二、“十二五”消防工作指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)(五大目標(biāo))

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》等法律法規(guī)，以維護(hù)公共消防安全穩(wěn)定為目標(biāo)，以深化社會(huì)消防管理創(chuàng)新為抓手，以推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程、打造公安消防鐵軍和加強(qiáng)消防應(yīng)急救援建設(shè)為載體，全面加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，全面提升公共消防安全管理水平，為“早日建成民富市強(qiáng)的幸福佛山”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

(二)主要目標(biāo)

到2015年，我市消防安全責(zé)任制全面落實(shí)，消防工作社會(huì)化程度顯著提高，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效增強(qiáng)，城鄉(xiāng)滅火應(yīng)急救援體系有效建立，社會(huì)抗御火災(zāi)整體能力和群眾消防安全素質(zhì)大幅提升，公共消防環(huán)境明顯優(yōu)化。具體指標(biāo)是：

——火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。全市年度火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率控制在0.15人以內(nèi)，萬(wàn)元GDP火災(zāi)損失率控制在0.45元以內(nèi)，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故有效遏制。

——消防工作責(zé)任制落實(shí)。各級(jí)政府的消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任和檢查考評(píng)責(zé)任以及部門(mén)依法監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)，社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)全部投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會(huì)化消防工作格局全面形成。

——消防安全基礎(chǔ)夯實(shí)。所有建制鎮(zhèn)編制實(shí)施消防規(guī)劃，城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)消火栓達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村、社區(qū)基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本設(shè)施、基本教育“五個(gè)基本建設(shè)”全面加強(qiáng)，多種形式消防力量不斷發(fā)展壯大，消防裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的市消防指揮中心全面建成并投入使用，市、區(qū)級(jí)模擬教育訓(xùn)練基地全面建成。

——消防宣傳教育加強(qiáng)。各級(jí)政府、部門(mén)組織開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳，媒體無(wú)償公益宣傳機(jī)制有效建立，消防知識(shí)納入學(xué)校教育、黨政干部培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)范疇，消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及特殊工種人員全面落實(shí)消防安全培訓(xùn)持證上崗，全民消防安全素質(zhì)和自救互救能力明顯提升。

---消防應(yīng)急救援水平提升。覆蓋城鄉(xiāng)的滅火和應(yīng)急救援力量體系建立，滅火和應(yīng)急救援裝備達(dá)標(biāo)，滅火和應(yīng)急救援保障有力，社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制健全，隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力大幅增強(qiáng)。

三、“十二五”消防工作重點(diǎn)任務(wù)(五大任務(wù))

(一)全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，著力提升消防工作社會(huì)化水平

1.落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府要組織制定“十二五”消防工作規(guī)劃，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、政府任期目標(biāo)、政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)加大消防安全投入，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。健全完善各級(jí)消防安全委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，定期研究解決消防工作重大問(wèn)題。各級(jí)政府要制定消防安全責(zé)任監(jiān)督考評(píng)辦法，逐級(jí)簽訂消防工作責(zé)任書(shū)，每年對(duì)下級(jí)政府及本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)工作落實(shí)。各區(qū)人民政府每年要將本地區(qū)消防工作情況向市政府作出專題報(bào)告。

2.強(qiáng)化部門(mén)依法監(jiān)管。政府各部門(mén)要依法履行消防工作職責(zé)，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門(mén)的消防安全管理全面負(fù)責(zé)，建立消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任分解機(jī)制，制定消防安全管理制度，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，組織消防專項(xiàng)整治，確保消防安全。公安消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的日常監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好消防工作。公安派出所要依法履行消防安全職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)《廣東省公安廳關(guān)于公安派出所消防監(jiān)督檢查的工作規(guī)定》，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，及時(shí)查處轄區(qū)消防安全違法違章行為。負(fù)有行政主管職能的相關(guān)部門(mén)要與消防部門(mén)建立工作會(huì)商、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在審批涉及消防安全的事項(xiàng)時(shí)，將消防安全狀況作為重要內(nèi)容，嚴(yán)格審查把關(guān)，形成監(jiān)管合力。