、消防設(shè)施安裝、維護(hù)、操作人員等消防從業(yè)人員納入建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)技能鑒定范疇。到2015年，力爭(zhēng)全部專職消防隊(duì)隊(duì)員取得滅火救援員職業(yè)資格。

　　4.加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)。完善市、縣（區(qū)）兩級(jí)消防培訓(xùn)體系，充分利用社會(huì)資源開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，依托市消防協(xié)會(huì)設(shè)立消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各縣（區(qū)）要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要建立消防安全培訓(xùn)點(diǎn)，各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)要責(zé)成用人單位對(duì)員工開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。到2015年，消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢查維護(hù)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所工作人員和導(dǎo)游、保安、電工、電氣焊等特種作業(yè)人員消防安全培訓(xùn)率達(dá)到100%。

　　（九）加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援工作

　　1.加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

　　各縣（區(qū)）政府依托公安消防機(jī)構(gòu)建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托專職、志愿消防隊(duì)伍和保安力量組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成城鄉(xiāng)一體化應(yīng)急救援力量體系。

　　2.建立健全應(yīng)急救援工作機(jī)制。

　　各縣（區(qū)）政府建立應(yīng)急救援工作聯(lián)席會(huì)議或會(huì)商制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作。建立和完善公安消防、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、氣象等部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，以及全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度，加強(qiáng)聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力；建立和完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，組織編制災(zāi)害事故處置預(yù)案，健全應(yīng)急救援預(yù)案體系。切實(shí)提升政府應(yīng)急管理水平。

　　3.強(qiáng)化應(yīng)急救援綜合保障。

　　各級(jí)政府要將綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況適當(dāng)增加。制定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)制度。各縣（區(qū)）政府要加大投入力度，為綜合應(yīng)急救援大隊(duì)逐步配齊應(yīng)急救援車輛和器材裝備，并應(yīng)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備，掌握本地區(qū)應(yīng)急裝備物資情況，建立緊急調(diào)用、緊急運(yùn)送等社會(huì)化應(yīng)急保障機(jī)制，確保突發(fā)事件應(yīng)急救援需要。

　?。ㄊ┩七M(jìn)消防119指揮中心建設(shè)，2012年建成消防滅火救援指揮系統(tǒng)

　　1.根據(jù)公安部消防局總體部署，滅火救援指揮系統(tǒng)建設(shè)采取“公安（聯(lián)動(dòng)中心）集中匯接、語(yǔ)音自動(dòng)分流”的模式。市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心保留119處警席，同步監(jiān)聽(tīng)119指揮中心接警席語(yǔ)音和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與消防119指揮中心的同步調(diào)度指揮。同時(shí)，滅火救援系統(tǒng)建設(shè)采取大集中模式，將縣城的119報(bào)警號(hào)碼匯聚到消防指揮中心，由消防指揮中心統(tǒng)一接處警，再遠(yuǎn)程聯(lián)動(dòng)調(diào)度縣（區(qū)）中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）滅火救援指揮系統(tǒng)的同步建設(shè)。

　　2.完成圖像綜合集成系統(tǒng)建設(shè)，充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，將社會(huì)管理視頻監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、打防控監(jiān)控平臺(tái)、數(shù)字化城市管理監(jiān)控平臺(tái)、交通道路監(jiān)控平臺(tái)的視頻監(jiān)控綜合集成到119消防指揮中心平臺(tái)，為消防力量調(diào)度提供道路交通、重點(diǎn)單位監(jiān)控輔助信息決策。

　　3.建立城市消防監(jiān)控管理系統(tǒng)，對(duì)我市一、二級(jí)防火重點(diǎn)單位的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和消防控制室監(jiān)控視頻進(jìn)行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理，建立人員自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)故障自動(dòng)遠(yuǎn)程報(bào)警和監(jiān)控室監(jiān)控值守自動(dòng)報(bào)警，實(shí)現(xiàn)全市范圍的數(shù)字化監(jiān)控、接警調(diào)度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位人員定位與計(jì)數(shù)，為消防監(jiān)管提供科技支撐。

