13．強(qiáng)化滅火和綜合應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)消防指揮中心、移動(dòng)指揮平臺(tái)和綜合應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，2012年完成市消防指揮中心基礎(chǔ)建設(shè)和各類系統(tǒng)綜合集成，2015年前全面完成各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位系統(tǒng)的語音、圖像、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。2012年市、鎮(zhèn)兩級(jí)全面完成應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，2013年完成特勤大隊(duì)、戰(zhàn)勤保障大隊(duì)及滅火救援訓(xùn)練基地建設(shè)，提高綜合應(yīng)急救援的保障水平，建立市、鎮(zhèn)兩級(jí)消防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并針對(duì)?；瘜^(qū)的危險(xiǎn)特性和分布情況構(gòu)建消防預(yù)警系統(tǒng)，配備一定的專業(yè)消防救援力量和消防設(shè)備，提高滅火救援能力。

14．提升消防隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)水平。開展滅火和應(yīng)急救援能力評(píng)估，建立與滅火和應(yīng)急救援工作實(shí)際相適應(yīng)的力量、裝備、訓(xùn)練和保障體系，加強(qiáng)實(shí)地實(shí)戰(zhàn)綜合演練，提高滅火應(yīng)急救援能力。深入推進(jìn)打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍和全員大練兵活動(dòng)，大力加強(qiáng)消防特勤隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化消防隊(duì)伍在有毒、高溫、濃煙、缺氧等危險(xiǎn)環(huán)境下的適應(yīng)性訓(xùn)練和救人、滅火救援的戰(zhàn)術(shù)、技能訓(xùn)練，提高攻堅(jiān)克難和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)我市“三鎮(zhèn)一港”特別是虎門港?；瘜^(qū)消防隊(duì)伍的建設(shè)，2013年全面完成化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、石油化工火災(zāi)、高層建筑、交通事故等4支滅火救援專業(yè)攻堅(jiān)隊(duì)和35個(gè)滅火救援攻堅(jiān)組建設(shè)。實(shí)施專業(yè)人才戰(zhàn)略，積極完善教育培訓(xùn)體系，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查、滅火救援等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

15．推進(jìn)消防站的合理布局。根據(jù)東莞特殊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地理環(huán)境，探索符合東莞的建設(shè)模式，提高城市消防站覆蓋率，加快推進(jìn)消防站建設(shè)步伐，盡快解決消防站欠賬問題。各鎮(zhèn)街按原有消防專項(xiàng)規(guī)劃，按年度落實(shí)新建、改建消防站，使消防站數(shù)量、規(guī)模與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。參考各鎮(zhèn)街GDP、消防專項(xiàng)規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際，2015年年底前全市共新建消防站22個(gè)（見附件1：東莞市各鎮(zhèn)街消防站建設(shè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表）。截止2015年，GDP達(dá)到150億元以上的鎮(zhèn)街原則上應(yīng)設(shè)置3個(gè)以上消防站，GDP達(dá)到100億元以上的鎮(zhèn)街原則上應(yīng)設(shè)置兩個(gè)以上消防站。公安現(xiàn)役消防站營房裝備建設(shè)達(dá)到一級(jí)消防站標(biāo)準(zhǔn)，專職消防站的營房裝備建設(shè)達(dá)到二級(jí)消防站標(biāo)準(zhǔn)。

16．優(yōu)化消防裝備的配置。根據(jù)我市城區(qū)及各鎮(zhèn)的地理位置、轄區(qū)保衛(wèi)對(duì)象、災(zāi)害事故特點(diǎn)，參照公安部消防局裝備建設(shè)評(píng)估論證專家小組的評(píng)估論證意見，我市要逐步調(diào)整和優(yōu)化消防裝備配備。市本級(jí)需加強(qiáng)通訊指揮、高空救援、供水保障、強(qiáng)臂破拆、器材遂行等車輛及水面供水泵站等消防技術(shù)裝備的建設(shè)。按照分片協(xié)防的要求，我市消防裝備可分為6個(gè)戰(zhàn)區(qū)進(jìn)行綜合配置（見附件2：東莞市消防戰(zhàn)區(qū)劃分示意及裝備配置圖表），實(shí)現(xiàn)從單體參戰(zhàn)到整體會(huì)戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升整體作戰(zhàn)效能。“十二五”期間，我市預(yù)計(jì)共需配備各類消防車156輛，消防船2艘，各類消防器材9609件（套），預(yù)算投入經(jīng)費(fèi)約8.76億元，具體裝備配置數(shù)量及投入經(jīng)費(fèi)由消防部門會(huì)財(cái)政部門研究后報(bào)同級(jí)政府審定實(shí)施（見附件3：“十二五”東莞市消防裝備配置計(jì)劃表）。

17．加大消防經(jīng)費(fèi)保障力度。各鎮(zhèn)街要落實(shí)財(cái)政部《消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》，結(jié)合實(shí)際制定消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，每年消防經(jīng)費(fèi)投入增幅不宜低于當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，按照適度前瞻的原則落實(shí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保障重點(diǎn)工作，采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和安排專項(xiàng)資金等方式，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的消防投入。適當(dāng)向績(jī)效管理、“高精尖”裝備器材、社會(huì)消防安全大宣傳大培訓(xùn)、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、戰(zhàn)勤保障建設(shè)及綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方面傾斜，加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，確保消防工作的順利開展。

18．落實(shí)從優(yōu)待警政策。逐步提高現(xiàn)役干部福利待遇，與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)。研究解決全市現(xiàn)役消防干警的中轉(zhuǎn)房問題。妥善做好干部和高級(jí)士官轉(zhuǎn)業(yè)安置、官兵家屬就業(yè)、官兵子女入學(xué)等工作。

四、“十二五”消防工作規(guī)劃實(shí)施的保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，完善保障機(jī)制，確保工作落實(shí)。發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃等有關(guān)部門和單位要根據(jù)各自職能，在政策制定、資金保障、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面支持落實(shí)。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃保障。各鎮(zhèn)街及各級(jí)消防部門要結(jié)合鎮(zhèn)街總體規(guī)劃，開展消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制或修編，將“十二五”規(guī)劃中提出的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃中。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立消防高危行業(yè)補(bǔ)助制度，將消防官兵、合同制消防員的生活補(bǔ)貼、執(zhí)勤津貼、福利待遇、社會(huì)保障等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算保障范圍。消防裝備建設(shè)、信息化建設(shè)、營房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、訓(xùn)練基地建設(shè)等重大項(xiàng)目要納入政府項(xiàng)目建設(shè)庫，合理安排經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障解決。具體由消防部門抓緊研究制定相關(guān)政策并提出具體實(shí)施方案和資金預(yù)算，報(bào)市政府審定后實(shí)施。同時(shí)，要進(jìn)一步拓寬社會(huì)消防資金供給渠道，接受社會(huì)資助和捐贈(zèng)，鼓勵(lì)社會(huì)公益組織積極參與消防事業(yè)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)街要定期組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告。消防部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，做好各項(xiàng)工作和政策措施落實(shí)情況的檢查督促。市政府將分別于2013年、2015年對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)工作績(jī)效的重要依據(jù)。

（五）強(qiáng)化工作問責(zé)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及有關(guān)職能部門要結(jié)合各自職能，保障規(guī)劃按時(shí)按計(jì)劃實(shí)施。對(duì)落實(shí)本規(guī)劃不力的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)職能部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。