第二章總體要求

全面貫徹落實(shí)消防工作“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，建立健全社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生，全力推動(dòng)消防事業(yè)又好又快發(fā)展，為保障人民安居樂業(yè)，推進(jìn)南平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。

一、指導(dǎo)思想。以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以胡錦濤總書記“努力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)的消防隊(duì)伍”總要求和新時(shí)期公安消防精神為發(fā)展方向，以落實(shí)《消防法》為主線，以強(qiáng)化公共消防安全，構(gòu)建和諧、平安南平為目標(biāo)，完善各級(jí)政府及各部門對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和體制，進(jìn)一步完善和落實(shí)消防工作責(zé)任制，落實(shí)政府部門組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任、檢查考評(píng)責(zé)任。進(jìn)一步壯大多種形式消防隊(duì)伍，拓寬消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)，完善財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力攻克制約和束縛消防事業(yè)發(fā)展的難題。為南平建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地，全面實(shí)現(xiàn)《南平市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提供有力的消防安全保障。

二、基本原則。“十二五”期間，加快南平推進(jìn)南平消防工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則

--服從、服務(wù)、優(yōu)化的原則。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，強(qiáng)化服從服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持不懈狠抓火災(zāi)預(yù)防，堅(jiān)持不懈狠抓滅火救援，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和公共消防安全水平，不斷優(yōu)化消防安全環(huán)境。

--統(tǒng)領(lǐng)、轉(zhuǎn)移、攻堅(jiān)的原則。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作，切實(shí)把消防工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來，用改革的方法、發(fā)展的實(shí)踐，檢驗(yàn)和加強(qiáng)各項(xiàng)工作，推動(dòng)消防工作健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

--鞏固、創(chuàng)新、發(fā)展的原則。抓住和用好“十二五”戰(zhàn)略機(jī)遇期，以胡錦濤總書記“努力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)的消防隊(duì)伍”總要求為宗旨，鞏固現(xiàn)有的建設(shè)成果，大膽改革創(chuàng)新，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展質(zhì)量。

--統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、和諧的原則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、當(dāng)前建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系和建設(shè)需要與保障能力的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各要素之間的良性互動(dòng)、和諧發(fā)展。

三、主要目標(biāo)。到2015年底，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會(huì)化消防工作格局進(jìn)一步完善;公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，城鄉(xiāng)抵御火災(zāi)能力有效增強(qiáng);消防安全知識(shí)全面普及，全民消防安全意識(shí)繼續(xù)提高，撲救初期火災(zāi)以及火場(chǎng)逃生自救能力明顯增強(qiáng)，全民關(guān)注消防、全民支持消防、全民參與消防的氛圍日益濃厚。

--10萬人口火災(zāi)死亡率小于0.19。

--完成總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成消防規(guī)劃編制和審批，公共消防設(shè)施達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

--綜合應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制和預(yù)案、指揮體系健全完善，應(yīng)急救援保障能力基本滿足實(shí)戰(zhàn)要求。

--各縣(市、區(qū))城市公共消防設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。

--新(改)建消防站5個(gè)，適時(shí)啟動(dòng)消防培訓(xùn)基地建設(shè)任務(wù)。

--新增戰(zhàn)斗車輛54輛(含退役更新)。全市公安消防部隊(duì)滅火救援車輛裝備建設(shè)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。

--征召市、縣政府專職消防員不少于45人，消防文員不少于30人。

--城市90%以上的居民基本掌握火災(zāi)預(yù)防、逃生自救、報(bào)警、滅火器的使用等消防基本常識(shí)。

第三章 主要任務(wù)

以加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、能力建設(shè)、科技建設(shè)、機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，完善工作機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力掌握防火滅火和應(yīng)急救援的主動(dòng)權(quán)，提高全社會(huì)防控火災(zāi)能力。

第一節(jié) 完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施

一、加快城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制、調(diào)整和實(shí)施

結(jié)合城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步加快編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，各級(jí)政府要加緊完成消防專項(xiàng)規(guī)劃。在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)整體發(fā)展規(guī)劃和消防專業(yè)規(guī)劃的要求，確保消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施。2011年，所有建制鎮(zhèn)都要完成消防規(guī)劃編制和審批。完成總體規(guī)劃的鄉(xiāng)在2011年30%完成消防規(guī)劃編制，20%完成審批;2012年60%完成消防規(guī)劃編制，40%完成審批;2013年90%完成消防規(guī)劃編制，70%完成審批;2014年，所有鄉(xiāng)均完成消防規(guī)劃的編制和審批。