　　4.建設(shè)消防重點(diǎn)單位滅火救援預(yù)案三維管理系統(tǒng)，對(duì)我市一、二級(jí)防火重點(diǎn)單位進(jìn)行三維建模，采集單位內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、消防預(yù)案、消防水源，關(guān)聯(lián)建筑300米半徑內(nèi)消防水源、重大危險(xiǎn)源，智能聯(lián)動(dòng)城市消防監(jiān)控管理系統(tǒng)，啟動(dòng)建筑內(nèi)部自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和監(jiān)控室監(jiān)控，為消防力量提供前期消防決策輔助。

　　5.落實(shí)公安部消防局消防一體化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，做好重點(diǎn)單位消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控工作。公安消防機(jī)構(gòu)依托公安部消防局消防一體化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，結(jié)合我市地標(biāo)性的超高層建筑和重點(diǎn)單位，做好對(duì)重點(diǎn)單位消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控工作，提高消防救援能力。

　　6.加強(qiáng)消防力量調(diào)度，建設(shè)消防GPS車輛智能管理系統(tǒng)和營(yíng)區(qū)監(jiān)控管理系統(tǒng)，確保五個(gè)“第一時(shí)間”的落實(shí)。

　　7.完善火場(chǎng)無(wú)線通信系統(tǒng)建設(shè)，完善火場(chǎng)三級(jí)網(wǎng)調(diào)度，2012年我市（含縣）達(dá)到每名消防戰(zhàn)斗員一臺(tái)手持臺(tái)，每輛消防車輛一臺(tái)車載臺(tái)配備標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、實(shí)施保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理。各級(jí)政府要強(qiáng)化“政府抓消防、政府建消防”的責(zé)任意識(shí)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》及有關(guān)規(guī)定的要求，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的消防工作責(zé)任制，依法落實(shí)消防工作責(zé)任，切實(shí)把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。各縣（區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，為消防工作創(chuàng)造良好條件，每年要將規(guī)劃實(shí)施情況向市政府作專題匯報(bào)。

　　市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、財(cái)政、公安消防等部門(mén)要細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的問(wèn)題，共同推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施。

　?。ǘ┩晟埔?guī)劃體系，加強(qiáng)分級(jí)管理和實(shí)施要科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，對(duì)沒(méi)有消防規(guī)劃內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得批準(zhǔn)實(shí)施。2015年前，所有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都應(yīng)完成消防規(guī)劃的編制和修訂工作。要加強(qiáng)年度消防工作實(shí)施計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接，充分體現(xiàn)和落實(shí)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和分期建設(shè)任務(wù)。特別是要加強(qiáng)消防站、消防裝備、消防給水等公共消防設(shè)施的銜接，確保落到實(shí)處。

　　（三）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，分期分步實(shí)施各級(jí)政府和職能部門(mén)要將消防專項(xiàng)規(guī)劃和本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)納入本級(jí)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際確定消防事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案，切實(shí)抓好落實(shí)。要進(jìn)一步明確各有關(guān)部門(mén)的消防安全職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。要及時(shí)研究規(guī)劃實(shí)施中的困難和問(wèn)題，積極開(kāi)展論證、評(píng)估，提出切實(shí)有效的措施加以解決，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

　　尤其要按照總體目標(biāo)和建設(shè)時(shí)序安排，重點(diǎn)加快推進(jìn)2011—2013年的三年計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)。加快建成南寧消防綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練基地和完善配套設(shè)施（含特勤二站）；完成中心城區(qū)朝陽(yáng)站、北湖站、新陽(yáng)站、沙井站以及武鳴、上林消防大隊(duì)營(yíng)房改擴(kuò)建（新建）工程；新建中心城區(qū)南湖站、蒲廟站、平陽(yáng)站（經(jīng)開(kāi)區(qū)）、清川站、長(zhǎng)堽站、蟠龍站、鳳嶺二站、城東站、青湖站、水上站以及明陽(yáng)工業(yè)區(qū)站；消防站、消防車輛和消防器材等裝備全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；縣級(jí)以上政府完成綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建，形成覆蓋城鄉(xiāng)的滅火和應(yīng)急救援力量體系。

