隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,各種新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)的不斷研發(fā)應(yīng)用,以火災(zāi)、爆炸、毒害、垮塌和交通事故等為特征的各種災(zāi)害事故也不斷增多;同時,由于人類社會發(fā)展對自然環(huán)境的破壞,造成人與自然的失衡,直接導(dǎo)致各種自然災(zāi)害事故的頻頻發(fā)生,且其范圍越來越廣,規(guī)模越來越大,這些都越來越明顯的影響到社會的發(fā)展與穩(wěn)定,嚴(yán)重威脅到民眾的生命財產(chǎn)安全。公安消防部隊作為社會應(yīng)急救援的骨干力量,黨中央、國務(wù)院給予了特殊的關(guān)注和厚愛,特別是在“5?12”四川汶川、“4?14”青海玉樹、“4?20”雅安大地震中,公安消防部隊在全國范圍內(nèi)迅速集結(jié),在救援中發(fā)揮了重要作用。作為一支同災(zāi)害事故作斗爭的主力軍,被推到抗災(zāi)救災(zāi)的第一線,面臨著應(yīng)急救援活動越來越多、各種災(zāi)害事故的處置難度不斷增大的境況,這既是對消防部隊的嚴(yán)峻考驗,又是消防部隊難得的發(fā)展機遇。那么,消防部隊?wèi)?yīng)如何應(yīng)對考驗,把握機遇,加強自身建設(shè),提高應(yīng)急救援能力,從而勝任國家、人民交給的各項應(yīng)急救援任務(wù)呢?我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手:
一、采取多種措施充實應(yīng)急救援力量。
我們要抓住《消防法》賦予應(yīng)急救援職能這個契機,建議國家和地方政府制定相關(guān)配套法規(guī),將應(yīng)急救援建設(shè)納入社會經(jīng)濟發(fā)展大局考慮,統(tǒng)籌為消防部隊增加應(yīng)急救援力量,破解只增任務(wù)、不增投入的困境。建立一支涵蓋有關(guān)領(lǐng)域的專家隊伍,建立聯(lián)席會議制度和救援出警制度,為處置重大災(zāi)害事故提供技術(shù)支持。要加快應(yīng)急救援專業(yè)人才隊伍建設(shè)。公安消防部隊是一支武警序列的公安現(xiàn)役部隊,這種體制使消防部隊人員流動過快,難以保留專業(yè)技術(shù)人員。國家應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整消防部隊人事政策,對優(yōu)秀人員實行返聘,以保留專業(yè)技術(shù)人才。
二、加強消防裝備建設(shè),切實提高消防部隊社會搶險救援能力。
“工欲善必先得其器”,裝備是消防部隊的武器,因此,加強消防裝備建設(shè)是提高消防部隊社會搶險救援能力的必然要求。我們應(yīng)從全局著眼,加大請示匯報力度,積極協(xié)調(diào)地方政府加大投入,努力不斷完善裝備。一方面要不斷完善指戰(zhàn)員裝備,為指戰(zhàn)員完成搶險救援任務(wù)提供可靠的保障。對于執(zhí)勤中隊,特別是特勤中隊(班),應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻D険岆U救援事故實際情況,配備科技含量高、實用性強的個人防護裝備。一是在保證消防隊員滅火用的基本防護裝備上,盡可能購置一些特種防護裝備,如防化服、防火服、避火服等;二是盡可能地購置一些救生和自救器材,如空氣呼吸器、導(dǎo)向繩等;三是配置隨身破拆器材和照明器材。
三、加強滅火救援的隊伍建設(shè)。
首先要加快消防隊伍建設(shè),當(dāng)前我國公安消防執(zhí)勤隊伍數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足社會的滅火救援需求。其次,配足、配全滅火救援戰(zhàn)斗一線的指揮員和戰(zhàn)斗員,要將責(zé)任心強具有一定專業(yè)素質(zhì)消防官兵選派到滅火救援隊伍中來,要在新的兵役制度的實施中,結(jié)合士官制度改革,加大士官配備的比例。還須把握各年度士官的適應(yīng)比例,保持合理的梯次結(jié)構(gòu),以利于隊伍建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。最后,要提高從事滅火救援戰(zhàn)斗人員的待遇,待遇包括政治榮譽、職務(wù)晉升、經(jīng)濟收入等方面,要讓一線戰(zhàn)斗人員對其工作的重要性有切身的體會;
四、以“十八大”會議精神為統(tǒng)領(lǐng),面向?qū)崙?zhàn)開展科學(xué)的應(yīng)急救援訓(xùn)練。
一是要結(jié)合新拓展的職能,盡快制定一套適合我國消防部隊現(xiàn)狀的、科學(xué)的、規(guī)范的應(yīng)急救援訓(xùn)練大綱和教材,努力使應(yīng)急救援訓(xùn)練的各個環(huán)節(jié)有據(jù)可依,按綱施訓(xùn)。二是要有針對性地開展各類災(zāi)害事故的分級分類培訓(xùn),加大科技練兵含量,開發(fā)和引進模擬訓(xùn)練軟件,構(gòu)筑智能、技能、體能“三能合一”的專業(yè)訓(xùn)練體系。大膽借鑒和吸取國內(nèi)外應(yīng)急救援經(jīng)驗,充分運用災(zāi)害管理學(xué)、公共危機學(xué)等學(xué)科知識豐富應(yīng)急救援內(nèi)涵,建立起科學(xué)、系統(tǒng)的應(yīng)急救援理論體系,革新訓(xùn)練和施救方法,實施人性化救援,提升科學(xué)救援水平。三是要加強協(xié)同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。要適時開展班與班、中隊與中隊,甚至跨區(qū)域的滅火救援行動,在實戰(zhàn)的氛圍下,檢驗部隊?wèi)?zhàn)斗力。要經(jīng)常深入實地,熟悉情況,根據(jù)災(zāi)害特點模擬推演,進行實戰(zhàn)演練,不斷總結(jié)、不斷完善,切實提高部隊滅火救災(zāi)和應(yīng)急救援能力。
五、加強消防宣傳,提高民眾對消防部隊的認(rèn)知度。
新頒布的《消防法》賦予公安消防部隊承擔(dān)社會應(yīng)急救援的職能,消防部隊作為一支應(yīng)急救援的主要力量,主動向社會承諾,積極參與搶險救援工作,做到有警必出,有險必救,有難必幫,成功地處置了各類災(zāi)害事故,為積極搶救人命,減少各種災(zāi)害事故損失作出了重要貢獻。但目前,仍然存在大多數(shù)社會民眾對消防部隊職能、性質(zhì)等方面不了解的情況,即使發(fā)生災(zāi)難事故了也不知道找消防部隊,不知道打119報警電話。因此,只有加大對消防部隊的宣傳、加強消防安全知識的宣傳,才能加強民眾對消防部隊的認(rèn)知與了解,才能為第一時間應(yīng)付各種災(zāi)難事故提供可靠的保證。
綜上,目前新《消防法》賦予了消防部隊更多的職責(zé)和任務(wù),是消防部隊地位提升的體現(xiàn),是黨和人民對消防部隊的信任,我們必須大力弘揚“忠誠可靠、赴湯蹈火、服務(wù)人民”的新時期公安消防精神,忠誠履行職責(zé)使命,通過各種渠道途徑,加強部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè),堅決完成各項應(yīng)急救援任務(wù),樹立消防部隊無往不勝的良好形象。