　?。ㄋ模┩晟瀑Y金籌措機(jī)制，保證經(jīng)費(fèi)投入要健全完善消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制，各級(jí)消防業(yè)務(wù)用房和消防站等公共消防設(shè)施的建設(shè)，屬于基本建設(shè)投資范圍的，要列入地方基本建設(shè)投資計(jì)劃；消防業(yè)務(wù)費(fèi)以及地方合作制消防站經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，并確保全市正常消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；對(duì)因投入不足而造成公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)欠帳較多的，要加大督促力度，盡快還清歷史欠帳；要結(jié)合規(guī)劃要求，合理利用現(xiàn)有資源，安排落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

　　1.廣泛深入地宣傳貫徹《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)防〔2011〕330號(hào)）精神。要結(jié)合當(dāng)?shù)叵拦ぷ鲗?shí)際，強(qiáng)力推動(dòng)《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》的落實(shí)，推動(dòng)完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將消防裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)等納入地方財(cái)政預(yù)算保障范圍，推動(dòng)各級(jí)政府加大消防經(jīng)費(fèi)投入，并將消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障提升為政府行為。

　　2.要確保消防經(jīng)費(fèi)保障政策的落實(shí)，貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》，完善地方消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立基本支出按標(biāo)準(zhǔn)保障、項(xiàng)目支出按規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施的地方消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，擴(kuò)大消防業(yè)務(wù)費(fèi)的保障范圍。保障標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持高于現(xiàn)有水平，堅(jiān)持定期增長(zhǎng)，確保消防經(jīng)費(fèi)投入與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

　　3.各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)加大投入，要將消防經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證當(dāng)?shù)叵拦ぷ魉杞?jīng)費(fèi)足額到位，確保消防重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成。尤其對(duì)消防訓(xùn)練基地、消防站、消防裝備、消防通信、市政消防設(shè)施、消防信息化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和火災(zāi)隱患排查整治、重大應(yīng)急救援、多種形式消防隊(duì)伍、社會(huì)消防公益宣傳等要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)消防事業(yè)的扶持和傾斜，每年安排專項(xiàng)資金，實(shí)施重點(diǎn)扶持。

　　4.各縣（區(qū)）人民政府為推動(dòng)消防站建設(shè)進(jìn)程的責(zé)任單位，在下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃的同時(shí)，落實(shí)該年度建設(shè)消防站任務(wù)的資金，分成一次性投入建設(shè)或分二年投入建設(shè)，完成年度制定的消防站建設(shè)硬指標(biāo)，以促進(jìn)城市消防基礎(chǔ)建設(shè)的健康發(fā)展。

　　5.積極鼓勵(lì)民間捐資設(shè)立消防公益基金，推動(dòng)社會(huì)消防事業(yè)發(fā)展。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)立法研究，完善消防法律法規(guī)體系針對(duì)改革和發(fā)展之中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，根據(jù)自治區(qū)和我市的實(shí)際情況和消防事業(yè)發(fā)展需要，制定與之相適應(yīng)的地方消防法規(guī)和規(guī)范性文件，重點(diǎn)完成切合我市實(shí)際的地方性消防法規(guī)、社區(qū)消防工作制度、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核地方性標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)管理綜合治理消防工作考核辦法等地方性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，完善地方消防法規(guī)體系。

　?。┙∪?zé)任考評(píng)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和公眾參與要建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位年度消防工作完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立責(zé)任追究機(jī)制。

　　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)及其消防部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，要嚴(yán)肅處理。各單位因消防安全責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，要追究單位負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　制定我市社會(huì)管理綜合治理消防工作考核的辦法，將消防工作納入社會(huì)管理綜合治理等考評(píng)范圍，并開(kāi)展定期督查和考評(píng)，對(duì)消防工作不力的單位實(shí)行消防考評(píng)一票否決制，健全考評(píng)制度和責(zé)任追究制度。